【正文】 掛鉤”。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支國(guó)庫(kù)集中收付制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有收支全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付，取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銀行帳戶，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金管理。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置收入及其他各類政府非稅收入，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)財(cái)務(wù)管理也提出了明確要求，各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決執(zhí)行。四是配合跟蹤實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，化解矛盾，不斷完善相關(guān)政策措施。二是按照實(shí)施意見(jiàn)要求和這次會(huì)議精神，積極配合人事、衛(wèi)生部門盡快研究制定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的具體實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套措施。要主動(dòng)履行職責(zé)，著力抓好以下工作：一要配合做好方案制定和組織實(shí)施工作。縣級(jí)財(cái)政要切實(shí)承擔(dān)實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)性保障責(zé)任，將應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算，及時(shí)撥付到位。二是要統(tǒng)籌落實(shí)績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。各地在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)常性收支時(shí)，要充分考慮實(shí)行基本藥物零差率銷售、實(shí)施績(jī)效工資等合理的收支增減因素。政府補(bǔ)助要按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法綜合核定。對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)單位，考慮到醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案中明確要求對(duì)其實(shí)行金額預(yù)算管理，收入全額上繳，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政安排，因此，其實(shí)施績(jī)效工資新增經(jīng)費(fèi)需求，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算金額安排。各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服收支矛盾較為突出的困難，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增收節(jié)支和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，千方百計(jì)籌措績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。三要認(rèn)識(shí)到實(shí)施績(jī)效工資，有利于調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員積極性，更好地提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)識(shí)到實(shí)施績(jī)效工資，是財(cái)政部門規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)這次公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，是黨中央、國(guó)務(wù)院為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度作出的重大決策，對(duì)深化事業(yè)單位收入分配制度改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員的關(guān)懷，是財(cái)政保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位健康發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹。要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)績(jī)效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，爭(zhēng)取盡早完成兌現(xiàn)工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極與有關(guān)部門溝通配合，共同做好政策解釋工作，為績(jī)效工資的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的改革環(huán)境和社會(huì)氛圍。(三)做好解釋，分步實(shí)施。各市務(wù)必要按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件要求，于2010年5月20日前將實(shí)施辦法報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳審批，批準(zhǔn)后抓緊組織實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生等部門，按照《頭施意見(jiàn)》和這次會(huì)議精神，抓緊做好具體實(shí)施辦法的制訂上報(bào)工作。二、積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照省政府的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，精心組織，狠抓落實(shí)，著重做好以下幾項(xiàng)工作。這里還要說(shuō)一下2006年工改后退休人員保留津貼的處理。由于各地情況差異較大，對(duì)離退休人員生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)省里不作統(tǒng)一規(guī)定，由省、市、縣人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門具體確定?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。在實(shí)際操作中?！秾?shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，由單位主管部門在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定，不能由領(lǐng)導(dǎo)自定。為保障職工的合法權(quán)益，制定分配辦法時(shí)，要符合規(guī)定的程序，廣泛征求單位職工的意見(jiàn)并報(bào)主管部門批準(zhǔn)，做到公開(kāi)、公平、公正。獎(jiǎng)勵(lì)性部分主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，是單位搞活分配的重點(diǎn)，可設(shè)崗位津貼和綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)實(shí)際情況自主確定，報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后發(fā)放。各市、縣(市、區(qū))在制定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)合理確定。(三)關(guān)于績(jī)效工資的分配1．基礎(chǔ)性績(jī)效工資分配。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30％的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。關(guān)于績(jī)效工資總量，按單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計(jì)劃生育服務(wù)人員中普遍存在既從事公共衛(wèi)生服務(wù)，又從事基層醫(yī)療服務(wù)的相互兼職現(xiàn)象，很難加以區(qū)分，實(shí)施中只能統(tǒng)一按基層醫(yī)療衛(wèi)生單位來(lái)確定。公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。為了便于大家理解和掌握，我對(duì)實(shí)施中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題作些說(shuō)明。一、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容《實(shí)施意見(jiàn)》遵循了事業(yè)單位收入分配制度改革的總體要求，按照逐步形成完善的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、有效的分配激勵(lì)機(jī)制和有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的具體要求，在廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)和清理核查津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際制定的。等一會(huì)，海嵩副省長(zhǎng)將作重要講話，全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。現(xiàn)將三部門領(lǐng)導(dǎo)同志講話材料印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。第一篇：關(guān)于印發(fā)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作電視電話會(huì)議上三部門領(lǐng)導(dǎo)講話的通知（最終版）關(guān)于印發(fā)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作電視電話會(huì)議上三部門領(lǐng)導(dǎo)講話的通知(皖人社發(fā)[2010]34號(hào))字體大?。篬大] [中] [小]發(fā)布時(shí)間：20100601 15:27:56 閱讀次數(shù)：544皖人社發(fā)[2010]34號(hào)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的重大決策，省政府于2010年4月30日召開(kāi)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作電視電話會(huì)議進(jìn)行了部署。省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了發(fā)言。在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作電視電話會(huì)議上的講話安徽省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng) 陳運(yùn)才(2010年4月30日)同志們：省委、省政府高度重視公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，決定召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我受劉莉廳長(zhǎng)委托，就做好全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作有關(guān)問(wèn)題作一發(fā)言。經(jīng)國(guó)家人社、財(cái)政、衛(wèi)生三部門備案同意和省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后下發(fā)各地執(zhí)行。(一)關(guān)于實(shí)施范圍公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施范圍，明確為按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，這與2006年事業(yè)單位工資制度改革時(shí)的規(guī)定是一致的。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。(二)關(guān)于績(jī)效工資水平和總量的確定《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，具體核定辦法由各地結(jié)合本地實(shí)際確定。各地按中央紀(jì)委等六部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好地方規(guī)范津貼補(bǔ)貼組織實(shí)施工作的通知》(中紀(jì)發(fā)[2007]15號(hào))文件要求，在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)統(tǒng)籌考慮公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位待遇提高的部分，一并納入總量。單位原有的改革性補(bǔ)貼，不符合國(guó)家規(guī)定的要取消，符合國(guó)家規(guī)定的暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。公共衛(wèi)生事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分占70％，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分占60％，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定，按月發(fā)放。2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。在分配中要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。3．單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資。其中，基礎(chǔ)性部分納入本單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資中，隨崗位和薪級(jí)工資統(tǒng)一發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在本單位績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由上級(jí)主管部門根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。(四)關(guān)于離退休人員待遇《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)[2008]40號(hào)文件執(zhí)行；退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定；退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70％確定；按月發(fā)放。離退休人員的生活補(bǔ)貼，也要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上發(fā)放，以后不能再另外發(fā)放其他津貼補(bǔ)貼。2006年工改后退休人員，原單位津貼比例高出30％，退休時(shí)按照皖人辦發(fā)[2007]123號(hào)文件打折后暫作保留部分，實(shí)施績(jī)效工資后，統(tǒng)一納入生活補(bǔ)貼發(fā)放，不再另行發(fā)放。(一)搞好牽頭，抓緊制訂實(shí)施辦法。(二)抓緊報(bào)批，盡快啟動(dòng)。同時(shí)，各市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣、區(qū)的工作指導(dǎo)和督促，務(wù)必于5月底前完成縣、區(qū)上報(bào)實(shí)施辦法的審批。根據(jù)省政府和省醫(yī)改辦的部署，全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資分兩步實(shí)施：第一步在公共衛(wèi)生與32個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施，第二步在其余市、縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施，但執(zhí)行時(shí)間都是2009年10月1日。(四)加強(qiáng)督查，盡早兌現(xiàn)。同志們，我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作平穩(wěn)順利實(shí)施，為構(gòu)建和諧安徽做出積極的貢獻(xiàn)!在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資電視電話會(huì)議上的講話 安徽省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 吳天宏(2010年4月30日)同志們：今天，省政府在這里召開(kāi)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資會(huì)議，十分重要。根據(jù)會(huì)議安排，我就財(cái)政部門如何支持和配合做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。各級(jí)財(cái)政部門一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任。二要認(rèn)識(shí)到實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)黨中央“把基本醫(yī)療制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”對(duì)公共財(cái)政提出新要求的重要舉措。二、著力強(qiáng)化財(cái)政保障確?？?jī)效工資經(jīng)費(fèi)，是落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策的重要保障。一是要合理核定財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，考慮到其能夠通過(guò)醫(yī)保基金和個(gè)人付費(fèi)獲得醫(yī)療服務(wù)收入的特點(diǎn)，醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案明確要求其運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道補(bǔ)償，因此，其實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn)》(財(cái)社[2009]66號(hào))的規(guī)定，納入基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收支統(tǒng)籌核定。即，在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，核定其經(jīng)常性收入、經(jīng)常性支出，對(duì)其經(jīng)常性收入不足彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由財(cái)政安排補(bǔ)助。在具體操作時(shí)，既不宜簡(jiǎn)單規(guī)定由服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償，也不宜簡(jiǎn)單規(guī)定由政府全額補(bǔ)償。實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，總體上按照市、縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的原則解決。三、精心抓好組織實(shí)施各級(jí)財(cái)政部門要積極配合相關(guān)部門做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)施績(jī)效工資各項(xiàng)組織實(shí)施工作。按照省里下發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)要求，一是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員收入水平及其差距狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，為研究制定實(shí)施意見(jiàn)和測(cè)算經(jīng)費(fèi)支出需求提供重要依據(jù)。三是配合做好政策宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。二要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)合理配置國(guó)有資產(chǎn)、有效利用國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)單位的各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，要全部納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理的辦法。三是積極推進(jìn)績(jī)效考核工作。三要規(guī)范績(jī)效工資發(fā)放和監(jiān)督。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍使用和核算。對(duì)違反收入分配制度規(guī)定的行為堅(jiān)決予以查處，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施