【正文】 別是要請(qǐng)示縣黨委政府進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，要加大國土資源部門負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)內(nèi)部管土地、管礦產(chǎn)、管項(xiàng)目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位干部的交流力度。進(jìn)一步推進(jìn)土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。制定土地估價(jià)管理辦法和礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)管理辦法，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任追究力度。繼續(xù)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，壓縮自由裁量權(quán)，加快建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)陽光行政，結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立健全長效機(jī)制。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)定不移地推動(dòng)國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，公開發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮二次土地調(diào)查成果和基礎(chǔ)測(cè)繪成果的作用。或在招拍掛中量身定做、濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金，設(shè)“帳外帳”小金庫”濫支亂花、貪污挪用的行為。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據(jù)，截留上繳稅費(fèi)，私設(shè)小金庫的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規(guī)定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層國土資源管理工作人員不盡職責(zé)、濫用職權(quán)、吃拿卡要，造成惡劣社會(huì)影響的非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自改變土地用途和采礦權(quán)范圍等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際。明確自查自糾的政策和時(shí)限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問題的從輕處理；對(duì)存在問題又不主動(dòng)自查自糾的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》全面開展自查自糾。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地登記、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補(bǔ)缺、建章立制。針對(duì)國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在突出問題，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀(jì)案件，制定防范監(jiān)督和查糾整改的措施，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，促進(jìn)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)全縣國土資源系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議名次上升、違法違紀(jì)案件數(shù)量下降的階段性目標(biāo)。對(duì)問題較多又不能及時(shí)整改糾正的由局黨組會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的要對(duì)主要責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。（二）開展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治對(duì)本單位（部門）腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員的教育管理，建立健全約束監(jiān)督機(jī)制，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果的透明度，防止在土地征收儲(chǔ)備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問題的發(fā)生，確保公平公正。進(jìn)一步理順土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。規(guī)范土地征收儲(chǔ)備行為。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在問題。影響出讓公平、公正的問題；著力解決低價(jià)出讓國有土地、減免或變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金問題；著力解決集體建設(shè)用地審批不合法、不規(guī)范問題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對(duì)稱等問題；著力解決土地轉(zhuǎn)讓、土地確權(quán)登記工作不規(guī)范等問題。違反規(guī)定設(shè)置和修改土地出讓條件和擅自改變發(fā)改、規(guī)劃部門確定的項(xiàng)目及用途等問題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)地價(jià)評(píng)估和土地出讓審批的問題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員故意泄露出讓信息，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。強(qiáng)化監(jiān)管措施，要任務(wù)：從解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在突出問題入手。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。二、目標(biāo)任務(wù)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)中存在的突出問題，著力整治和解決國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，著力糾正工作不落實(shí)、程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為和腐敗案件，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，有效遏制腐敗案件發(fā)生。第一篇：兩整治一改革職能治理措施兩整治一改革職能治理措施兩整治一改革職能治理措施范文為了全面推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，根據(jù)《遵義市國土資源局黨組關(guān)于認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作的通知》精神和專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國土資源領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。（一）開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治主重點(diǎn)整治利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金分配使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。切實(shí)糾正土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施工作中程序不規(guī)范、標(biāo)段設(shè)置不合理、監(jiān)管不到位的問題。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，健全完善制約監(jiān)督機(jī)制和制度，切實(shí)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問題，促進(jìn)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛。重點(diǎn)解決有礦不設(shè)置礦權(quán)，加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。濫采亂挖及被動(dòng)設(shè)置采礦權(quán)問題；重點(diǎn)解決粘土、砂石礦權(quán)設(shè)立、審批、儲(chǔ)量評(píng)估、采礦權(quán)價(jià)格評(píng)估不規(guī)范問題；重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機(jī)謀利問題；重點(diǎn)解決采礦權(quán)到期后延續(xù)登記不及時(shí)、不規(guī)范問題。收購?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的選擇方式，加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備工作的管理。土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位，各部門及所屬事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。嚴(yán)格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關(guān)系案、以罰代法和濫用自由裁量權(quán)，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問題的發(fā)生。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定。行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差、排名靠后的局黨委要對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說明。全面排查國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務(wù)：認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。制定具體防范措施。針對(duì)存在問題制定整改措施，開展自查自糾。并切實(shí)落實(shí)到位。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅處理不廉潔行為。國土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的應(yīng)先停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產(chǎn)審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的三是利用工作之便，項(xiàng)目安排、資金撥付、資質(zhì)審批、干部提拔任用等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己或他人謀取私利的四是國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”五是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證或?qū)彶椴粐?yán)亂辦證的七是土地征收補(bǔ)償安置中虛列補(bǔ)償項(xiàng)目、謊報(bào)多報(bào)、套取征地補(bǔ)償款，中托關(guān)系、拿好處、隨意減免費(fèi)用。重點(diǎn)查處十類違紀(jì)違法案件：一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中。（三）深化國土資源管理制度改革搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)更新工作；加強(qiáng)鳳岡縣基礎(chǔ)地理空間框架項(xiàng)目爭取力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。積極配合省廳完成全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺(tái)建設(shè)工作；充分利用“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”強(qiáng)化對(duì)土地審批、供應(yīng)、開發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權(quán)核查成果和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍；充分發(fā)揮“國土資源網(wǎng)站”局長信箱”和“12336違法案件舉報(bào)電話的作用，接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督。體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位，主要任務(wù)：著力解決國土資源管理制度不完善。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。加