【正文】 （一）大力開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。由于監(jiān)督的乏力，一些工作人員有恃無恐，濫用權力，導至腐敗的發(fā)生。由于處于同級黨委和行政領導之下，監(jiān)察和紀檢機關難以真正地發(fā)揮作用。腐敗的產生，主觀上是由于個別領導干部自身思想政治素質不過關導至的，客觀上是由于對其權力的使用缺乏有效的監(jiān)督和制衡導至的。在這樣的情況下，各種腐敗行為難免不發(fā)生。再者，制度的執(zhí)行也不到位。我國一直致力建設關于防腐反腐的各項制度，但已設立的制度仍然不夠科學合理。黨員干部很容易就可以利用公共權力來滿足自己的私欲。并且國土資源管理部門同時擔當著執(zhí)法者和監(jiān)督者兩個角色，集“運動員”與“裁判員”于一體。權力過度集中，在失控的情況，就會產生腐敗。一些原本廉潔奉公的同志，由于意志不夠堅定，防腐意識不強，在不良風氣的影響下，明知道自己的行為背離黨的宗旨，損害人民的利益，違反法律的規(guī)定，依然鋌而走險。自身人生觀、世界觀、價值觀、權力觀的扭曲，導致素質不高的黨員干部在“糖衣炮彈”面前把持不住。三、全面梳理國土資源領域發(fā)生腐敗行為的根源 導致國土資源領域發(fā)生腐敗的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾點：一是自律意識缺失，防腐意識淡薄。由于自由裁量權比較大，處罰幅度比較寬，導致在執(zhí)法監(jiān)察過程中有不少空間可以權謀私。甚至有些部門設立小金庫，貪污截留征地補償費用，損公肥私。在征地拆遷過程中，國土資源管理系統(tǒng)的一些工作人員，巧立名目，弄虛作假，騙取國家的征地補償款。有的工作人員濫用職權、徇私舞弊，嚴重違反了相關的法律法規(guī)及公平、公正、公開的原則。二是土地出讓腐敗。國土資源管理系統(tǒng)的一些干部職工，違反相關規(guī)定及政策，進行“暗箱操作”，辦事只講關系，不顧原則。二、深刻把握國土資源領域反腐倡廉的重點區(qū)域 推進國土資源領域的反腐倡廉建設，首先要清楚地認識國土資源領域哪些方面易滋生腐敗。腐敗案件的高發(fā)，導致公眾開始不信任國土資源管理部門?！度嗣裾搲冯s志于2010年5月針對“官場十大高風險崗位”做了一項調查，排名第一的崗位是國土局長。三是有助于提升國土資源管理部門的社會形象。部分國土資源管理部門的領導干部與少數違法商人內外勾結，形成一個利益“圈子”，導致了窩案、串案的形成。近年來，國土資源領域的職務犯罪案件數量多，涉及金額大，成為腐敗最高發(fā)的領域。二是有助于凈化國土資源管理部門的內外行政環(huán)境。官商勾結，同時引發(fā)了一系列社會矛盾，人民群眾的合法權益受到損害，影響了社會的和諧穩(wěn)定。國土資源管理部門掌握著國有土地、礦產等資源，資產的行政審批、處臵、確認、登記、發(fā)證等多項權力。一、充分認識開展國土資源領域反腐倡廉建設的重要意義 推進國土資源領域反腐倡廉建設，影響深遠，意義重大。深入治理國土資源領域的腐敗問題，成為治理我國腐敗的重要議題之一。第一篇：國土“兩整治一改革”征文倡導廉政新風，推進陽光行政——國土資源領域的反腐倡廉工作重點及建議隨著我國經濟的快速發(fā)展，國土資源的價值顯得越來越可貴。在利益的誘惑及驅使下，國土資源領域的腐敗案件日漸增多，問題日益嚴重。2010年8月19日，中紀委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、國土資源部聯(lián)合召開的國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議和廳黨組關于開展“兩整治一改革”專項行動視頻會議，再一次體現了國家加緊治理國土資源領域腐敗問題，推進國土資源領域反腐倡廉建設的決心。主要體現在以下幾個方面：一是有助于促進我國經濟科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。但在具體行使權力過程中，一些官員經不住誘惑，與部分違法商人相勾結，搞“人情地、關系地、權力地”，土地的用途被肆意改變，國有資產嚴重流失，制約了經濟的健康發(fā)展。推進國土資源領域的反腐倡廉建設，有助于遏制腐 1 敗行為的發(fā)生，凈化經濟社會的發(fā)展環(huán)境，從而促進我國經濟社會良好發(fā)展。土地領域，利益鏈條長，利益裙帶多，成了滋生腐敗的溫床。法律法規(guī)的不完善和執(zhí)行監(jiān)管的不到位，讓違法分子有空可鉆。推進國土資源領域反腐倡廉建設，有助于化解這種小利益團體，給予濫權的官員及違法的商人重重一擊，從而凈化國土資源部門的內外行政環(huán)境。國土資源管理系統(tǒng)，業(yè)已成為 “社會矛盾集中點、傳媒輿論聚焦點、公眾眼球關注點”。被調查者普遍認為，國土部門潛規(guī)則盛行，行賄受賄猖獗，成為腐敗案件的重災區(qū)。推進國土資源領域反腐倡廉建設，有助于化解國土資源管理部門的信任危機，有助于“行風政風評議名次升上去，違紀違法案件降下來”，從而提升國土資源管理部門的社會形象。具體說來，包括以下幾點：一是審批過程腐敗。他們憑借職權，在審批過程當中，進行權錢交易，在各個環(huán)節(jié)上，“吃、拿、卡、要”，得不到好處就不辦事，有的甚至頒發(fā)虛假的土地使用權證。在土地出讓、轉讓的過程中，國土資源管理系統(tǒng)的一些領導干部插手干預“招拍掛”，為不法商人“批條子、打招呼”，“執(zhí)人情法、辦人情事”。三是征地拆遷腐敗。部分工作人員和被征地對象互相勾結，夸大面積或數量，從中牟利。四是執(zhí)法監(jiān)察腐敗。在土地案件辦理的過程中，辦案人員為牟取私利，不依法辦事，接受宴請和賄賂，使得違法者免受法律的制裁，造成國家利益遭受嚴重損害。由于對平時政治學習和紀律教育的不夠重視，國土資源管理部門的一些黨員干部的思想政治素質及黨性修養(yǎng)不是很高。他們利用自己手中的權力牟取私利，從而走上了違法犯罪的道路。二是行政權力過分集中，行政行為不夠透明。國土資源管理部門，是擁有土地、礦產等稀缺資源的部門，集資產的行政審批、處臵、確認、登記、發(fā)證等多項權力。權力的過分集中，導致可“尋租”的空間寬廣，加之權力運行不規(guī)范，很多環(huán)節(jié)不夠公開透明，使得易滋生腐敗的“角落”比較多。三是制度建設不健全，制度執(zhí)行不到位。多數制度不能做到事前預防，只能做到事后懲罰。由于部分領導的不夠重視，各種制度規(guī)章只成了掛在墻上的擺設，得不到真正的落實。四是監(jiān)督體系乏力，權力制約失衡。少數國土資源管理部門的“一把手”凌駕于法律和制度之上，其下屬不敢也不能對其進行監(jiān)督，內部監(jiān)督形同虛設。對于民眾舉報的案件，部分單位不予以重視，最終導至其不了了之。四、深化體制改革全面推進國土資源反腐倡廉建設 推進國土資源領域反腐倡廉建設，必須以科學發(fā)展觀為指導，深化改革，強化監(jiān)督，形成長效機制。在國土資源領域，部分黨員干部自律意識缺乏，防腐意識薄弱，因此要大力開展反腐倡廉教育，提高他們的防腐免疫力。經常開展社會主義理論教育和政 治紀律教育