【文章內(nèi)容簡介】 收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問題的發(fā)生，確保公平公正。嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍和制度建設(shè)。嚴格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關(guān)系案、以罰代法和濫用自由裁量權(quán)，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問題的發(fā)生。（二）開展整紀糾風(fēng)專項整治對本單位（部門）腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，嚴格落實廉政規(guī)定。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定。造成嚴重后果和惡劣影響的要對主要責(zé)任人實施問責(zé)。行風(fēng)評議中評價較差、排名靠后的局黨委要對部門主要負責(zé)人進行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說明。對問題較多又不能及時整改糾正的由局黨組會同紀檢監(jiān)察機關(guān)，按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。全面排查國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務(wù)：認真開展廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作。堅決糾正干部隊伍中存在突出問題，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀案件，制定防范監(jiān)督和查糾整改的措施，進一步健全機制、完善制度，促進干部廉潔從政，實現(xiàn)全縣國土資源系統(tǒng)行風(fēng)評議名次上升、違法違紀案件數(shù)量下降的階段性目標。全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險點，開展廉政風(fēng)險點排查。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)。制定具體防范措施。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地登記、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補缺、建章立制。針對存在問題制定整改措施，開展自查自糾。組織動員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)《廉政準則》全面開展自查自糾。并切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。按照干部管理權(quán)限，嚴肅處理不廉潔行為。結(jié)合國土資源管理工作實際。國土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的應(yīng)先停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產(chǎn)審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的三是利用工作之便，項目安排、資金撥付、資質(zhì)審批、干部提拔任用等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己或他人謀取私利的四是國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”五是項目招投標、實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證或?qū)彶椴粐纴y辦證的七是土地征收補償安置中虛列補償項目、謊報多報、套取征地補償款，中托關(guān)系、拿好處、隨意減免費用。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據(jù)，截留上繳稅費，私設(shè)小金庫的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規(guī)定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層國土資源管理工作人員不盡職責(zé)、濫用職權(quán)、吃拿卡要，造成惡劣社會影響的非法批準、低價出讓、擅自改變土地用途和采礦權(quán)范圍等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)，嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中?；蛟谡信膾熘辛可矶ㄗ?、濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項目的立項、設(shè)計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金，設(shè)“帳外帳”小金庫”濫支亂花、貪污挪用的行為。（三）深化國土資源管理制度改革搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護更新工作；加強鳳岡縣基礎(chǔ)地理空間框架項目爭取力度，全面推進政務(wù)公開。要充分發(fā)揮二次土地調(diào)查成果和基礎(chǔ)測繪成果的作用。積極配合省廳完成全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺建設(shè)工作；充分利用“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”強化對土地審批、供應(yīng)、開發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權(quán)核查成果和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍；充分發(fā)揮“國土資源網(wǎng)站”局長信箱”和“12336違法案件舉報電話的作用，接受社會公眾的咨詢和監(jiān)督。針對社會廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場中的熱點問題，堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。體制機制改革創(chuàng)新不到位，主要任務(wù)：著力解決國土資源管理制度不完善。權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約等問題，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力監(jiān)督制約機制，推進陽光行政，結(jié)合各自實際，出臺一批切實可行的規(guī)章制度，建立健全長效機制。切實轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，進一步轉(zhuǎn)變管理職能。堅持以市場需求為導(dǎo)向。加強從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項目安排向制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管真正抓起來。繼續(xù)推進土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場化進程，壓縮自由裁量權(quán)，加快建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的管理，嚴禁行政人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。制定土地估價管理辦法和礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)管理辦法，建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任追究力度。規(guī)范權(quán)力運行，進一步規(guī)范權(quán)力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從源頭上預(yù)防腐敗。進一步推進土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，繼續(xù)嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。強化行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規(guī)案件。強化干部人事管理監(jiān)督，積極推進干部人事制度改革，特別是要請示縣黨委政府進一步完善干部輪崗交流制度，要加大國土資源部門負責(zé)人和系統(tǒng)內(nèi)部管土地、管礦產(chǎn)、管項目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位干部的交流力度。加強財務(wù)管理，加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)，對大額資金、專項資金等實施在線全程監(jiān)管，完善預(yù)算編制和執(zhí)行情況報告和通報制度，并加強內(nèi)部經(jīng)濟審計和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。三、方法步驟主要工作：縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所分別召開“兩整治一改革”專項行動動員大會，層層進行思想動員，認真學(xué)習(xí)傳達中紀委等四部委院和省廳電視電話會議精神，學(xué)習(xí)國土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統(tǒng)一思想，提高認識；縣國土資源部門成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；依據(jù)國土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結(jié)合實際，制定相應(yīng)工作方案和階段日程安排。具體要求：縣國土資源局和各部門要及時召開黨支部會議，學(xué)習(xí)傳達中紀委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國土資源部領(lǐng)導(dǎo)同志在全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理電視電話會議上的重要講話精神，認真動員部署，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展專項行動的責(zé)任感和緊迫感。第二階段：廉政風(fēng)險排查階段（2012年10月16日到10月底）主要工作：集中開展廉政風(fēng)險點大排查，由縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，各股室（部門）配合，結(jié)合各自實際，重點圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項目實施、項目招投標、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補償、財務(wù)收支和干部管理等10個方面，全面排查薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險點。具體要求：要認真梳理部門和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，弄清手中有哪些權(quán)力、從事哪些行政工作、權(quán)力性質(zhì)與來源、權(quán)力主客體以及職權(quán)對應(yīng)情況，弄清哪些部位和環(huán)節(jié)在用權(quán)上缺乏有效監(jiān)督和制約，哪些部位和環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問題。針對各自從事的不同行政工作。在此基礎(chǔ)上，編制和公示行政權(quán)力目錄及運行流程，提高權(quán)力運行的透明度。主要任務(wù)：以土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項目管理、土地收購儲備、土地登記等部門為重點，集中開展自查自糾，對各部門查出的問題，逐件逐個進行梳理，分清類別，逐一進行整改。具體要求：各部門要依據(jù)《廉潔從政若干準則》，結(jié)合實際，制定出切實可行的自查自糾方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。要明確自查自糾的的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正錯誤的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。按照國土資源部和省廳的部署，各部門要在今年年底前全面完成風(fēng)險點排查和自查自糾及整改工作，并提交總結(jié)報告。對于明年專項行動的開展，待部、省統(tǒng)一部署后，再作具體安排。四、幾點要求開展“兩整治一改革”專項行動，是治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題的重要舉措，也是推進國土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，各部門一定