【正文】 第一篇：兩整治一改革職能治理措施兩整治一改革職能治理措施兩整治一改革職能治理措施范文為了全面推進國土資源領域腐敗問題治理工作，根據(jù)《遵義市國土資源局黨組關于認真開展“兩整治一改革”專項治理工作的通知》精神和專項治理工作實施方案要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大國土資源領域重點環(huán)節(jié)和關鍵部位腐敗問題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權交易市場，規(guī)范權力運行和工作人員行為，嚴肅查處腐敗案件，著力推進制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展和社會進步提供有力保障。二、目標任務這次專項治理行動的目標任務是：著力整治土地和礦業(yè)權交易市場中存在的突出問題，著力整治和解決國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，著力糾正工作不落實、程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，嚴肅查處違紀違法行為和腐敗案件，建立健全制約監(jiān)督機制，有效遏制腐敗案件發(fā)生。（一）開展土地和礦業(yè)權交易市場專項整治主重點整治利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金分配使用和工程驗收謀取私利等行為，切實加強項目實施管理。強化工程建設領域突出問題專項治理。切實糾正土地開發(fā)整理、地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境恢復治理項目招投標和實施工作中程序不規(guī)范、標段設置不合理、監(jiān)管不到位的問題。強化監(jiān)管措施，要任務：從解決土地和礦業(yè)權出讓中存在突出問題入手。規(guī)范市場交易行為，健全完善制約監(jiān)督機制和制度，切實解決土地和礦業(yè)權出讓中的腐敗問題，促進加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權交易市場。違反規(guī)定設置和修改土地出讓條件和擅自改變發(fā)改、規(guī)劃部門確定的項目及用途等問題；著力解決領導干部違反規(guī)定插手干預地價評估和土地出讓審批的問題；著力解決領導干部和工作人員故意泄露出讓信息，進一步規(guī)范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中規(guī)避招拍掛。影響出讓公平、公正的問題；著力解決低價出讓國有土地、減免或變相減免國有建設用地使用權出讓金問題；著力解決集體建設用地審批不合法、不規(guī)范問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等問題；著力解決土地轉(zhuǎn)讓、土地確權登記工作不規(guī)范等問題。重點解決有礦不設置礦權，加快建立健全礦業(yè)權交易市場。深入治理礦業(yè)權交易市場存在問題。濫采亂挖及被動設置采礦權問題；重點解決粘土、砂石礦權設立、審批、儲量評估、采礦權價格評估不規(guī)范問題；重點解決礦業(yè)權出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機謀利問題；重點解決采礦權到期后延續(xù)登記不及時、不規(guī)范問題。規(guī)范土地征收儲備行為。收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，加強對土地征收儲備工作的管理。進一步理順土地儲備機構的職能職責。土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位，各部門及所屬事業(yè)單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。加強對土地征收儲備機構工作人員的教育管理，建立健全約束監(jiān)督機制，提高土地征收補償標準及結(jié)果的透明度，防止在土地征收儲備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問題的發(fā)生，確保公平公正。嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍和制度建設。嚴格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關系案、以罰代法和濫用自由裁量權，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問題的發(fā)生。（二）開展整紀糾風專項整治對本單位（部門）腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，嚴格落實廉政規(guī)定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規(guī)定。造成嚴重后果和惡劣影響的要對主要責任人實施問責。行風評議中評價較差、排名靠后的局黨委要對部門主要負責人進行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說明。對問題較多又不能及時整改糾正的由局黨組會同紀檢監(jiān)察機關，按照干部管理權限提出干部調(diào)整的意見和建議。全面排查國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務：認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作。堅決糾正干部隊伍中存在突出問題，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀案件，制定防范監(jiān)督和查糾整改的措施，進一步健全機制、完善制度，促進干部廉潔從政，實現(xiàn)全縣國土資源系統(tǒng)行風評議名次上升、違法違紀案件數(shù)量下降的階段性目標。全面排查管理漏洞和廉政風險點，開展廉政風險點排查。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)。制定具體防范措施。重點圍繞土地和礦業(yè)權出讓審批、土地登記、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、地質(zhì)災害防治、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補缺、建章立制。針對存在問題制定整改措施，開展自查自糾。組織動員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)《廉政準則》全面開展自查自糾。并切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的按照有關規(guī)定嚴肅處理。按照干部管理權限，嚴肅處理不廉潔行為。結(jié)合國土資源管理工作實際。國土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的應先停職或免職，并按有關規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產(chǎn)審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權評估和出讓的三是利用工作之便，項目安排、資金撥付、資質(zhì)審批、干部提拔任用等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己或他人謀取私利的四是國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”五是項目招投標、實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權登記發(fā)證或?qū)彶椴粐纴y辦證的七是土地征收補償安置中虛列補償項目、謊報多報、套取征地補償款，中托關系、拿好處、隨意減免費用。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據(jù)，截留上繳稅費，私設小金庫的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規(guī)定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層國土資源管理工作人員不盡職責、濫用職權、吃拿卡要，造成惡劣社會影響的非法批準、低價出讓、擅自改變土地用途和采礦權范圍等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權礦業(yè)權，嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：一是土地和礦業(yè)權出讓審批中?；蛟谡信膾熘辛可矶ㄗ?、濫設前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是土地調(diào)查、土地確權登記發(fā)證和采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金，設“帳外帳”小金庫”濫支亂花、貪污挪用的行為。（三）深化國土資源管理制度改革搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設和維護更新工作；加強鳳岡縣基礎地理空間框架項目爭取力度，全面推進政務公開。要充分發(fā)揮二次土地調(diào)查成果和基礎測繪成果的作用。積極配合省廳完成全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺建設工作；充分利用“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”強化對土地審批、供應、開發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權核查成果和礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍；充分發(fā)揮“國土資源網(wǎng)站”局長信箱”和“12336違法案件舉報電話的作用，接受社會公眾的咨詢和監(jiān)督。針對社會廣泛關注的土地、礦業(yè)權市場中的熱點問題，堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務信息公開，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。體制機制改革創(chuàng)新不到位，主要任務：著力解決國土資源管理制度不完善。權力缺乏有效監(jiān)督和制約等問題，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權力監(jiān)督制約機制，推進陽光行政，結(jié)合各自實際，出臺一批切實可行的規(guī)章制度，建立健全長效機制。切實轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，進一步轉(zhuǎn)變管理職能。堅持以市場需求為導向。加強從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項目安排向制度設計的轉(zhuǎn)變，把權力和責任真正放下去，把服務和監(jiān)管真正抓起來。繼續(xù)推進土地和礦業(yè)權配置的市場化進程，壓縮自由裁量權，加快建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學、公開透明的土地和礦業(yè)權交易市場。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業(yè)權評估機構的管理，嚴禁行政人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。制定土地估價管理辦法和礦業(yè)權評估行業(yè)管理辦法，建立中介機構廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機構和從業(yè)人員違法違規(guī)責任追究力度。規(guī)范權力運行，進一步規(guī)范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權力運行的重點部位和