【正文】 察、檢察機(jī)關(guān)的溝通交流和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立制度化、常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局?？h局將組織督察組，于10月下旬對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、局各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行督察。要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問(wèn)題，敷衍塞責(zé)，搞形式主義。要站在講政治和講大局的高度，積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自督辦。四、幾點(diǎn)要求開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的重要舉措，也是推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，各部門(mén)一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。按照國(guó)土資源部和省廳的部署，各部門(mén)要在今年年底前全面完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾及整改工作，并提交總結(jié)報(bào)告。具體要求：各部門(mén)要依據(jù)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的自查自糾方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。在此基礎(chǔ)上，編制和公示行政權(quán)力目錄及運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。具體要求：要認(rèn)真梳理部門(mén)和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，弄清手中有哪些權(quán)力、從事哪些行政工作、權(quán)力性質(zhì)與來(lái)源、權(quán)力主客體以及職權(quán)對(duì)應(yīng)情況，弄清哪些部位和環(huán)節(jié)在用權(quán)上缺乏有效監(jiān)督和制約，哪些部位和環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問(wèn)題。具體要求：縣國(guó)土資源局和各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)黨支部會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真動(dòng)員部署，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)大額資金、專(zhuān)項(xiàng)資金等實(shí)施在線(xiàn)全程監(jiān)管，完善預(yù)算編制和執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，并加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格查處違法違規(guī)案件。從源頭上預(yù)防腐敗。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)土地整理、土地估價(jià)、儲(chǔ)量評(píng)審和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)禁行政人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事分開(kāi)、管辦分離。加強(qiáng)從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管真正抓起來(lái)。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位，主要任務(wù)：著力解決國(guó)土資源管理制度不完善。積極配合省廳完成全省國(guó)土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺(tái)建設(shè)工作；充分利用“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”強(qiáng)化對(duì)土地審批、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權(quán)核查成果和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍；充分發(fā)揮“國(guó)土資源網(wǎng)站”局長(zhǎng)信箱”和“12336違法案件舉報(bào)電話(huà)的作用，接受社會(huì)公眾的咨詢(xún)和監(jiān)督。（三）深化國(guó)土資源管理制度改革搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)更新工作；加強(qiáng)鳳岡縣基礎(chǔ)地理空間框架項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)查處十類(lèi)違紀(jì)違法案件：一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中。國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的應(yīng)先停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產(chǎn)審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的三是利用工作之便，項(xiàng)目安排、資金撥付、資質(zhì)審批、干部提拔任用等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己或他人謀取私利的四是國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”五是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證或?qū)彶椴粐?yán)亂辦證的七是土地征收補(bǔ)償安置中虛列補(bǔ)償項(xiàng)目、謊報(bào)多報(bào)、套取征地補(bǔ)償款，中托關(guān)系、拿好處、隨意減免費(fèi)用。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅處理不廉潔行為。并切實(shí)落實(shí)到位。針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，開(kāi)展自查自糾。制定具體防范措施。全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。全面排查國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務(wù)：認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差、排名靠后的局黨委要對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，被約談單位要向局黨委作出說(shuō)明。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關(guān)系案、以罰代法和濫用自由裁量權(quán)，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。土地前期開(kāi)發(fā)必須按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位，各部門(mén)及所屬事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的選擇方式，加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備工作的管理。濫采亂挖及被動(dòng)設(shè)置采礦權(quán)問(wèn)題；重點(diǎn)解決粘土、砂石礦權(quán)設(shè)立、審批、儲(chǔ)量評(píng)估、采礦權(quán)價(jià)格評(píng)估不規(guī)范問(wèn)題；重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機(jī)謀利問(wèn)題；重點(diǎn)解決采礦權(quán)到期后延續(xù)登記不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題。重點(diǎn)解決有礦不設(shè)置礦權(quán)，加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，健全完善制約監(jiān)督機(jī)制和制度，切實(shí)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。切實(shí)糾正土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施工作中程序不規(guī)范、標(biāo)段設(shè)置不合理、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。（一）開(kāi)展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治主重點(diǎn)整治利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金分配使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問(wèn)題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。要通過(guò)開(kāi)展“兩整治一改革”來(lái)解決問(wèn)題、規(guī)范業(yè)務(wù)，促進(jìn)工作，做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤。對(duì)于壓案不查、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理；對(duì)于反映系統(tǒng)外人員的問(wèn)題，要主動(dòng)向地方紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告。“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)政策性強(qiáng)，要吃透政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定。各部門(mén)一定要充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主體作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、具體工作責(zé)任到人的工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任考核，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把“兩整治一改革”納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，相互結(jié)合、整體推進(jìn)。（三）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，根據(jù)工作進(jìn)展情況組織開(kāi)展經(jīng)?；亩酱贆z查，確保各階段工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）要強(qiáng)化督查。要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感”，全力以赴投身到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中去。（一）要主動(dòng)作為。對(duì)于明年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，待部、省統(tǒng)一部署后，再作具體安排。要明確自查自糾的的政策和時(shí)限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第三階段：自查自糾階段（年月上旬到年月底）主要任務(wù)：以土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地登記等部門(mén)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展自查自糾，對(duì)各部門(mén)查出的問(wèn)題，逐件逐個(gè)進(jìn)行梳理，分清類(lèi)別，逐一進(jìn)行整改。針對(duì)各自從事的不同行政工作。第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段（年月日到月底）主要工作：集中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，由縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，各股室（部門(mén)）配合，結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等10個(gè)方面，全面排查薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（年月日到月日）主要工作：縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所分別召開(kāi)“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行思想動(dòng)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委等四部委院和省廳電視電話(huà)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國(guó)土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；縣國(guó)土資源部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；依據(jù)國(guó)土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)工作方案和階段日程安排。三、方法步驟按照國(guó)土資源部總體要求和省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局的安排部署，這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從年9月開(kāi)始，至年月結(jié)束。強(qiáng)化干部人事管理監(jiān)督，積極推進(jìn)干部人事制度改革，特