【正文】 察、檢察機關的溝通交流和協調聯動，建立制度化、常態(tài)化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局?？h局將組織督察組，于10月下旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、局各部門專項治理工作進行督察。要加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實，對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責的，要嚴肅追究責任。要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問題，敷衍塞責，搞形式主義。要站在講政治和講大局的高度，積極推進專項行動，主要領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦。四、幾點要求開展“兩整治一改革”專項行動，是治理國土資源領域腐敗問題的重要舉措，也是推進國土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，各部門一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實推進，確保活動取得實效。按照國土資源部和省廳的部署，各部門要在今年年底前全面完成風險點排查和自查自糾及整改工作，并提交總結報告。具體要求：各部門要依據《廉潔從政若干準則》，結合實際，制定出切實可行的自查自糾方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。在此基礎上，編制和公示行政權力目錄及運行流程，提高權力運行的透明度。具體要求：要認真梳理部門和關鍵崗位的權力，弄清手中有哪些權力、從事哪些行政工作、權力性質與來源、權力主客體以及職權對應情況，弄清哪些部位和環(huán)節(jié)在用權上缺乏有效監(jiān)督和制約，哪些部位和環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問題。具體要求：縣國土資源局和各部門要及時召開黨支部會議，學習傳達中紀委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國土資源部領導同志在全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議上的重要講話精神，認真動員部署，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重要性和必要性，統一思想，提高認識，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感。加強財務管理，加快建立財務電子監(jiān)管系統，對大額資金、專項資金等實施在線全程監(jiān)管，完善預算編制和執(zhí)行情況報告和通報制度，并加強內部經濟審計和離任經濟責任審計。強化行政執(zhí)法權的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規(guī)案件。從源頭上預防腐敗。規(guī)范權力運行，進一步規(guī)范權力運行。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業(yè)權評估機構的管理，嚴禁行政人員在經營性事業(yè)單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。加強從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項目安排向制度設計的轉變，把權力和責任真正放下去，把服務和監(jiān)管真正抓起來。切實轉變行政管理職能和資源配置方式，進一步轉變管理職能。體制機制改革創(chuàng)新不到位，主要任務：著力解決國土資源管理制度不完善。積極配合省廳完成全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺建設工作；充分利用“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統”強化對土地審批、供應、開發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權核查成果和礦業(yè)權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍；充分發(fā)揮“國土資源網站”局長信箱”和“12336違法案件舉報電話的作用，接受社會公眾的咨詢和監(jiān)督。（三）深化國土資源管理制度改革搞好二次土地調查成果數據庫建設和維護更新工作；加強鳳岡縣基礎地理空間框架項目爭取力度，全面推進政務公開。重點查處十類違紀違法案件：一是土地和礦業(yè)權出讓審批中。國土資源系統工作人員有下列行為的應先停職或免職，并按有關規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權評估和出讓的三是利用工作之便，項目安排、資金撥付、資質審批、干部提拔任用等方面打招呼、協調運作，為自己或他人謀取私利的四是國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”五是項目招投標、實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權登記發(fā)證或審查不嚴亂辦證的七是土地征收補償安置中虛列補償項目、謊報多報、套取征地補償款，中托關系、拿好處、隨意減免費用。按照干部管理權限，嚴肅處理不廉潔行為。并切實落實到位。針對存在問題制定整改措施，開展自查自糾。制定具體防范措施。全面排查管理漏洞和廉政風險點，開展廉政風險點排查。全面排查國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務：認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作。行風評議中評價較差、排名靠后的局黨委要對部門主要負責人進行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說明。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規(guī)定。嚴格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關系案、以罰代法和濫用自由裁量權，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問題的發(fā)生。嚴格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位，各部門及所屬事業(yè)單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，加強對土地征收儲備工作的管理。濫采亂挖及被動設置采礦權問題；重點解決粘土、砂石礦權設立、審批、儲量評估、采礦權價格評估不規(guī)范問題；重點解決礦業(yè)權出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機謀利問題；重點解決采礦權到期后延續(xù)登記不及時、不規(guī)范問題。重點解決有礦不設置礦權，加快建立健全礦業(yè)權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中規(guī)避招拍掛。規(guī)范市場交易行為，健全完善制約監(jiān)督機制和制度，切實解決土地和礦業(yè)權出讓中的腐敗問題，促進加快建立統一規(guī)范的土地和礦業(yè)權交易市場。切實糾正土地開發(fā)整理、地質災害防治、礦山環(huán)境恢復治理項目招投標和實施工作中程序不規(guī)范、標段設置不合理、監(jiān)管不到位的問題。（一）開展土地和礦業(yè)權交易市場專項整治主重點整治利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金分配使用和工程驗收謀取私利等行為，切實加強項目實施管理。一、指導思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大國土資源領域重點環(huán)節(jié)和關鍵部位腐敗問題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權交易市場，規(guī)范權力運行和工作人員行為，嚴肅查處腐敗案件，著力推進制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展和社會進步提供有力保障。在專項治理工作中遇到重大問題，要及時請示匯報。要通過開展“兩整治一改革”來解決問題、規(guī)范業(yè)務，促進工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。對于壓案不查、頂風違紀的，要從嚴處理；對于反映系統外人員的問題，要主動向地方紀檢部門報告?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆诱咝詮?，要吃透政策依據和有關規(guī)定。各部門一定要充分發(fā)揮專項行動的主體作用，積極主動地開展工作，建立起主要領導負總責、分管領導各負其責、具體工作責任到人的工作機制，明確工作任務，細化工作責任，加強責任考核，做到一級抓一級，層層抓落實。要把“兩整治一改革”納入工程建設領域突出問題專項治理的重要內容，相互結合、整體推進。（三）要協調聯動。各級領導小組要結合本部門實際，根據工作進展情況組織開展經常化的督促檢查，確保各階段工作目標任務落到實處。（二）要強化督查。要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感”，全力以赴投身到專項行動中去。（一）要主動作為。對于明年專項行動的開展，待部、省統一部署后，再作具體安排。要明確自查自糾的的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規(guī)定時限內主動糾正錯誤的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。第三階段：自查自糾階段（年月上旬到年月底）主要任務：以土地礦業(yè)權審批和出讓、項目管理、土地收購儲備、土地登記等部門為重點，集中開展自查自糾，對各部門查出的問題，逐件逐個進行梳理，分清類別，逐一進行整改。針對各自從事的不同行政工作。第二階段：廉政風險排查階段（年月日到月底）主要工作：集中開展廉政風險點大排查，由縣專項治理領導小組抓總，各股室（部門）配合，結合各自實際，重點圍繞土地出讓、礦權審批、項目實施、項目招投標、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補償、財務收支和干部管理等10個方面，全面排查薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風險點。第一階段：學習動員階段（年月日到月日）主要工作：縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所分別召開“兩整治一改革”專項行動動員大會，層層進行思想動員，認真學習傳達中紀委等四部委院和省廳電視電話會議精神，學習國土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統一思想，提高認識；縣國土資源部門成立專項整治行動領導小組及辦公室；依據國土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結合實際，制定相應工作方案和階段日程安排。三、方法步驟按照國土資源部總體要求和省國土資源廳、市國土資源局的安排部署，這次專項整治行動從年9月開始，至年月結束。強化干部人事管理監(jiān)督，積極推進干部人事制度改革，特