【正文】 護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰表示，擴大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國際慣例。全國人大常委會委員沈春耀說，實踐中，增強公眾保護環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護的公眾參與理念，及時發(fā)現和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。他認為，新修改的環(huán)保法，加大了對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實生態(tài)保護的補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。環(huán)境保護法同時規(guī)定，省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托專業(yè)機構，對環(huán)境狀況進行調查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制。修訂后的環(huán)境保護法首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術指南（試行）》，成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染法等單項法，來進行具體規(guī)范和防治。全國人大代表馬馼認為，新法的通過和實施，必將給予國家環(huán)境保護事業(yè)強有力的引導。全國人大副委員長吉炳軒表示，環(huán)境保護法的修改，強化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應對?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關的疾病。近年來，以霧霾為首的惡劣天氣增多，霧霾成為了一些城市的最大危害。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護法歷經四次審議，將于2015年1月1日起施行。根據刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，均構成污染環(huán)境罪。這是將污染環(huán)境罪有結果犯變?yōu)榱诵袨榉?。這降低了入罪的門檻?！雹?行政拘留新法第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥, 被責令改正，拒不改正的。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險廢物、含重金屬污染物等有毒害物質；在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥；重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應急預案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產、停排措施繼續(xù)違法排污等。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長姬鋼表示，這也意味著環(huán)保部門首次有權給企業(yè)“貼封條”。”根據辦法，排污者受到處罰被責令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門可以實施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評未批先建、無證排污、超標超量排污、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為?！叭绻`法排污獲得的利益遠超違法成本，企業(yè)就有花錢”買“污染的心理。① 按日處罰制度新修訂的《環(huán)境保護法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題。如果嚴格按照新環(huán)保法規(guī)定開展工作，今后如何規(guī)避環(huán)境違法行為和犯罪對我們是一個很嚴厲的挑戰(zhàn)。培訓目的：本次培訓的主要目的是使企事業(yè)單位自覺履行“新環(huán)保法”規(guī)定的環(huán)境保護責任和義務，使企事業(yè)單位管理人員充分認識和了解環(huán)境污染犯罪的界定，避免環(huán)境違法犯罪；同時，通過培訓，進一步提高企事業(yè)單位的環(huán)保意識，法律意識，減少或避免污染達到保護環(huán)境的目的二、培訓內容：本次集中培訓工作由省環(huán)保廳舉辦，省各地企事業(yè)單位參與；省環(huán)保廳、省公安廳的專家和領導分別以自己角度對“新環(huán)保法”進行闡釋和解讀① 企業(yè)的環(huán)境責任新《環(huán)保法》解讀與宣傳 ② 污染環(huán)境犯罪案件和環(huán)境違法案例解析 ③ 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急管理和處置 ④ 新形勢下企業(yè)污染預防和環(huán)境管理、清潔生產三、培訓心得體會和重要法律法規(guī)摘抄心得體會：此次培訓正好趕上長株潭地區(qū)霧霾天氣，屬于重度污染，借此與會的領導多次提起治理環(huán)境污染的急迫性，并對新環(huán)保法的實施充滿期待。第一篇：新“環(huán)保法學習”匯報關于參加“新環(huán)保法”培訓會議情況的報告一、培訓基本情況介紹培訓背景：今年x月x日，第十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過《環(huán)保法修訂案》，完成了25年來首次對環(huán)保法的修訂，并將于明年1月1日起施行。這個號稱“史上最嚴”的新《環(huán)保法》明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁等。從本次的會議情況上看省廳對新環(huán)保法的實施非?？粗兀颅h(huán)保法的規(guī)定非常嚴厲，可以說如果按照新環(huán)保法的規(guī)定我們公司有很多情況是滿足不了新環(huán)保法的法律規(guī)定的。為了對新環(huán)保法有個基本認識，結合我們公司自身情況，現摘抄會上領導多次提及也是我們需要關注的的重要內容。按日連續(xù)處罰，意味著理論上對環(huán)境違法行為的處罰不設上限。按日連續(xù)處罰能利用經濟手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，“一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了。② 查封扣押環(huán)保部門可給企業(yè)“貼封條”新修訂的《環(huán)境保護法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強制權，第六十八條對違法實施查封、扣押措施的行為設置了嚴格的問責條款。《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對查封扣押的具體對象、適用條件、實施程序作出了明確規(guī)定。“拿霧霾天氣來說，如果重污染天氣應急預案啟動，要求某企業(yè)停產、限產30%，而企業(yè)未按要求執(zhí)行，環(huán)保部門就有權查封企業(yè)。④ 量刑定罪污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”這一要件，刑法修正案（八）將其修改為“嚴重污染環(huán)境”，即不論是否造成財產損失和人身傷亡，只要對環(huán)境造成了嚴重污染，就應定污染環(huán)境罪。根據《解釋》第一條，實施了私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等5種行為，即應該認定為污染環(huán)境罪。⑤ 嚴重污染環(huán)境標準（污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴重，依照法律應受到刑事處罰的行為）（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；（五）兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。為保障法律準確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質”的范圍和認定標準作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質，如“滅蟻靈”、“ 二噁英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質都屬于“有毒物質”第二篇：新環(huán)保法解讀新環(huán)保法五大亮點4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權，表決通過了新修訂的環(huán)境保護法。新舉措——建立公共檢測預警機制談到環(huán)境保護，公眾最為關心的就是對霧霾的治理。新修訂的環(huán)境保護法對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規(guī)定。國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警的機制。國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯合防治協(xié)調機制。治污是一個綜合的、復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力，需要一屆接一屆、一代接一代堅持不懈地治下去，還需要一件一件具體事情去搞清楚、整明白并緊緊抓住，務必解決。環(huán)保是一個系統(tǒng)工程，又是一項長期任務，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。新制定——劃定生態(tài)保護紅線作為保護我國生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關注。根據規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護紅線劃定任務。新法規(guī)定，國家在重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線