【正文】 。”1明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。1情節(jié)嚴重者將適用行政拘留針對現(xiàn)行環(huán)境保護法“違法成本低、守法成本高”的問題突出，新環(huán)境保護法進一步加大對違法行為的處罰力度。1嚴格法律責任。新環(huán)境保護法實行“按日計罰”，即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰的，責令改正的，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，上不封頂。第四篇：淺析新環(huán)保法解讀新修改的環(huán)境保護法十二屆全國人大常委會第八次會議今天表決通過了新的環(huán)境保護法。據(jù)了解，從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議，全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環(huán)境保護法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,社會各方面修改呼聲很高。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。為此，新的環(huán)境保護法在總則中進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展?！毙路ㄔ诘谝粭l立法目的中增加“推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進一步明確“國家支持環(huán)境保護科學技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平?，F(xiàn)行環(huán)境保護法關(guān)于政府責任僅有一條原則性規(guī)定,新法將其擴展增加為“監(jiān)督管理”一章,強化監(jiān)督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責任?！薄拔催_到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當制定限制達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。新法在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面,加強了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責任。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。同時，增加規(guī)定公民應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。教育行政部門、學校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護意識。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利?！倍敲鞔_重點排污單位應(yīng)當主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況。三是完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與，規(guī)定“對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見?！睉?yīng)每年向人大報告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定?？茖W確定符合國情環(huán)境基準新的環(huán)境保護法增加了要求科學確定符合我國國情的環(huán)境基準的規(guī)定。國家現(xiàn)已建立了重點工程試驗中心,建立國家環(huán)境基準已具備基本框架。新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評價的統(tǒng)一,規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省級人民政府負責分解落實。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！彼氖且?guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環(huán)境?！睕]有進行環(huán)評的項目不得開工新的環(huán)境保護法增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”?！蓖瑫r，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持?！泵鞔_規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責令改正，拒不改正的。新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》（共七章、七十條），于去年4月24日頒布，從今年1月1日起施行。第一，立法理念創(chuàng)新。新法提出了保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。原來的環(huán)境監(jiān)管以點源為基準，一個個企業(yè)去監(jiān)管。第三，監(jiān)管手段出硬招。新法對違法排污設(shè)備，授予了環(huán)保部門實施查封、扣押的強制執(zhí)行權(quán)。相比舊法，新法規(guī)定了按日計罰和實施行政拘留四種情況，以及責令停業(yè)、關(guān)閉等措施。今年5月12日，縣政府再次組織相關(guān)人員進行學習，邀請市環(huán)保局一名副局長進行了專題授課。發(fā)放新環(huán)保法單行本5000份、宣傳掛圖2000份，通過設(shè)立宣傳欄、刷寫固定標語牌，播放新環(huán)保法專題宣傳片，提高了社會公眾的環(huán)保法律意識。新法被稱之為“史上最嚴環(huán)保法”，新法給環(huán)保工作帶來了新的契機，為了在“新常態(tài)”下更好的開展工作，服務(wù)小康社會建設(shè)，縣環(huán)保局牽頭,聯(lián)合縣創(chuàng)建辦、農(nóng)辦、國土、工信、住建、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、衛(wèi)生、工業(yè)園等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大對污染企業(yè)的查處，全力處理污染投訴案件，服務(wù)群眾，服務(wù)社會?？h政府成立了環(huán)保執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，制訂了《華容縣環(huán)境保護大檢查工作方案》（華政辦函[2015]12號），按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括田家湖新區(qū)）的企業(yè)進行了大檢查。通過環(huán)境執(zhí)法，實行限期治理12家，下達處罰決定書20家、責令停產(chǎn)整頓4家。成立了我縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室，進一步完善了環(huán)境應(yīng)急預案，開展了“環(huán)境應(yīng)急知識進社區(qū)”等宣傳活動。網(wǎng)上信訪6條，都已及時處理和回復。如辦理福順板材廠的建議案時，我們積極回應(yīng)，邀請代表作了電視采訪。接到舉報后，我們快速反應(yīng)，嚴格按環(huán)保法的要求，對該廠下達了執(zhí)法文書，并采取了強制措施，進行了設(shè)備查封和斷電。新環(huán)保法第十七條和十八條對環(huán)境監(jiān)測工作進一步進行了規(guī)范。我們還新建了空氣自動監(jiān)測站，對城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM2上半年，城區(qū)API（空氣質(zhì)量指數(shù)）為80，空氣質(zhì)量為Ⅱ級，空氣質(zhì)量達標；地表水水質(zhì)達標。一方面，我們做好了生態(tài)功能區(qū)考核相關(guān)工作。另一方面，我們力推縣域經(jīng)濟的發(fā)展，積極服務(wù)全縣項目建設(shè)。本著在環(huán)境容量允許的情況下，積極為煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地、賽隆藥業(yè)、神華國華等項目排憂解難，推進項目發(fā)展。（三）專項執(zhí)法，重點整治。制訂了《2015年環(huán)保專項整治行動任務(wù)分解表》和《考核辦法》，細化了相關(guān)職能單位的職責和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)。一是強力推進礦石開采和加工整治。今年以來，縣政府組織相關(guān)單位進行了多次調(diào)研和專題研究?？h政府已于6月15日召開常務(wù)會議專題討論了實施方案，下一步，我們將按計劃快速推進。全縣28家蔬菜加工企業(yè)，有25家已上環(huán)保設(shè)施,上半年已完成11家竣工驗收；畜禽治理重點整治7家，特別對操軍、團洲和南山3個規(guī)模養(yǎng)殖場進行了糞污的現(xiàn)場治理，其他養(yǎng)殖場也基本完成了初級治理； “煤改清潔能源”上半年已完成5家企事業(yè)單位，其他都正在實行燃煤鍋爐改造的過程中；針對全縣“三無企業(yè)”我們進行了摸排和整治，對東山鎮(zhèn)涂寶防水材料廠等3家污染嚴重的小作坊予以立案，對2家下達了整改通知，責令停產(chǎn)1家。特別是重點對華一水庫周邊環(huán)境進行了綜合整治，投入資金50多萬元，確保了飲用水的安全。新《環(huán)保法》明確界定了政府有關(guān)部門擔負環(huán)保監(jiān)管的法定職責。二是少數(shù)企事業(yè)單位守法自覺性不高。少數(shù)企業(yè)思想認識模糊，環(huán)保意識還不夠強，對環(huán)保部門提出的整改意見還不能完全落實到位,環(huán)境風險隱患仍然存在。三是今年的污染減排項目認定存在困難。今年計劃完成工業(yè)園污水處理廠、鼎山垃圾無害化填埋場兩個減排項目的驗收。三、后段工作安排和請求我們將認真貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，按照市、縣兩級要求，做好小康社會達標建設(shè)、生態(tài)文明改革、大氣污染整治相關(guān)工作。按照《華容縣2015年環(huán)保專項整治行動實施方案》和《關(guān)于開展礦石開采和加工行業(yè)綜合整治的通告》精神，積極會同相關(guān)部門，深入開展整治工作，整治不達目的，決不收兵。爭取相關(guān)部門支持，切實完成好工業(yè)園污水處理廠和鼎山垃圾無害化填埋場項目的減排認定工作。四是積極做好環(huán)境監(jiān)測工作。五是全面推進農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進工作。各位領(lǐng)導，我縣環(huán)境保護工作是一項浩大的社會工程，貫徹和執(zhí)行新環(huán)保法任重而道遠，特提出以下請求：一是請縣人大繼續(xù)監(jiān)督和指導環(huán)保工作，多提寶貴意見。二是請全縣各級加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投入，加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請縣人大予以監(jiān)督和支持。環(huán)境保護責任重于