7新環(huán)保法普法講稿-閱讀頁
2024-09-26 20:55本頁面
【正文】 給排污者留有限期內(nèi)“合法的”違法排污的空間。 （二）實施查封扣押，治污手段更加硬朗 《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》解讀：新《環(huán)保法》實施前，國家層面的法律未賦予環(huán)保部門查封污染企業(yè)的權力，因而在以往執(zhí)法過程中，對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執(zhí)法等環(huán)境違法行為不能采取強制措施，客觀上放縱了違法行為。根本目的，就是要增加企業(yè)的違法成本，及時遏制污染狀態(tài)的蔓延與擴大。 （三）限產(chǎn)停產(chǎn)整治，嚴懲超標超總量排污 《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》解讀：實行限產(chǎn)、停產(chǎn)整治是針對以往不法排污企業(yè)超標、超總量排放屢教不改給予最為嚴厲的懲罰措施。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的實施往往對企業(yè)的不利影響比罰款更大，對不法排污企業(yè)來說是致命的打擊。在此基礎上，該辦法又規(guī)定了責令停業(yè)、關閉的適用范圍，企業(yè)一旦觸犯，就會停業(yè)、關閉。按照《辦法》規(guī)定，排污企業(yè)存在超標或者超過總量排放等違法行為的，環(huán)保部門可以對違法企業(yè)實施限制生產(chǎn)；排污企業(yè)存在以下六類環(huán)境違法行為的，環(huán)保部門可以對違法企業(yè)實施停產(chǎn)整治： 、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標準的； 、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的； ； ； ； 、法規(guī)規(guī)定的其他情形。環(huán)保部門對于環(huán)境違法的處罰，始終無法擺脫一個字的束縛—“軟”，始終不能指向具體實施環(huán)境違法的行為的個人，新《環(huán)保法》改變了這種尷尬的局面，將處罰對象直接指向違法排污企業(yè)負責人和直接責任人，采用限制人身自由方式懲處環(huán)境違法行為，即實施“雙罰制”，既追究違法排污企業(yè)責任，又追究行為人個人的責任。（1）送達責令停止建設決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設的；（2）現(xiàn)場檢查時雖未建設，但有證據(jù)證明在責令停止建設期間仍在建設的；（3）被責令停止建設后，拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門核查的。 、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物： 、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)的：（1）違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（2）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；（3）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（4）其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。 、經(jīng)營中有決定權的管理、指揮、組織人員；其他直接責任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員等。新《環(huán)保法》較好地貫徹了自十八大首提“建設美麗中國”的社會主義生態(tài)文明建設總體思路，也就是將生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟、社會、政治和文化等方面的建設并列為社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，這也是在當前發(fā)展階段中，為了應對極為嚴峻的資源環(huán)境發(fā)展形勢而必須在思想上做出的一種必要轉(zhuǎn)變和全面動員。 第14頁 共1
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