7新環(huán)保法普法講稿(存儲版)
【正文】 業(yè)自律作為責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治實(shí)施的基礎(chǔ)，讓排污企業(yè)對自己的環(huán)境行為負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了環(huán)境損害，自己承擔(dān)責(zé)任，更加突出排污企業(yè)的主體責(zé)任，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除與否不再依賴于環(huán)保部門的核查、驗(yàn)收等程序，而是取決于排污企業(yè)自身，可以極大地調(diào)動排污企業(yè)的整改積極性和主動性，要求排污企業(yè)對整改的效果負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)了排污企業(yè)自律；確立了第三方連帶責(zé)任，明確規(guī)定嚴(yán)格追究環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境影響評價(jià)、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)等第三方連帶責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。按照《辦法》規(guī)定，企業(yè)存在以下五類環(huán)境違法行為，而且受處罰后拒不改正的，環(huán)保部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰： ，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的； 、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的； 、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的； ； 。以往國家層面的法律并未對適用限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的范圍給與明確的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法實(shí)踐中實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)整治“畏手畏腳”，這次的辦法將適用范圍作了明確規(guī)定，方便了執(zhí)法實(shí)踐的操作。 ，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為：（1）送達(dá)責(zé)令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；（2）現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實(shí)的；（3）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門核查的。真正體現(xiàn)了“全民治污”的環(huán)保理念。按照《辦法》規(guī)定，企業(yè)存在以下六類環(huán)境違法行為的，環(huán)保部門可以將該案件送至同級公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對違法企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)施行政拘留： ，拒不執(zhí)行的行為。也解決了目前企業(yè)守法成本高，違法成本低的問題。新《環(huán)保法》改為七章，在法律責(zé)任之前增設(shè)了信息公開、公眾參與和公益訴訟專章，明確各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，負(fù)有依法公開環(huán)境公共信息、行政許可信息、行政處罰信息、企業(yè)違法類信息的義務(wù)；明確公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督、舉報(bào)和訴訟環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，鼓勵公民進(jìn)行違法舉報(bào)、新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督、社會組織依法參與；嚴(yán)格環(huán)境公益訴訟，明確依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織，都可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，此舉對增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境意識，樹立公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要意義和作用?！鞍慈沼?jì)罰”這一記重拳是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象而采取的措施，目的就是加大企業(yè)違法成本，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。新《環(huán)保法》還突出“保護(hù)優(yōu)先”原則，將保護(hù)環(huán)境確立為國家的基本國策，將“保護(hù)優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅(jiān)持的第一基本原則，提出要促進(jìn)人與自然和諧，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 新《環(huán)保法》規(guī)定，國家建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，國家機(jī)關(guān)優(yōu)先綠色采購；國家建立環(huán)境與公眾健康制度；國家實(shí)行總量控制和排污許可管理制度。 二、新《環(huán)保法》的突破 新《環(huán)保法》的修訂出臺充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求和現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向，更體現(xiàn)了我國政府“向污染宣戰(zhàn)”的決心和信
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