【正文】 有效緩解了建設(shè)資金的籌集困難。采取成立區(qū)城市建設(shè)發(fā)展有限公司和區(qū)多層農(nóng)居建設(shè)管理中心的形式，在區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、安置房建設(shè)、平衡用地和拆復(fù)建用地的規(guī)劃 編制等職能，有力地推動(dòng)了城中村改造工作的開展。下城區(qū)于2002年開始進(jìn)行城中村改造，按照“一村一方案、一區(qū)一統(tǒng)籌”改造模 式，以及“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，積極開展撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)和城中村改造工程，并加大力度推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)拆遷安置“房等人”目標(biāo)。該區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，在舊住宅區(qū)改善、城中村改造、物業(yè)管理、保障性住房和廉租房建設(shè)等方面采取了一些新做法，取得了不錯(cuò)成效。二、杭州市下城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作舉措杭州市下城區(qū)位于杭州市中心，北依杭州市政府，西靠省委、省政府，南臨西湖，總?cè)丝?0萬，下轄8個(gè)街道辦事處、71個(gè)社區(qū)居委會(huì)。大家在思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了工作中存在的差距和 不足。同時(shí)，重點(diǎn)與杭州市下城區(qū)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，互相交流了兩地的工作情況和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)下了深厚友誼?？疾靾F(tuán)結(jié)合杭州的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地到杭州市下城區(qū)華聯(lián)社區(qū)、城北體育公園、燈塔豪園、大學(xué)生人才公寓和外來人口公寓等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。第二篇：對(duì)標(biāo)杭州學(xué)習(xí)考察報(bào)告橋西區(qū)對(duì)標(biāo)杭州學(xué)習(xí)考察報(bào)告為進(jìn)一步做好我區(qū)的三年上水平工作，學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作舉措，按照全市的統(tǒng)一安排，4月12日至13日，區(qū)長(zhǎng)陶明法同志帶領(lǐng)區(qū)“三年上水平”指揮部辦公室、區(qū)住房保障局、區(qū)城建管局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行9人，到杭州市就舊住宅區(qū)改善、物業(yè)管理、城市建設(shè)、城區(qū)管理、城中村改造、保障性住房建設(shè)及廉租房建設(shè)等工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。同時(shí)，建立對(duì)業(yè)主委員會(huì)的有效監(jiān)督機(jī)制。四是物業(yè)管理方面。三是老舊小區(qū)改善方面。同時(shí)，高起點(diǎn)制定市容管理工作目標(biāo)，嚴(yán)格督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每天的各項(xiàng)檢查、各類督查情況，及時(shí)詳細(xì)記載，分門另類建立臺(tái)賬，堅(jiān)持做到日督查、周通報(bào)點(diǎn)評(píng)、月考核。探索建立《市容管理臺(tái)賬》和《市容誠(chéng)信檔案》，詳細(xì)記錄每條街道的商戶名稱、具體位置、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法人代表姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容，對(duì)每家商戶的每次違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，掌握每家商戶的市容誠(chéng)信情況，對(duì)違章多次的審批攤位，依法嚴(yán)格處罰。對(duì)于土地緊張和原有容積率較高的村，可以采取“商業(yè)換住宅”的方式，按照一定比例將回遷住宅置換為回遷商業(yè)，以降低住宅建筑密度和減小住宅容積率，提高居住環(huán)境質(zhì)量，增大商業(yè)規(guī)模。在改造資金方面，注重吸引有實(shí)力的大開發(fā)商，確保提供一定數(shù)額的拆遷啟動(dòng)資金，推動(dòng)拆遷進(jìn)程，防止出現(xiàn)資金不足而影響拆遷的問題。四、下一步工作建議通過對(duì)標(biāo)杭州，為進(jìn)一步做好我區(qū)的三年上水平工作，特提出以下幾點(diǎn)建議：一是城中村改造方面。在主干道整治方面，將中山路、裕華路、維明大街等10條主要街路作為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市管理和沿街環(huán)境綜合整治，使街路環(huán)境更加優(yōu)美靚麗。同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)模式，力爭(zhēng)3年時(shí)間達(dá)到老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。為“對(duì)標(biāo)杭州、學(xué)習(xí)杭州”，我區(qū)先行投資2000萬元用于10個(gè)舊小區(qū)改善、10條小街巷改造和10條主干道整治。通過考察，感到我區(qū)的工作與先進(jìn)城區(qū)相比還有不小的差距，感受到了壓力，杭州的許多經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。三、考察結(jié)束后采取的工作舉措這次外出考察收獲豐富，總體感覺舊小區(qū)改善、城中村改造、城市建設(shè)與城市管理工作是一個(gè)城市的“臉面”，一個(gè)城市是否具有自己的風(fēng)格？街路環(huán)境是否干凈整潔？城市建設(shè)是否獨(dú)具特色？將會(huì)給外地游客留下深刻的印象，也決定著外地游客對(duì)整座城市的印象。在優(yōu)異的硬件基礎(chǔ)上，兩項(xiàng)公寓將由專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行日常維護(hù)和管理。每套公寓都配置了有線電視接口、寬帶接入口和可視對(duì)講器，每層樓均裝有視頻監(jiān)控設(shè)備。下城區(qū)大學(xué)生人才及外來務(wù)工人員公寓，是杭州市首個(gè)開工建設(shè)的面向大學(xué)生和外來員工的公寓，于2010年6月交付使用。同時(shí)，在管理職責(zé)上實(shí)行“政府分級(jí)管理模式”，堅(jiān)持“重心下移，屬地管理”體制，建立社區(qū)城市管理服務(wù)站，配置城市管理協(xié)理員，使每一處違章現(xiàn)象都能夠得到及時(shí)處理。四是加大城市管理力度。改善后成立了華聯(lián)社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理處，制定了物業(yè)管理處工作計(jì)劃和服務(wù)管理制度，開始以“低收費(fèi)、高服務(wù)”為業(yè)主提供基本服務(wù)，并承諾先服務(wù)一年，在服務(wù)的同時(shí)，把推行準(zhǔn)物業(yè)管理的理念傳達(dá)到業(yè)主，得到了業(yè)主的認(rèn)可，從而解決了老舊住宅區(qū)改善后實(shí)施長(zhǎng)效管理的問題。比如：朝暉街道華聯(lián)社區(qū)是上世紀(jì)80年代建成的居住區(qū)，共40棟居民樓、1274戶居民。改造后的舊小區(qū)則交由街道辦事處負(fù)責(zé)，5萬平米以下的小區(qū)按3人崗位配備，在此基礎(chǔ)上每超過3萬平方米增加1人。三是推行社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理模式。按照杭州市制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理的若干意見》等15個(gè)加強(qiáng)老舊小區(qū)改善的文件精神，下城區(qū)每年用于老舊小區(qū)改善的資金達(dá)到5000多萬元，小區(qū)改善的標(biāo)準(zhǔn)也比較高，改善內(nèi)容包括外立面粉刷裝飾、樓道綠化、拆除違建、修整綠地、安裝樓道防盜門、增設(shè)小區(qū)監(jiān)控等32項(xiàng)，資金比例配補(bǔ)由市、區(qū)兩級(jí)政府按1:1比例補(bǔ)貼。上述3個(gè)村改造完成后，通過整合既實(shí)現(xiàn)了每戶村民分得400平方米住宅的目標(biāo)，又在規(guī)劃平衡地塊建起了人工湖、體育場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)以及商貿(mào)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。即由區(qū)政府享受市政府在土地運(yùn)作方面的部分權(quán)限，統(tǒng)籌運(yùn)作城中村改造試點(diǎn)范圍內(nèi)的集體土地，并兼顧城中村試點(diǎn)各類問題解決的一種運(yùn)作模式。其建設(shè)資金主要依靠該區(qū)城中村改造規(guī)劃平衡出讓地塊的收益，按照杭州市政府確定的政策（土地出讓金的35%上交市政府，65%返還各區(qū)用于城中村改造試點(diǎn)的整體改造），該區(qū)共獲得返還的土地出讓金6億多元，有效緩解了建設(shè)資金的籌集困難。采取成立區(qū)城市建設(shè)發(fā)展有限公司和區(qū)多層農(nóng)居建設(shè)管理中心的形式，在區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、安置房建設(shè)、平衡用地和拆復(fù)建用地的規(guī)劃編制等職能，有力地推動(dòng)了城中村改造工作的開展。下城區(qū)于2002年開始進(jìn)行城中村改造，按照“一村一方案、一區(qū)一統(tǒng)籌”改造模 式，以及“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，積極開展撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)和城中村改造工程，并加大力度推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)拆遷安置“房等人”目標(biāo)。該區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，在舊住宅區(qū)改善、城中村改造、物業(yè)管理、保障性住房和廉租房建設(shè)等方面采取了一些新做法，取得了不錯(cuò)成效。二、杭州市下城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作舉措杭州市下城區(qū)位于杭州市中心，北依杭州市政府，西靠省委、省政府，南臨西湖，總?cè)丝?0萬，下轄8個(gè)街道辦事處、71個(gè)社區(qū)居委會(huì)。大家在思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了工作中存在的差距和不足。同時(shí)，重點(diǎn)與杭州市下城區(qū)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，互相交流了兩地的工作情況和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)下了深厚友誼?？疾靾F(tuán)結(jié)合杭州的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地到杭州市下城區(qū)華聯(lián)社區(qū)、城北體育公園、燈塔豪園、大學(xué)生人才公寓和外來人口公寓等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。第一篇：對(duì)標(biāo)杭州學(xué)習(xí)考察報(bào)告對(duì)標(biāo)杭州學(xué)習(xí)考察報(bào)告橋西區(qū)對(duì)標(biāo)杭州學(xué)習(xí)考察報(bào)告為進(jìn)一步做好我區(qū)的三年上水平工作，學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作舉措，按照全市的統(tǒng)一安排，4月12日至13日，區(qū)長(zhǎng)陶明法同志帶領(lǐng)區(qū)“三年上水平”指揮部辦公室、區(qū)住房保障局、區(qū)城建管局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行9人，到杭州市就舊住宅區(qū)改善、物業(yè)管理、城市建設(shè)、城區(qū)管理、城中村改造、保障性住房建設(shè)及廉租房建設(shè)等工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。一、考察基本情況此次考察學(xué)習(xí)主題明確，考察內(nèi)容較多，收獲豐富。每到一處，考察團(tuán)成員均詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)氐呐f小區(qū)改善、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)、城中村改造、保障性住房建設(shè)等情況。通過考察，杭州市良好的市容市貌、整潔的小區(qū)環(huán)境、規(guī)范的物業(yè)管理、高標(biāo)準(zhǔn)的城中村改造和保障性住房建設(shè)給考察團(tuán)成員留下了深刻印象，尤其是在舊小區(qū)改善、物業(yè)管理、城中村改造等方面創(chuàng)出了許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得橋西區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。大家紛紛表示，考察結(jié)束后，將認(rèn)真總結(jié)考察情況，對(duì)杭州的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化吸收、學(xué)習(xí)借鑒，更好地做好我區(qū)的舊住宅區(qū)改善、物業(yè)管理、城市建設(shè)、城市管理和保障性住房建設(shè)等工作。2010年，%；，%；，%。一是積極推進(jìn)城中村改造和拆遷安置房建設(shè)。該村城中村改造工作有兩個(gè)特點(diǎn)：一是政府直接參與城中村改遷。這與我市城中村改造吸引開發(fā)商參與的工作機(jī)制有所不同。二是采取“一村一方案、一區(qū)一統(tǒng)籌”的改造模式。比如：該區(qū)將三塘、燈塔、西文三個(gè)村進(jìn)行整體規(guī)劃、整體改造，通過整體規(guī)劃，既體現(xiàn)了每個(gè)村的特色，又將各村土地進(jìn)行了科學(xué)整合。二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊小區(qū)改善。同時(shí)，工作方式非常親民，小區(qū)整治的初期階段利用召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式了解居民的要求，在設(shè)計(jì)中統(tǒng)一考慮；施工中聘請(qǐng)居民代表對(duì)工程主材、安全質(zhì)量等方面進(jìn)行把關(guān)，完工后統(tǒng)一驗(yàn)收，收到良好的整治效果。下城區(qū)建設(shè)局下設(shè)的物業(yè)管理科，各街道辦事處也設(shè)立物業(yè)科負(fù)責(zé)居民區(qū)物業(yè)管理工作。該區(qū)物業(yè)管理最大的亮點(diǎn)是實(shí)行社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理（即低于專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理，物業(yè)管理處工作人員每人每年可以得到政府3萬元補(bǔ)貼）。2008年華聯(lián)社區(qū)被列入第一批改善居民住宅區(qū)，順利完成了平改坡全面整治、綠化改造、道路整修等改善工程。準(zhǔn)物業(yè)管理模式之所以取得成功，主要得益于政策的支持，如果沒有政府每人每年3萬元的補(bǔ)貼作保障，如果沒有文件規(guī)定改善后的小區(qū)物業(yè)交由街道社區(qū)管理，改善后的成果也很難保持下去。下城區(qū)城市管理主要是執(zhí)法嚴(yán)，力度大，對(duì)亂扔、亂吐、亂停、亂放、亂占等違章現(xiàn)象或不文明行為堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰，對(duì)各沿街商業(yè)門臉實(shí)行“點(diǎn)卡記分”制管理辦法，執(zhí)法人員將巡查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)門臉違規(guī)行為次數(shù)記入IC磁卡，輸入微機(jī)中，年底一次性結(jié)算處罰。五是高水平建設(shè)保障性住房和廉租房。上述兩個(gè)公寓由5棟1114層高的小高層組成，共有1062套30—50平方米的帶獨(dú)立衛(wèi)生間公寓。兩個(gè)公寓共有4008平方米的生活設(shè)施配套用房，包括一個(gè)764平方米的公共食堂和一個(gè)300平方米的衛(wèi)生服務(wù)站以及公共圖書館和健身房等服務(wù)設(shè)施。兩個(gè)公寓的租金較為便宜，為日常公寓租金的70%，極大方便了來此就業(yè)的大學(xué)生及外來務(wù)工人員。橋西區(qū)作為省會(huì)的主城區(qū)，地理位置特殊，是省四大機(jī)關(guān)所在地，是省會(huì)的“窗口”，做好我區(qū)的城市建設(shè)、城中村改造等工作，意義重大。比如：“一村一方案、一區(qū)一統(tǒng)籌”機(jī)制，舊小區(qū)改善機(jī)制，保障房建設(shè)機(jī)制，社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理模式等等。在舊小區(qū)改善方面，將以中南小區(qū)、省四建宿舍等10個(gè)老舊小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行綜合改善。在小街巷整治方面，將時(shí)光街、城角街等10條小街巷作為重點(diǎn)，以路面翻新、增設(shè)路燈、改造污水管道為主要內(nèi)容，將路面整修、街道綠化亮化、立面整治等工作同步部署、同步施工，形成立體式全方位整治，確保6月底前全部整治完畢。同時(shí)，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，區(qū)三年上水平指揮部正在將“五一”、“七一”、“十一”和年底前需要完成的具體工作進(jìn)行謀劃，近期擬定具體實(shí)施方案。進(jìn)一步加快城中村拆遷改造步伐，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村向城市、從村民向市民、從農(nóng)村管理向城市管理的轉(zhuǎn)變，從而形成政府、村以及開發(fā)商共贏的局面。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，將本村的改造規(guī)劃與全市、全區(qū)的整體規(guī)劃相結(jié)合，使本村規(guī)劃符合全市的發(fā)展大規(guī)劃，鼓勵(lì)各村多規(guī)劃建設(shè)一些商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和辦公寫字樓，盡量少建設(shè)一些房地產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取將各村回遷商業(yè)做到最大最強(qiáng)。二是城市管理方面。繼續(xù)推行便民聯(lián)系卡制度，居民可以隨時(shí)撥打電話投拆亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)等情況，還可以通過電話提出意見，形成基層城管工作群防群治的管理機(jī)制。組織執(zhí)法隊(duì)員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每名城管隊(duì)員牢固樹立形象、程序、服務(wù)、紀(jì)律“四項(xiàng)意識(shí)”，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，打造一支紀(jì)律過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)的一流城管隊(duì)伍。加大對(duì)老舊小區(qū)改善的工作力度，最大限度的爭(zhēng)取市財(cái)政資金對(duì)我區(qū)的投入，可借鑒杭州市的做法，配比一定比例對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面的綜合改善，堅(jiān)持以居民急需解決的水、電、暖、道路為主，其他項(xiàng)目為輔的原則，使其達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)、管理好的居民住宅區(qū)。積極推行小區(qū)物業(yè)化管理，結(jié)合我市的物業(yè)管理形勢(shì)，對(duì)改善后的舊住宅區(qū)能夠引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理的積極推行市場(chǎng)化的物業(yè)管理，組織業(yè)主通過選聘的形式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主提供服務(wù)；不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的，可以組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供最基本的服務(wù)。探索業(yè)委會(huì)主任必須具備黨員身份的基礎(chǔ)上，出臺(tái)文件將業(yè)委會(huì)納入街道黨委領(lǐng)導(dǎo)，遇重大事項(xiàng)必須報(bào)街道黨委，主動(dòng)接受街道黨委的監(jiān)督，防止業(yè)委會(huì)的權(quán)力濫用和從事物業(yè)管理以外的活動(dòng)。一、考察基本情況此次考察學(xué)習(xí)主題明確，考察內(nèi)容較多，收獲豐富。每到一處，考察團(tuán)成員均詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)氐呐f小區(qū)改善、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)、城中村改造、保障性住房建設(shè)等情況。通過考察，杭州市良好的市容市貌、整潔的小區(qū)環(huán)境、規(guī)范的物業(yè)管理、高標(biāo)準(zhǔn)的城中村改造和保障性住房建設(shè)給考察團(tuán)成員留下了深刻印象，尤其是在舊小區(qū)改善、物業(yè)管理、城中村改造等方面創(chuàng)出了許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得橋西區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。大家紛紛表示，考察結(jié)束后，將認(rèn)真總結(jié)考察情況，對(duì)杭州的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化吸收、學(xué)習(xí)借鑒，更好地做好我區(qū)的舊住宅區(qū)改善、物業(yè)管理、城市建設(shè)、城市管理和保障性住房建設(shè)等工作。2010年，%；，%；，%。一是積極推進(jìn)城中村改造和拆遷安置房建設(shè)。該村城中村改造工作有兩個(gè)特點(diǎn)：一是政府直接參與城中村改遷。這與我市城中村改造吸引開發(fā)商參與的工作機(jī)制有所不同。二是采取“一村一方案、一區(qū)一統(tǒng)籌”的改造模式。比如：該區(qū)將三塘、燈塔、西文三個(gè)村進(jìn)行整體規(guī)劃、整體改造，通過整體規(guī)劃，既體現(xiàn)了每個(gè)村的特色，又將各村土地進(jìn)行了科學(xué)整合。二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊小區(qū)改善。同時(shí)，工作方式非常親民，小區(qū)整治的初期階段利用召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式了解居民的要求，在設(shè)計(jì)中統(tǒng)一考 慮；施工中聘請(qǐng)居民代表對(duì)工程主材、安全質(zhì)量等方面進(jìn)行把關(guān)，完工后統(tǒng)一驗(yàn)收，收到良好的整治效果。下城區(qū)建設(shè)局下設(shè)的物業(yè)管理科，各街道辦事處也設(shè)立物業(yè)科負(fù)責(zé)居民區(qū)物業(yè)管理工作。該區(qū)物業(yè)管理最大的亮點(diǎn)是實(shí)行社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理（即低于專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理，物業(yè)管理處工作人員每人每年可以得到政府3萬元補(bǔ)貼）。2008年華聯(lián)社區(qū)被列入第一批改善居民住宅區(qū)，順利完成了平改坡全面整治、綠化改造、道路整修等改善工程。準(zhǔn)物業(yè)管理模式之所以取得成功，主要得益于政策的支持，如果沒有政府每人每年3萬元的補(bǔ)貼