【正文】 計法的規(guī)定，會計核算必須真實、完整，那么對于不真實的會計核算，比如與虛假經(jīng)濟事項列支、虛列支出，或以沒有真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的票據(jù)報銷費用、套取資金的問題我們同樣將其定性為小金庫。通過這樣我們就可以認(rèn)為，定性為小金庫最關(guān)鍵最可行的標(biāo)志就是是否列入符合規(guī)定的單位賬目內(nèi)核算。在現(xiàn)實生活中我們檢查發(fā)現(xiàn)有一些單位或主管部門將本單位或本部門的資金轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶內(nèi)核算，其支出由上級單位和主管部門實際掌握、支配，雖然在下級單位的會計賬目內(nèi)核算了，同樣將此類問題定性為上級部門或上級單位的小金庫。小金庫的認(rèn)定同會計核算一樣強調(diào)主體。二、如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫問題強調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶內(nèi)核算，那么只要是在大賬里面核算，既使是有一些財務(wù)核算問題，比如說會計科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫問題，只要是在大賬外，就都是小金庫問題，這是一個非常重要的標(biāo)志。二、調(diào)研中形成的一致意見通過廣泛深入調(diào)研以及對小金庫治理方案進行深入的研究，形成了幾個一致性的意見：進行小金庫治理非常必要，意義非常重大小金庫治理的難度大?對小金庫的界定要規(guī)范一些對小金庫治理一定要嚴(yán)肅處理責(zé)任人，加大責(zé)任追究力度三、此次小金庫治理的特點中央政治局常委會集體研究討論小金庫治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次聽取工作匯報將小金庫治理工作的要求寫進中央全會的決定第一次將小金庫治理工作作為建立健全懲治或預(yù)防腐敗體系2008年至12年綱要及其規(guī)劃的重要舉措中央領(lǐng)導(dǎo)就小金庫治理工作多次作出中國指示或批示本次小金庫治理工作時間長第二章 本次小金庫治理的一些基本特點和政策規(guī)定?一、本次小金庫治理中關(guān)于小金庫的定義1995年清理檢查小金庫時，小金庫的定義是違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占國家或單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理私存私放的各項資金。2006年底，安徽的一些離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部給中央領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，就我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題提出了十一條建議，其中有一條就是建議中央要清理小金庫。對一萬多戶企業(yè)和單位進行了經(jīng)濟處罰，對130多個責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1995年，黨中央、國務(wù)院針對小金庫問題研究，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，各單位私設(shè)小金庫問題較為普遍的現(xiàn)狀，以國辦發(fā)1995年29號文件批轉(zhuǎn)財政部審計署和人民銀行關(guān)于清理檢查小金庫的通知，在全國范圍內(nèi)再次開展了比較大規(guī)模的小金庫清理檢查。從檢查情況看，小金庫的資金來源主要是各單位，國家和單位的收入，支出用途主要是發(fā)放獎金、補貼實物、請客送禮、購買控購、禁購產(chǎn)品，揮霍浪費甚至貪污腐敗。治理的時間范圍包括三個月，但工作成效非常顯著，發(fā)現(xiàn)了大量的小金庫問題。1989年開展的小金庫清理檢查主要是針對消費基金增長過快、私人滯納費比較嚴(yán)重，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫的通知，就是要求結(jié)合稅收財務(wù)五項大檢查，對小金庫進行一次全面的清理檢查。小金庫的結(jié)果：導(dǎo)致貪污腐敗金額巨大，危害嚴(yán)重。今后，我局將進一步完善相關(guān)財務(wù)制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，力爭做到清理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。雖然我局系統(tǒng)目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過清理檢查“小金庫”，進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，加強了法制教育，強化了財務(wù)管理，確保了資金的合理使用。在認(rèn)真清查、重點抽查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報相關(guān)表格，并及時報送上級管理部門。嚴(yán)格控制財政資金支出，沒有以任何形式進行私存私放。按照省市局要求，我系統(tǒng)各單位現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。各單位財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。從回收的自查表情況來看，我系統(tǒng)各行政單位和事業(yè)單位都開展了自查自糾活動，填報了自查自糾表，自查面達100%。二、精心組織，全面排查接到省財政廳、省局相關(guān)文件通知后，我局制定了詳細的工作部署，要求各單位對照“七種”表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾，并要求系統(tǒng)內(nèi)各行政事業(yè)單位及學(xué)協(xié)會要認(rèn)真對待專項治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、加強廉政建設(shè)、從源頭上遏制和防止腐敗、規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措。太和縣文聯(lián) 第二篇：小金庫治理工作總結(jié)**質(zhì)監(jiān)局“小金庫”專項治理工作總結(jié)根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求，我局積極開展了專項治理工作，現(xiàn)將治理情況匯報如下：一、廣泛宣傳，提高認(rèn)識為使“小金庫”專項治理工作深入開展，確?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ鞑蛔哌^場、不留死角，我局多形式、多角度地宣傳“小金庫”檢查治理工作內(nèi)容和政策界限。四、著力于建立防治“小金庫”的長效機制“小金庫”專項防治的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治，最終消滅“小金庫”。三、促進了基礎(chǔ)管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平系統(tǒng)各單位通過自查自糾，排查特殊管理資金(資產(chǎn))暴露出來的各類管理隱患，按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合防治”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過完善體制、深化改革、健全制度和強化監(jiān)管，綜合采 取完善防治結(jié)構(gòu)、推進預(yù)算管理、改革分配制度、健全內(nèi)控體系、強化資金管理、規(guī)范職務(wù)消費、加強警示教育、細化處罰措施等辦法，“開前門，關(guān)后門、堵旁門”，多措并舉、綜合防治，注重源頭防治，促進了基礎(chǔ)管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。二、積累了較為豐富的“小金庫”防治工作經(jīng)驗在開展“小金庫”專項防治工作中，采用領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動員、制定方案、加強組織、統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)等方式，積累了較為豐富的“小金庫”防治工作經(jīng)驗。文聯(lián)高度重視整改工作，結(jié)合實際情況明確整改要求、整改措施、責(zé)任人和完成時限，確保整改工作事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、整改到位，不留死角和隱患，堅決杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。不斷深化和鞏固“小金庫”防治成果。提高認(rèn)識，迅速落實，扎實開展專項防治“回頭看”工作。(四)認(rèn)真整改落實，不斷深化鞏固專項防治成果制定工作方案，分步實施，逐項落實。根據(jù)重點檢查工作實施方案，進一步細化了開展重點檢查工作程序和檢查內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強了重點檢查工作開展的操作性和針對性。為確定重點檢查工作目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等?！靶〗饚臁睂ｍ椃乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員分別與各單位部門負(fù)責(zé)人進行“一對一”交流座談，確保專項防治工作成效。創(chuàng)新工作方法，確保工作成效。確保自查工作面覆蓋所有干部職工，不走過場、不留死角；確保專項防治內(nèi)容沒有遺漏，自查徹底，糾正及時，上報信息真實、完整，不發(fā)生隱瞞不報現(xiàn)象；確保將自查自糾情況在本單位內(nèi)部以不同形式進行公示，嚴(yán)格接受職工群眾監(jiān)督。落實責(zé)任，實行雙承諾。總結(jié)動員部署階段工作，進一步強調(diào)部署文聯(lián)系統(tǒng)“小金庫”專項防治自查自糾階段各項工作。(二)全面開展自查自糾，狠抓工作落實深入發(fā)動，扎實推進自查自糾工作。做好宣傳發(fā)動，細化實施方案。形成了順暢的溝通機制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，確保 各項工作順利開展。建立組織機構(gòu)，加強工作指導(dǎo)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“小金庫”防治的相關(guān)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，及時召開文聯(lián)系統(tǒng)“小金庫”專項防治工作會議，全面部署了文聯(lián)系統(tǒng)“小金庫”專項防治工作，要求各下屬單位和部門按時保質(zhì)完成專項防治工作，徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源，建立防治“小金庫”的長效機制。第一篇：太和縣文聯(lián)治理小金庫工作總結(jié)太和縣文聯(lián)“小金庫”專項防治回頭看工作總結(jié)根據(jù)縣財政局《進一步加強“小金庫”防治工作方案》(太和縣文聯(lián)深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面構(gòu)建“小金庫”防治長效機制的意見》的相關(guān)要求，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展“小金庫”專項防治工作的重要意義，全面貫徹專項防治工作的總體要求和基本原則，嚴(yán)格按照工作步驟，廣泛動員，精心部署，認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進，扎實開展“小金庫”專項防治各項工作，自查自糾和落實整改存在的問題，著力建立健全防治“小金庫”的長效機制，取得明顯成效。現(xiàn)將此次專項防治工作總結(jié)如下：一、工作開展情況(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署專項防治工作迅速動員部署，提高思想認(rèn)識。會后，迅速落實，及時深入地將“小金庫”專項防治的政策要求傳達到系統(tǒng)全體員工，提高對專項防治工作的思想認(rèn)識，營造良好的防治環(huán)境。文聯(lián)成立了由主席任組長、副主席任副組長的“小金庫”專項防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)文聯(lián)系開展專項防治工作。工作中，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任，確立了文聯(lián)系統(tǒng)專項防治工作的“五機制”，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制。通過各種渠道和方式大力宣傳防治“小金庫”的有關(guān)政策規(guī)定，明確各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并要求各單位部門注重“四結(jié)合”，即要與日常監(jiān)察舉報掌握的問題、與內(nèi)部審計揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合，有計劃、有針對性地開展工作。在專項防治工作進展到自查自糾的關(guān)鍵階段，文聯(lián)局再次召開全系統(tǒng)“小金庫”專項防治自查自糾工作會議。從維護文聯(lián)形象的高度出發(fā)，認(rèn)真開展自查自糾，主動暴露問題，把專項防治工作提升到事關(guān)全局的工作來抓，不但要抓好、抓實，而且要確確實實抓出成效。在自查自糾工作開始階段，要求各單位部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照專項防治工作要求，切實深入開展本部門自查自糾。在自查自糾工作結(jié)束時，局領(lǐng)導(dǎo)對于自查結(jié)果以及是否存在瞞報、漏報的情況 進行承諾和公示，確保專項防治工作接受各方監(jiān)督。為確保自查自糾取得實效，系統(tǒng)各單位結(jié)合實際，多形式、多層次、多角度地開展專項防治工作。(三)開展重點檢查，夯實自查自糾成果周密安排，制定檢查方案。抓細抓實，統(tǒng)一檢查要求。通過重點檢查，進一步夯實了自查自糾工作成果，為圓滿完成“小金庫”專項防治工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。為進一步做好“小金庫”專項防治工作，確保整改落實階段各項工作順利開展，保證防治效果，鞏固防治成果使“小金庫”專項防治整改落實工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以求真務(wù)實的精神，分步實施，扎實推進，一項一項抓落實，切實增強整改工作的針對性和實效性，不斷深化鞏固專項防治成果。進一步加大“回頭看”工作力度，召開系統(tǒng)專題會議專門部署，務(wù)求實效。采取有效措施，鞏固防治成果，建立健全防治“小金庫” 的長效機制。建立健全相關(guān)管理制度，防止“小金庫”問題的發(fā)生。一是“四結(jié)合”，即與日常監(jiān)察舉報掌握的問題、與內(nèi)部審計揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合；二是“雙承諾”，在自查自糾工作工程中，文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)不但要簽署過程承諾書，承諾按照政策要求，確保自查工作全覆蓋、無遺漏，而且要簽署結(jié)果承諾書，承諾自查自糾結(jié)果的真實；三是“五機制”，按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任，確立了專項防治工作的“五機制”，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制；對“小金庫”問題進行了整改落實，即形成原因不查清不放過、涉及款項不追繳不放過、相關(guān)責(zé)任不追究不放過、警示教育不到位不放過、防范措施不落實不放過。加強制度建設(shè)，制定和完善修訂了各項黨政管理制度。對于“小金庫”問題，要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”，不但要堅決予以糾正和查處，而且要根據(jù)“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合防治”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的原則，以專項防治工作為契機，通過完善體制、健全制度和強化監(jiān)管，按照“劃清線、筑牢壩、修好渠、堵死漏”的思路，從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源，仔細排查和堅決阻斷“小金庫”的資金來源渠道，鏟除滋生“小金庫”的土壤，建立防治“小金庫”的長效機制。通過深入學(xué)習(xí)“小金庫”檢查治理的各種文件和政策要求，進一步提高了全體人員對“小金庫”治理工作的認(rèn)識，有效促進了我局專項治理工作的開展。為確保專項清理整治工作不走過場，扎實有效推進，我局要求各單位負(fù)責(zé)人作為“小金庫”治理工作的第一負(fù)責(zé)人，對治理工作負(fù)總責(zé)。三、重點抽查，強化監(jiān)督按照專項治理工作要求，**市局重點抽查了幾個下屬單位資金管理，對各類帳戶、帳目進行了認(rèn)真細致的清查。各單位財務(wù)部門，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。清查結(jié)果在市局公開欄上予以公示。四、完善制度，實施長效監(jiān)督經(jīng)過全面檢查，我局及下屬各單位共計*家單位財務(wù)行為均嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)制度執(zhí)行，不存在私自設(shè)立“小金庫”的違法違規(guī)行為。各單位也在此次專項治理工作中不斷強化本單位資金管理和財務(wù)管理活動，不斷完善各項財務(wù)管理制度，并出臺了多項新的資金管理、內(nèi)部審計方面的規(guī)章制度。二〇**年**月第三篇：小金庫治理2015審計繼續(xù)教育第一章 小金庫治理工作提出的有關(guān)背景一、前兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動小金庫的特點：將貪腐準(zhǔn)制度化，形成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的貪腐體系。改革開放以后，我國分別以1989年和1995年開展了兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動。1989年的小金庫清理檢查是結(jié)合全國稅收財務(wù)物價大檢查同時進行，稅收財務(wù)物價大檢查的范圍幾乎涵蓋了全國所有的企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位和個體工商戶，涉及各個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，%。1989年的小金庫清理檢查有效遏制了小金庫多發(fā)、高發(fā)勢頭，加強了企業(yè)和各單位的財務(wù)收支管理，對加強財政收支監(jiān)管等發(fā)揮了積極作用。共計對21萬戶企業(yè)和單位進行了重點檢查，查處違規(guī)資金40多億元，%。1995年的小金庫治理工作效果比較明顯，通過專項治理，懲處了私設(shè)小金庫的違規(guī)行為，促進了反腐敗的深入開展。調(diào)研工作從2007年開始，經(jīng)過深入調(diào)研之后，特別是掌握的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，問題并沒有大家初始想象得那么簡單，得到的數(shù)據(jù)和調(diào)研反映的情況讓人震驚。本次對小金庫的定義是這樣的明確：違反法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定應(yīng)列如未列入單位法律賬戶的各項資金含有效證件及其形成的資產(chǎn)。對小金庫的認(rèn)定，不強調(diào)設(shè)置小金庫的手段或使用的目的，認(rèn)