【正文】 工商系統(tǒng)2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》的通知各工商所、經(jīng)檢隊(duì)、縣局各股室、中心、協(xié)會(huì)：現(xiàn)將《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。著力解決工作不重視、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，要始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)，認(rèn)真組織自查，切實(shí)把“小金庫(kù)”治理工作落到實(shí)處。高度重視“厲行節(jié)約”活動(dòng)，嚴(yán)格控制“三公支出”,認(rèn)真做好賬務(wù)處理，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。明確“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理內(nèi)容?！靶〗饚?kù)”主要表現(xiàn)形式包括：①．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；②．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；③．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；④．經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；⑤．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；⑥．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；⑦．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的具體實(shí)施。各單位要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)電子信箱，認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度。2009年中紀(jì)委：違規(guī)，應(yīng)列未列賬的各項(xiàng)資金資產(chǎn)。、出租收入。（二）小金庫(kù)的存放形態(tài) 5類：收入不入賬、虛列支出、商業(yè)回扣等。、公款旅游。，易發(fā)區(qū)下移?！秾徲?jì)署辦公廳關(guān)于設(shè)立“小金庫(kù)”行為適用法規(guī)問(wèn)題的批復(fù)》 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》。、最高檢制訂了本系統(tǒng)各自的規(guī)定。（一）符合規(guī)定的單位賬簿《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。（三）小金庫(kù)認(rèn)定的特殊情況 ，不算小金庫(kù)行為。三、小金庫(kù)處理政策解讀 3（一）處理原則、寬嚴(yán)相濟(jì)。政紀(jì)處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等。，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。橫向到邊，縱向到底、全面覆蓋。應(yīng)上繳財(cái)政的，要上繳財(cái)政。，除進(jìn)行相應(yīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)處理外，對(duì)單位和責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)處罰處分。（三）自查從寬的情形《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰。，弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、或重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。、打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人或其他人員的。（三）涉及刑事責(zé)任案件的移送涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)和人民檢察院）。，不移送或以行政處罰代替移送的，由本級(jí)或上級(jí)人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞?jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令改正，給予通報(bào)，拒不改正的，對(duì)正職或主持工作的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予記過(guò)以上的處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！靶〗饚?kù)”的重要手段起到威懾作用，提高檢查效率。（4）做好舉報(bào)事項(xiàng)查處的跟蹤、落實(shí)、反饋工作。（3）不獎(jiǎng)勵(lì)的情形。4月24日，全國(guó)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在北京召開，自此正式拉開了我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的“小金庫(kù)”治理工作的序幕。截至2009年11月底，全國(guó)自查自糾和重點(diǎn)檢查共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”22 884個(gè)，；因設(shè)立和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)予以行政處罰270人、組織處理147人、黨紀(jì)政紀(jì)處分298人、移交司法機(jī)關(guān)處理81人，有力地遏制了“小金庫(kù)”盛行的勢(shì)頭。各部門各單位要將本部門本單位專項(xiàng)治理工作自查自糾情況進(jìn)行公示，公示后連同公示實(shí)證材料一同報(bào)送，充分保護(hù)廣大干部職工的知情權(quán)，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的嚴(yán)肅性。，組織了業(yè)務(wù)精、政策熟、作風(fēng)硬、品德優(yōu)的人員組成審理復(fù)核組，對(duì)檢查組提交的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“小金庫(kù)”的政策規(guī)定進(jìn)行審理復(fù)核，切實(shí)做到“小金庫(kù)”定性事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、政策清晰。重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)全省各級(jí)存在其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律單位315戶，違紀(jì)資金額度76 ，經(jīng)審理擬收繳財(cái)政資金47 。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反映出的政策規(guī)定存在的缺陷與不足，全省各級(jí)治理工作機(jī)構(gòu)正在按照“懲防并重、糾建并舉”的原則，逐步加以健全完善。，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求“小金庫(kù)”的存在，已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡腐化、違法亂紀(jì)的重要資金來(lái)源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，危害黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)。、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)前面臨的共同任務(wù)。在日前中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年“小金庫(kù)”治理工作的通知》 中，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作力度，上半年要組織財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)有關(guān)單位進(jìn)一步開展檢查；2010年將全面展開對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作；要組織調(diào)研，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，適時(shí)開展對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理試點(diǎn)工作。，加大機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作力度各單位要全面開展對(duì)2009年的“小金庫(kù)”治理“回頭看”工作。，開展對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作根據(jù)《意見》和中央紀(jì)委第五次全會(huì)部署，今年“小金庫(kù)”治理要延伸到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。重點(diǎn)是2008年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。時(shí)間步驟：社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)治理工作經(jīng)過(guò)前階段動(dòng)員部署，自查自糾截止2010年9月底、重點(diǎn)檢查截止2010年11月底、整改落實(shí)截止2010年12月底。要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合。，構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制各單位“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。在治理中，全省共收到屬于治理范圍的舉報(bào)線索376件，全部按要求進(jìn)行了核查。 著力推進(jìn)四項(xiàng)改革（1）事業(yè)單位改革的思路根據(jù)改革方案，事業(yè)單位將被分成三類。（2）事業(yè)單位改革的幾大難點(diǎn)第一，改革涉及機(jī)構(gòu)和人員眾多。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。四是建立規(guī)范的津貼。二是規(guī)范津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道。第三，如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵。第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場(chǎng)。本節(jié)小結(jié) 從外部監(jiān)管、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督三個(gè)方面杜絕“小金庫(kù)”的滋生，是實(shí)現(xiàn)徹底清理“小金庫(kù)”目標(biāo)任務(wù)的必然之路。全面治理 ，標(biāo)本兼治 ，完善各項(xiàng)管理措施 “雙公開”，強(qiáng)化監(jiān)督 ，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任8..深入發(fā)動(dòng)，繼續(xù)認(rèn)真辦理“小金庫(kù)”問(wèn)題舉報(bào)事項(xiàng)廣東省2010年治理情況介紹 2010年9月15日下午，廣東省紀(jì)委召開黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”情況通報(bào)會(huì)。對(duì)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)查處。嚴(yán)肅處理“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)政策。檢查面要求：自查面必須達(dá)到100%。治理范圍：社會(huì)團(tuán)體治理范圍包括依法在民政部門登記管理的社會(huì)團(tuán)體；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)治理范圍包括由區(qū)政府及其部門、機(jī)構(gòu)和各事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。各單位“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“五查五看”要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓好本單位“小金庫(kù)”治理“回頭看”工作。，形成“小金庫(kù)”治理齊抓共管的工作局面各單位“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織工作。開展“小金庫(kù)”治理工作與服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，有效查堵違法亂紀(jì)的資金來(lái)源，進(jìn)一步凈化黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，從而可以更好地凝聚廣大人民群眾和各級(jí)黨員干部的向心力和戰(zhàn)斗力，加快發(fā)展步伐。、財(cái)稅體制等改革的必然要求“小金庫(kù)”問(wèn)題的存在與蔓延，從某種程度上講也是與現(xiàn)行收入分配制度、財(cái)稅體制等多項(xiàng)改革正在持續(xù)推進(jìn)，管理體系還不盡完善有關(guān)。，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收人和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各部門現(xiàn)已對(duì)12名責(zé)任人做出了行政處罰，對(duì)18人做出了組織處理，共計(jì)給予56人黨紀(jì)政紀(jì)處理，移交司法機(jī)關(guān)處理5人，系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)案件26件，新聞媒體曝光案件3件。一是取消了一批違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶，全省共發(fā)現(xiàn)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶1 958個(gè)，已清理撤銷l 443個(gè)。從7月末到ll月中旬，山西省各級(jí)治理工作機(jī)構(gòu)共計(jì)抽調(diào)1 187人組成149個(gè)檢查組，對(duì)全省6 116戶黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了重點(diǎn)檢查工作，其中檢查黨政機(jī)關(guān)2 271戶，事業(yè)單位3 845戶，%。，將各單位主動(dòng)申報(bào)銀行賬戶情況與各金融機(jī)構(gòu)備案情況、財(cái)政部門審批情況進(jìn)行逐一比對(duì)，發(fā)現(xiàn)各單位存在的“問(wèn)題賬戶”，并對(duì)“問(wèn)題賬戶”存款余額、資金往來(lái)等情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)未納入單位符合規(guī)定賬簿核算的“小金庫(kù)”問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組在財(cái)政部設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室主任由前領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志擔(dān)任。 2009年“小金庫(kù)”治理工作情況 全國(guó)治理工作情況2009年4月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的實(shí)施意見》（中辦發(fā)[2009]18號(hào)）。（1）獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍：專項(xiàng)治理期間、對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的舉報(bào)。（2）按行政和財(cái)務(wù)管轄權(quán)限辦理舉報(bào)。七、小金庫(kù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策 3（一）小金庫(kù)舉報(bào)的特殊性和重要作用 舉報(bào)人是內(nèi)部的舉報(bào)內(nèi)容明晰：被舉報(bào)單位詳細(xì)名稱、小金庫(kù)形成時(shí)間、主要資金來(lái)源和支出、存放方式、管理人員姓名等。職務(wù)犯罪行為：挪用公款、私分各種回扣、手續(xù)費(fèi)、私分國(guó)有資產(chǎn)、玩忽職守導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失、少征不征稅導(dǎo)致國(guó)家損失的、低價(jià)出讓國(guó)有資產(chǎn)造成缺失的。六、小金庫(kù)案件移送政策 5（一）移送的法規(guī)文件1.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）2.《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》（財(cái)政部令53號(hào)）、公安部《關(guān)于建立案件移送制度和加強(qiáng)工作協(xié)作配合的通知》（審法發(fā)[2000]第42號(hào)）（二）涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分案件的移送，按《黨章》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的。違法行為輕微、及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。.，弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、或重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）“自查從寬，被查從嚴(yán)”政策，自查查出的問(wèn)題，從輕從寬處理，及時(shí)糾正的，對(duì)單位及責(zé)任人從輕、減輕或免予處罰處分。自查出的賬外資金，列入賬簿。單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，自查報(bào)告上，單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要簽字。四、小金庫(kù)處理處罰法律依據(jù) 12 1.《會(huì)計(jì)法》 2.《稅收征管法》3.《財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 4.《行政處罰法》 5.《公務(wù)員法》6.《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 7.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪條件的規(guī)定》8.《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》 9.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》10.《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》 11.《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用（中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）若干問(wèn)題的解釋》。移送司法機(jī)關(guān)處理。7種 警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒收違法所得、公告、吊銷證照、撤銷登記、追繳稅款、加收滯納金等等。應(yīng)并入單位總賬和報(bào)表紀(jì)錄，否則，認(rèn)定為小金庫(kù)。、日記賬、明細(xì)賬、輔助賬等，各賬之間不得相互替代。二、小金庫(kù)認(rèn)定政策解讀 3 小金庫(kù)認(rèn)定依據(jù)：《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。另出臺(tái)金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)治理文件。，方式更加隱蔽。（二）小金庫(kù)的基本特點(diǎn)3個(gè) 。：歷史原因形成的賬外財(cái)產(chǎn)等。區(qū)分：小金庫(kù)與非小金庫(kù)的其他違規(guī)行為。危害黨和國(guó)家。對(duì)工作組織不力、自查自糾和重點(diǎn)復(fù)查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)復(fù)查的單位，要及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，縣局將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)；機(jī)關(guān)各股室、中心、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)本股室、中心、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系分包的工商所、中心、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。做好停征收費(fèi)項(xiàng)目的檢查和收費(fèi)許可證的變更。（二）自查重點(diǎn)為了更好開展自查工作，做到有章可循，根據(jù)湯陰縣工商系統(tǒng)工作實(shí)際，“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各單位將以下11個(gè)具體工作作為自查重點(diǎn)：落實(shí)是否已將省局印發(fā)的“小金庫(kù)”治理工作舉報(bào)電話及時(shí)公示在本單位的醒目位置，張貼最短時(shí)間兩個(gè)月；各單位要簽訂“小金庫(kù)”治理工作承諾書同時(shí)在本單位公示，并于5月18日前報(bào)縣局“小金庫(kù)”治理辦公室備案；從現(xiàn)在起到5月底，要全面開展自查、公示、迎檢工作，積極完成好“全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)、總結(jié)驗(yàn)收”等復(fù)查方案每個(gè)階段的工作；各單位貫徹省、市會(huì)議精神、落實(shí)會(huì)議舉措，治理步驟要形成書面材料，與“治理檢查工作方案”一道，在5月20日前上報(bào)縣局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理