【正文】 竟買標志牌，拍賣會在拍賣公告規(guī)定的時間、地點進行。(二)土地拍賣拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。公開招標的投標單位不能少于三家，如果少于三家則招標人應當停止開標。經(jīng)由專家組成的評標委員會按照評標標準對企業(yè)提交后投標文件進行評審后，在規(guī)定的時間地點開標。在招標出讓中土地主管部門要根據(jù)出讓土地的具體情況編制招標文件，并實施投標的登記，投標人在登記時必須繳納投標保證金，并提交營業(yè)執(zhí)照的副本，法人代表人證明等文件。土地的交易的公開投標、拍賣和掛牌的共性是其交易的公開性，但其具體操作又有其差異性，針對不同性質(zhì)的土地交易要采取不同的交易方式。統(tǒng)稱為招拍掛制度。在年底經(jīng)常出現(xiàn)地王、土地出讓金，這些概念都和我國的土地招拍掛制度息息相關，今天由小編給您介紹招拍掛制度：《土地法》及國土資源部相關的部門規(guī)章規(guī)定，對于經(jīng)營性用地必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓國有土地。其含義是指經(jīng)營性用地必須通過上述方式出讓土地。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，排除各種外界干擾，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，確保全縣土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作的規(guī)范、有序進行，促進土地市場的健康有序發(fā)展。通過狠抓“土地收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。要逐步認識到我們還存在觀念滯后、創(chuàng)新不足的問題，因此今后我們將以經(jīng)濟發(fā)展目標為統(tǒng)攬，以城市土地資本運營為核心，以規(guī)劃用地為龍頭，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，徹底轉(zhuǎn)變工作效率不高、服務意識不強的劣勢，研究和運用科學方法，徹底解決土地使用制度改革中存在的問題，全面提升城市資本運營水平，大膽推進用地制度改革，政府徹底壟斷一級市場，加快全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。要使土地資源得到合理配置，土地資產(chǎn)發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，防止國有土地資產(chǎn)收益流失，就必須要深化土地使用制度改革，培育和規(guī)范土地市場，加大土地執(zhí)法力度。二是土地執(zhí)法手段缺乏。因此，今后要繼續(xù)大力宣傳土地使用制度改革的有關法律、法規(guī)和政策，增強以地生財聚財意識，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。目前，仍有少數(shù)干部群眾認為，一直無償使用了幾十年的土地，要有償、有限期使用，是政府在變著方法收錢。同時，我們嚴格土地供應后的監(jiān)管工作，防止了土地供應后改變用途、容積率及擅自擴大用地面積等違法行為，全縣建設用地供應已走上規(guī)范化軌道。自2002年以來。2008年以招拍掛方式出讓國有建設用地使用權(quán)25宗。2008年以來，我們報縣政府依法收回并儲備了原馬家窯鎮(zhèn)等14個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公用地。我們通過對全縣城區(qū)和城鎮(zhèn)可開發(fā)利用的土地和已經(jīng)利用的土地，進行全面的清查，真正摸清土地家底，為進一步加快土地儲備提供參考，將存量建設用地全部納入儲備范圍，并根據(jù)城鎮(zhèn)建設計劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃對城區(qū)擬開發(fā)和道路拓寬土地先行征用、統(tǒng)一出讓。三、廣儲備、抓壟斷，加快經(jīng)營提效益實現(xiàn)政府對國有土地高度壟斷，進行統(tǒng)一供地，首先政府手里必須儲備大量土地。另一方面深入廣泛宣傳，解決群眾的認識問題是推進改革順利進行的前提條件。同時為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓行為，切實落實黨風廉政建設有關規(guī)定，有效防止經(jīng)營性用地中的腐敗行為，我局專門對每宗預出讓的地塊根據(jù)土地利用年度計劃和出讓計劃，會同城市規(guī)劃等部門擬訂招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)方案，并根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r，標定地價、產(chǎn)業(yè)政策及土地市場狀況等因素，經(jīng)局務會議認真討論后，報縣土地儲備管理委員會的13位委員進行審議，嚴格實行出讓底價保密制度，規(guī)范行政行為。為此，我們逐步健全制度，深入宣傳，為土地使用制度改革深入推進、土地經(jīng)營規(guī)范化提供了堅實基礎。委員會和儲備中1心建立了土地出讓等重大行政事項內(nèi)部會審、集體決策制度，2003年4月，縣上又成立了土地交易中心，土地有形市場正式形成，并掛牌運營，促進了土地市場的陽光行動、規(guī)范運作。第一篇：臨洮招拍掛調(diào)研報告臨洮縣國土資源局關于對全縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況的調(diào)研報告近年來，臨洮縣按照中央和省地關于進一步加快土地使用制度改革，實行城鎮(zhèn)建設用地從無償、無限期、無流動變?yōu)橛袃?、有限期、合理流動的有償使用改革的要求，認真貫徹執(zhí)行《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及《定西地區(qū)行政公署關于改革土地使用制度的決定》、第5號、9號行署令要求，從政府高度壟斷土地使用權(quán)入手，進一步加強領導、健全機構(gòu)，強化宣傳、正確引導，建章立制、市場運作，狠抓整治、規(guī)范經(jīng)營，對工業(yè)用地及經(jīng)營性土地一律公開招標、拍賣、掛牌出讓，確保了全縣土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作的規(guī)范、有序進行。一、提認識，抓領導，健全機構(gòu)作保障2002年4月，我縣組建成立了臨洮縣土地儲備中心，隸屬縣國土資源局，同時成立了由政府縣長為主任，分管城建、國土、金融的副書記、副縣長和分管財政的副縣長為副主任，法制、計劃、城建、國土、紀檢、監(jiān)察、物價、財政等有關部門主要負責人為成員的土地儲備管理委員會，委員會下設辦公室，負責研究制定國有土地儲備規(guī)定、辦法，協(xié)調(diào)有關部門關系，監(jiān)管土地的使用及土地收益的分配，審定土地儲備出讓方案，監(jiān)督國有土地儲備出讓工作；縣計劃、經(jīng)貿(mào)、國土、城建、財政、物價、國資、房產(chǎn)等成員單位，各司其職，積極配合縣土地儲備中心做好國有土地儲備的相關工作，并減免各項手續(xù)辦理費用。二、立制度、抓宣傳，夯實基礎促規(guī)范每一項工作的深入改革，都必需有完善的制度、政策和人民群眾的理解、支持作堅強基礎。一方面，加強制度建設，縣政府根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及省、市相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在深入調(diào)研、廣泛討論的基礎上，先后制定出臺了《臨洮縣城鎮(zhèn)國有土地儲備管理試行辦法》、《臨洮縣招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實施辦法》、《臨洮縣國有土地租賃辦法》、《臨洮縣土地交易管理辦法》及《臨洮縣國有土地資本運營管理辦法》等有關規(guī)定，對建設用地總量、土地收購儲備、規(guī)劃選址、招標拍賣掛牌、征地拆遷和資金使用環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，始終堅持了公開出讓計劃、公開土地信息、公開集體決策情況、公開程序、公開競價、公開出讓結(jié)果等“六公開制度”，促使建設用地按照“政府統(tǒng)管、統(tǒng)一出讓和公開招標拍賣”的要求，逐步走向規(guī)范化和法制化，對全縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)用地及經(jīng)營性土地一律停止協(xié)議出讓，全部實行招標、拍賣、掛牌出讓。在招標掛牌拍賣時，嚴格執(zhí)行《國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓監(jiān)督制度》，邀請縣紀檢委進行全程監(jiān)控，從制度上杜絕了土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。我們針對群眾對土地使用制度改革不理解的問題，通過廣播、電視、報刊、簡報、宣傳欄等多種工具，采取召開動員大會、座談會、情況通報會、利用“”全國土地日、現(xiàn)場報道拍賣會等形式，大力宣傳土地法規(guī)及土地使用制度改革的必要性、重大現(xiàn)實意義、基本內(nèi)容、具體做法，特別是我們在拍賣會前以散發(fā)宣傳品、播放電視公告等方式對拍賣地塊的用途、建設要求等相關情況進行宣傳，使政策深入人心，促使群眾特別是城鎮(zhèn)居民理解改革、支持改革、配合參與改革，形成了土地使用制度改革的良好輿論環(huán)境；也為企業(yè)家、投資者開發(fā)房地產(chǎn)、參與土地使用權(quán)竟拍提供了了解途徑。在儲備土地過程中，我們堅持“多元化”籌資，全方位儲備的思路，根據(jù)實際，建立“多元融資、長期增值、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的資金運作系統(tǒng)，通過政府實物投資、向銀行借貸、發(fā)動企業(yè)先期墊付的多元化的籌資渠道，多元化籌集資金，實現(xiàn)了政府壟斷一級土地市場的目標，做到了“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個口子供水”。對收購、征用的土地進行先期整理開發(fā)，將生地養(yǎng)為熟地后，在土地交易中心進行公開招標拍賣掛牌出讓。年內(nèi)完成土地實物儲備41宗、已供22宗，截止目前，儲備土地庫存39宗。其中工礦倉儲用地7宗，；協(xié)議出讓1宗，為公用設施（供熱），面積1公頃，出讓價款121萬元。完成了政府土地有償使用收入和公開出讓土地面積及任務，真正做到了“五個統(tǒng)一”，實現(xiàn)了政府對土地一級市場的高度壟斷和土地交易行為的有形化，無違法批地及違反規(guī)劃和超計劃用地現(xiàn)象發(fā)生。四、存在問題及今后努力的方向根據(jù)近年我縣土地使用制度改革工作實際來看，我縣存在問題主要有兩個方面：一是對土地使用制度改革的認識不夠明確。例如，隨意改變土地用途，不交地類差價款；未批先建、超占等問題。例如在城市建設過程中，明確界定土地權(quán)屬界限，嚴格按照城市規(guī)劃優(yōu)化土地配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，增加財政來自土地方面的收益，以土地收益再投入城市建設，不斷提高城市的綜合功能和人民群眾居住水平。國有土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓、出租等問題得不到及時解決，影響著土地使用制度改革的順利進行。針對以上存在的問題，今后我們的努力方向是：進一步轉(zhuǎn)變觀念，深化土地使用制度改革的深度和力度。大力推行土地收購儲備，對經(jīng)營性土地一律實行招標拍賣掛牌出讓。一方面將城區(qū)土地統(tǒng)一收歸政府調(diào)配，堵住土地“多頭”供應的源頭；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府國土資源主管部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應上的主導地位，大力推行經(jīng)營性土地一律招標拍賣掛牌出讓機制，堅持“一個口子進”、“一個池子蓄”、“一個渠道出”。二○○九年三月三十日第二篇：土地招拍掛制度認識中國國有土地招拍掛制度（）《土地法》及國土資源部相關的部門規(guī)章規(guī)定，對于經(jīng)營性用地必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓國有土地。統(tǒng)稱為招拍掛制度。其含義是指經(jīng)營性用地必須通過上述方式出讓土地。經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣作為經(jīng)營城市土地、規(guī)范土地市場秩序的重中之重，其理論上可以從源頭上防止土地批租領域腐敗的重要舉措，也是提高經(jīng)營城市土地水平，改善投資環(huán)境的根本性措施，比協(xié)議出讓有著明顯優(yōu)勢，讓土地以更公平、合理的價格出讓，減少人為干擾因素，杜絕腐敗產(chǎn)生。(一)土地招標招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。投標人在按照招標文件的要求編制標書后，在規(guī)定的時間內(nèi)將標書密封投入指定標箱。在中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出《中標通知書》，中標人則在《中標通知書》約定的時間，按照招標文件與土地管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。在公開招標中投標企業(yè)投標的價格是重要的評標因素，但評標委員會為了防止土地開發(fā)的后續(xù)資金無法到位，出現(xiàn)土地閑置浪費現(xiàn)象，開發(fā)商的從業(yè)經(jīng)驗和實力也是評標委員們重點關注的要點。土地的主管部門根據(jù)被拍賣土地的特征編制拍賣文件，竟買人在竟買申請截止日期前提出竟買申請，交納不少于拍賣文件規(guī)定的保證金，并同樣提交法定代表人證明書等資信證明。參加的竟買人同樣不能少于三人，否則應終止拍賣。拍賣成交后，竟得人按照《拍賣成交書》規(guī)定的時間和土地管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。(三)土地掛牌掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受竟買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。在掛牌文件規(guī)定的掛牌起始日期，掛牌人應該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則、增價幅度等內(nèi)容，在土地交易市場掛牌公布，符合條件的竟買人應定按照文件的要求填寫竟買報價單，在掛牌期限內(nèi)竟買人可多次報價。在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上競買人報價的，報價最高者為競得人。但報價低于底價者除外，在掛牌期限內(nèi)無應價者或者競買人的報價均低于底