【正文】 、現(xiàn)實(shí)意義城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干利用不合理、不充分和廢棄閑置的農(nóng)村建設(shè)用地以及位于城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外的國(guó)有工礦廢棄地地塊（即“拆舊地塊”）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即“建新地塊”）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)。第三篇：茶陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案茶陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)節(jié)約集約用地，緩解我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的供求矛盾，根據(jù)省、市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。 性作用相結(jié)合。, 。有利于減少建設(shè)用地對(duì)耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。(3)生態(tài)意義通過(guò)掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè), 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。(2)經(jīng)濟(jì)意義通過(guò)掛鉤規(guī)劃有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁, 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設(shè),加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來(lái)巨大效益。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤應(yīng)遵循的原則統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則，尊重民意與保障權(quán)益的原則，指標(biāo)掛鉤與質(zhì)量管理的原則，人文風(fēng)貌與持續(xù)發(fā)展的原則，多元投入與收益掛鉤的原則。二、項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)批應(yīng)提供的相關(guān)資料及附件項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃文本1：10000土地利用現(xiàn)狀圖及總體規(guī)劃圖項(xiàng)目區(qū)1：50000縣級(jí)位置示意圖項(xiàng)目區(qū)1:10000實(shí)施規(guī)劃圖附件縣人民政府關(guān)于請(qǐng)求審查《貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金承諾的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的論證意見(jiàn)；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的論證人員名單；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的論證會(huì)會(huì)議記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知；拆舊區(qū)涉及村的村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要；搬遷農(nóng)戶集中居住征求意見(jiàn)表；建設(shè)局對(duì)安置區(qū)的安置房及配套設(shè)施等建設(shè)情況的相關(guān)審查意見(jiàn)。1縣人民政府出具請(qǐng)求省國(guó)土資源廳審核項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的請(qǐng)示?？h人民政府出具請(qǐng)求批準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的請(qǐng)示及縣級(jí)論證會(huì)相關(guān)論證意見(jiàn)及人員名單，呈市國(guó)土資源局審核。編制單位組織編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。縣國(guó)土資源局配合拆舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)協(xié)作完成農(nóng)村居民點(diǎn)涉及土地權(quán)屬調(diào)查、拆除房屋面積調(diào)查、地上附著物調(diào)查、初步征求村民意見(jiàn)、召開(kāi)村民代表會(huì)議等相關(guān)工作。規(guī)劃編制單位配合縣國(guó)土資源局工作人員調(diào)查境內(nèi)擬搬遷農(nóng)村居民點(diǎn)和已搬遷農(nóng)村居民點(diǎn)、以及廢棄工礦用地，選擇合適的農(nóng)村建設(shè)用地作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的拆舊區(qū)（盡量選擇空心村和廢棄工礦作為拆舊區(qū)）。第一篇：XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案一、主要工作程序按照國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》及貴州省國(guó)土資源廳《關(guān)于引發(fā)的通知》（黔國(guó)土資發(fā)（2006）13號(hào)）文件要求，XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作大體工作程序如下：縣國(guó)土資源局向縣政府匯報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目的及意義?？h人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組制定項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃編制單位、前期工作經(jīng)費(fèi)以及規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)籌措主要措施。拆舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)建設(shè)區(qū)的布置，先確定建新安置區(qū)的位置及面積；剩余周轉(zhuǎn)指標(biāo)作為建新留用區(qū)，并確定其位置及面積（建議用作城鎮(zhèn)建設(shè)）。規(guī)劃編制完成后，由縣人民政府組織召開(kāi)縣級(jí)論證會(huì)。1項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃報(bào)市國(guó)土資源管理部門審核，并出具審核意見(jiàn)。1項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃報(bào)省國(guó)土資源廳審核，審核同意后，下發(fā)批復(fù)文件。第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一、內(nèi)涵：207 號(hào)文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)), 通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾, 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。三、掛鉤的意義通過(guò)“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。(1)社會(huì)意義A通過(guò)掛鉤規(guī)劃的實(shí)施, 縮減了農(nóng)村建設(shè)用地, 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭(zhēng)取了發(fā)展空間,B通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化程度, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,C通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和安全。有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴(kuò)大和帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。有利于使基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中, 有效地保護(hù)耕地,等于保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對(duì)環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無(wú)序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強(qiáng)有力的改善和保護(hù)。四、掛鉤項(xiàng)目中存在的問(wèn)題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。, , 政府財(cái)政有壓力五、政策和建議, 。, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。, 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整理和建設(shè)。一、指導(dǎo)思想以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緩解我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)嚴(yán)重不足的