【正文】 活動(dòng)，培育服務(wù)文化。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大案卷監(jiān)管和抽查力度，對(duì)審批過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極構(gòu)建行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)。優(yōu)化項(xiàng)目審批全程服務(wù)，促進(jìn)行政審批提速提效。四是繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式。三是完善便民服務(wù)體系。按照省市等相關(guān)文件要求，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，制定審批事項(xiàng)規(guī)范表，明確審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程。通過辦件抽查的方式，督促相關(guān)部門做好審批事項(xiàng)、人員進(jìn)駐和授權(quán)工作，進(jìn)一步完善審批鏈條，建立順暢、高效、便捷的審批運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)一站式審批服務(wù)平臺(tái)功能。為豐富工作人員的業(yè)余生活，加強(qiáng)工作人員之間的溝通和聯(lián)絡(luò)，中心利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、及雙休日等時(shí)間，組織工作人員開展戶外登山、乒乓球、羽毛球等競(jìng)技健身活動(dòng)，以營造健康向上、和諧協(xié)調(diào)的工作環(huán)境和氛圍，提升工作人員的精神風(fēng)貌和服務(wù)熱情。（五）加強(qiáng)中心文化建設(shè)。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)思廉”為主題，在日常學(xué)習(xí)中安排廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)廉政書刊，撰寫廉政學(xué)習(xí)體會(huì)等，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)廉、思廉。（四）構(gòu)建廉政防控體系。充分發(fā)揮黨群組織作用，調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的工作積極性，組織開展“黨員服務(wù)崗”、黨員義工、文明志愿者服務(wù)、送審批上門、環(huán)保登山等活動(dòng)。積極組織開展十八大知識(shí)競(jìng)賽和微型黨課賽課活動(dòng)，組織代表隊(duì)參加市委宣傳部舉辦的十八大知識(shí)競(jìng)賽，推薦一名選手參加市直機(jī)關(guān)黨工委舉行的中國夢(mèng)—十八大知識(shí)微型黨課賽課活動(dòng)。完成黨總支和機(jī)關(guān)支部換屆公推直選工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的透明度,夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。同時(shí)，督促物業(yè)公司做好安保、保潔和大廳秩序維護(hù)等后勤保障工作，給辦事群眾和企業(yè)營造舒適、便利、和諧、人文的辦事環(huán)境。（二）亮化美化服務(wù)大廳。為切實(shí)加強(qiáng)中心精神文明建設(shè)，推動(dòng)全市行政審批服務(wù)工作再上新臺(tái)階，中心以“建一流隊(duì)伍、抓一流管理、創(chuàng)一流服務(wù)、爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”為目標(biāo)，緊緊扭住強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以人為本、開拓創(chuàng)新“四個(gè)抓手”，以區(qū)域共建、雙百結(jié)對(duì)、扶貧幫困、志愿者服務(wù)等為載體，以先進(jìn)文化引領(lǐng)、思想道德教育、文明形象塑造為途徑，認(rèn)真開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把創(chuàng)建工作滲透到中心工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了窗口形象亮化、服務(wù)承諾兌現(xiàn)、審批效能提升，進(jìn)一步促進(jìn)了行政審批服務(wù)科學(xué)發(fā)展。新審批系統(tǒng)具有預(yù)登記、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等全新功能，可實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各項(xiàng)審批事項(xiàng)在“平臺(tái)”上自由配置和自動(dòng)流轉(zhuǎn)，共享審批信息資源，減少資料重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)審批辦件動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從而改變傳統(tǒng)的審批模式和工作習(xí)慣，進(jìn)一步以方便群眾、企業(yè)辦事，力爭(zhēng)使業(yè)主足不出戶就可辦理有關(guān)審批手續(xù)。（四）推行網(wǎng)上審批。同時(shí)，部署了審批業(yè)務(wù)服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，部分窗口和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)已經(jīng)在使用三級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。以行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將全市所有鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和已建成運(yùn)行的社區(qū)便民服務(wù)中心行政審批網(wǎng)絡(luò)與市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并與溫州和省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，建立一體化行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市行政審批信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（三）推進(jìn)審批三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展送證下鄉(xiāng)服務(wù)，針對(duì)老、弱、病、殘等特殊群體，變“坐堂辦案”為“上門服務(wù)”，鼓勵(lì)窗口將有關(guān)證件或服務(wù)送證上門。開展無縫隙服務(wù)，針對(duì)一些在上班時(shí)間未及時(shí)辦妥服務(wù)事項(xiàng)的辦事對(duì)象，相關(guān)窗口及其工作人員利用休息時(shí)間未辦事對(duì)象繼續(xù)辦畢事項(xiàng)。截止5月份，共聯(lián)系對(duì)接重大項(xiàng)目60余個(gè)，代辦25件，跟蹤回訪投資類項(xiàng)目55個(gè)，模擬審批項(xiàng)目16個(gè)。建立項(xiàng)目回訪評(píng)議制度，按照“服務(wù)對(duì)象反映代辦問題”必查、“投資項(xiàng)目遲遲不落地”排查、“招商引資項(xiàng)目審批服務(wù)”定期抽查的要求，做好與項(xiàng)目業(yè)主的回訪和聯(lián)系。主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接重大項(xiàng)目審批服務(wù)，組織項(xiàng)目審批相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科、代辦中心等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，赴各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)，為重大投資項(xiàng)目行政審批服務(wù)工作提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和無縫對(duì)接，認(rèn)真剖析項(xiàng)目在審批過程中存在的問題和困難，并根據(jù)每個(gè)重大項(xiàng)目前期審批進(jìn)度情況，協(xié)助各單位制定審批進(jìn)度計(jì)劃表，倒排審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)，擬定個(gè)性化審批線路圖，以加快推進(jìn)項(xiàng)目審批速度。三、以創(chuàng)新服務(wù)方式為推力，拓展審批服務(wù)功能（一）優(yōu)化項(xiàng)目全程服務(wù)。要求進(jìn)駐中心的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開承諾、限時(shí)服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）規(guī)范中介服務(wù)。會(huì)同市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，對(duì)虹橋等鎮(zhèn)行政服務(wù)中心及未進(jìn)駐鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的大荊、雁蕩等基層站所的審批事項(xiàng)開展案卷抽查，共抽查案卷200余件，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組通過業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)糾正、發(fā)函限期整改等辦法，要求及時(shí)整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正影響基層行政審批服務(wù)質(zhì)量的各種問題，進(jìn)一步規(guī)范各基層職能站所工作人員的審批行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。開展定期值周和突擊檢查，共開展值周22次，突擊檢查110次，接受并及時(shí)處理群眾投訴10起，抽查窗口辦件300余件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不規(guī)范的行政審批行為。修改完善管理考核制度，制定全員績(jī)效考核方案，嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量管理體系開展內(nèi)審工作，加強(qiáng)案卷抽查力度，開發(fā)考核管理軟件，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。6月份，組織各窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干舉行新審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。組織審批服務(wù)相關(guān)人員開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二、以強(qiáng)化審批管理為重點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平（一）自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目在辦理后續(xù)驗(yàn)收手續(xù)時(shí)遇到的申報(bào)材料繁瑣、流程復(fù)雜、裁量權(quán)過大等難點(diǎn)問題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出分期驗(yàn)收、明確合理誤差、推進(jìn)“三測(cè)合一”、簡(jiǎn)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)、優(yōu)化驗(yàn)收流程等具體對(duì)策措施，從實(shí)質(zhì)上提高聯(lián)合驗(yàn)收效率。（三）完善聯(lián)合審批制度。三是優(yōu)化服務(wù)方式。明確進(jìn)入園區(qū)的各類民間投資項(xiàng)目，在土地出讓之前，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理前期地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、等有關(guān)審批手續(xù)，單個(gè)項(xiàng)目不再做上述評(píng)估和論證。合并初步設(shè)計(jì)防雷審查和施工圖設(shè)計(jì)防雷審查環(huán)節(jié)，防雷審查在施工圖審查階段一并完成。合并審批規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑高度在24米以下的多層建筑項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過后，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。組織實(shí)施《樂清市優(yōu)化民間投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，確保民間投資項(xiàng)目審批提速提效。目前，市行政服務(wù)中心窗口工作人員共有188人，其中在編人員有168人，%；進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)共619項(xiàng)，%；中心常駐窗口既受理又辦理的事項(xiàng)為548項(xiàng)，%，有效杜絕行政審批“前店后廠”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)將今年以來的工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：一、以深化制度改革為主線，確保審批運(yùn)行提速（一）夯實(shí)審批服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)對(duì)1636件辦結(jié)件進(jìn)行跟蹤調(diào)查的情況顯示，%。第一篇：行政服務(wù)中心上半年工作總結(jié)今年來，市審管辦以優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)作為深化行政審批制度改革、改善投資發(fā)展軟環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化審批管理、規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化全程服務(wù)，促進(jìn)重大投資項(xiàng)目審批提速提效，為我市大平臺(tái)、大城市、大民生建設(shè)提供強(qiáng)有力的要素保障。截止5月份，共辦結(jié)65824件，其中承諾件34181件，承諾件提%。中心獲得省級(jí)文明單位榮譽(yù)，連續(xù)九年被評(píng)為溫州市行政審批服務(wù)工作先進(jìn)單位。貫徹落實(shí)省深化行政審批制度改革電視電話會(huì)議精神和市領(lǐng)導(dǎo)提出的樂清要力爭(zhēng)率先成為全省服務(wù)最優(yōu)、速度最快、保障最強(qiáng)的縣市的要求，著手開展“兩集中、兩到位”回頭看工作，通過審批案卷抽查、審批數(shù)據(jù)分析、辦件現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等形式對(duì)事項(xiàng)集中度和授權(quán)度進(jìn)行逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步鞏固兩集中兩到位改革成果，全力打造一站式審批平臺(tái)。（二）優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。一是合并審批環(huán)節(jié)。合并施工合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3個(gè)審批環(huán)節(jié)，做到同時(shí)受理、同時(shí)辦結(jié)。二是簡(jiǎn)化前置手續(xù)。對(duì)通過規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，申辦環(huán)評(píng)審批時(shí)降低一個(gè)環(huán)評(píng)等級(jí)。全面推行聯(lián)合審批、全程代辦、模擬審批等審批方式，實(shí)行首次辦理預(yù)登記、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，并對(duì)服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、責(zé)任追究等予以明確。繼續(xù)抓好“五個(gè)聯(lián)”審批—基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審、外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢、公益性生態(tài)墓地選址聯(lián)合踏勘、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入登記多證聯(lián)辦、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。截止5月份，共辦理項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查18個(gè)，方案設(shè)計(jì)審查74個(gè)，初步設(shè)計(jì)會(huì)審29個(gè)，外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢70家，公益性生態(tài)墓地選址聯(lián)合踏勘24處，工商注冊(cè)戶設(shè)立登記“多證聯(lián)辦”1500余件，完成建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收67個(gè)項(xiàng)目。充分利用干部大講堂這個(gè)學(xué)習(xí)載體，堅(jiān)持每周半天學(xué)習(xí)，每次安排二名干部主講，自出題目、自尋材料、自做課件，參加聽課的每位干部都要針對(duì)講課主題發(fā)表二三分鐘的點(diǎn)評(píng)，形成制度，雷打不動(dòng)，使理論學(xué)習(xí)成為大家主動(dòng)參與、認(rèn)真聽講、準(zhǔn)確點(diǎn)評(píng)的自覺行為，目前已開課18次，參加學(xué)習(xí)教育400余人次，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)109篇。自4月份開始，分批組織市“千名干部破難攻堅(jiān)促發(fā)展”活動(dòng)重要項(xiàng)目推進(jìn)小組成員進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，目前已開展2期培訓(xùn)。（二）加強(qiáng)管理考核。注重典型激勵(lì)，評(píng)選季度紅旗窗口9個(gè)、季度服務(wù)標(biāo)兵16名，并予以張榜公布，發(fā)文表彰，營造“學(xué)比趕超”的良好氛圍