【正文】 復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。第二十一條個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。第二十條貸款期限最長不超過2年。第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)第十九條個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。勞動保障部門和財(cái)政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查，送同級財(cái)政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放第十五條勞動密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動保障和財(cái)政部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。對于不符合條件、聯(lián)合會審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因，同時(shí)返還申報(bào)資料。第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實(shí)貸款實(shí)際用途。（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。資格審查的內(nèi)容是：（一）對社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；（二）審查申請人個(gè)人資信情況；（三）對申請人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測進(jìn)行評估；（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。第九條貸款資格審查。第八條各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動保障部門牽頭，財(cái)政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會審機(jī)構(gòu)，每月集中會審不少于2次。申請人所在社區(qū)應(yīng)對借款人提供資料的真實(shí)性、申請人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。第七條貸款申請與推薦。（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件： 1經(jīng)工商部門登記注冊；2有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備還貸能力；5信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶。如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。3在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：1經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳二○○六年九月）第一章總則第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。第一篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號目錄第一章總則第二章貸款對象、條件及用途第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi) 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求各市、州、縣人民政府，省政府各部門：人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。全省各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問題的一系列重要文件精神，按《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款。第二章貸款對象、條件及用途 第四條小額擔(dān)保貸款的對象。2在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。4自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件： 1經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊； 2持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備履行合同、償還債務(wù)能力；5當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請，社區(qū)推薦，勞動保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。凡申請小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達(dá)勞動保障部門。勞動保障部門在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項(xiàng)目進(jìn)行審查。聯(lián)合會審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查。第十條符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額25倍以上的不動產(chǎn)。對手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請人，聯(lián)合會審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請人。第十三條出具擔(dān)保函。第十四條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。第十六條貸款申請。第十七條貸款資格審查。資格審查的內(nèi)容是： 1營業(yè)執(zhí)照副本； 2稅務(wù)登記證副本； 3貸款申請書；4當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》； 5職工花名冊（企業(yè)蓋章）；6企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）； 7企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)的記錄（社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）； 8企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）； 9需要提供的其他材料。第十八條貸款發(fā)放。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2004〕44號）和《財(cái)政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（財(cái)金〔2004〕66號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如貼息資金未按時(shí)足額到位，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。第二十三條對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的05%。第六章貸款擔(dān)保第二十四條擔(dān)?；?。擔(dān)?；鹬饕赏壺?cái)政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。未成立專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鹱詣犹峁┫鄳?yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。對已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鸩辉贋槠涮峁?dān)保。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。同級財(cái)政部門會同勞動保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗?，對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由同級財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。第七章貸款管理第二十九條為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：（一）對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，對其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付；（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任。第三十二條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：（一）建立