【正文】 款人、反擔(dān)保人的基本情況和現(xiàn)狀等說明材料。第二十六條核銷符合第二十四條（二）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：（一）貸款原始資料及復(fù)印件；（二）氣象、消防、公安等部門出具的借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的證明、保險部門出具的保險賠償證明。（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后，仍無法收回的貸款本息。（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動能力。第六章 呆壞賬認(rèn)定與處理第二十三條對于到期不能按時償還本息的小額擔(dān)保貸款，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織人員對逾期貸款展開追償工作。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，同時向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意可以直接從擔(dān)?；鹳~戶中支付所欠的本息。第五章 貸款回收與風(fēng)險管理第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同負(fù)責(zé)對到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動保障機(jī)構(gòu)，建立健全從申請、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎罰分明的工作機(jī)制。第十九條 對小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市小額擔(dān)保貸款年度新增額的1%給予獎勵性補(bǔ)助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。第十八條 各地應(yīng)將信用社區(qū)當(dāng)年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即當(dāng)年實際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額100%）作為主要指標(biāo)，對信用社區(qū)進(jìn)行考核。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請，勞動保障部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財政部門按季核撥。第十六條 同級財政對開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費補(bǔ)助，%，主要用于補(bǔ)充基層經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費。本辦法發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款、繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。自2008年1月1日起，經(jīng)辦銀行新發(fā)放小額貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)。第十三條 鼓勵各地積極創(chuàng)新，探索符合實際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實行服務(wù)承諾制，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。第十一條 合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其申請貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。（四）發(fā)放貸款。（三）承諾擔(dān)保。（二）審查推薦。（一）自愿申請。省財政和勞動保障部門按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a(bǔ)助，用于充實擔(dān)保基金?？h級以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)保基金（以下簡稱擔(dān)?；穑栀Y金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦銀行，封閉運行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。信用社區(qū)由各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財政部門和勞動保障部門共同認(rèn)定。第八條 信用社區(qū)。經(jīng)辦銀行是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的各級各類金融機(jī)構(gòu)。各地勞動保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。第五條 對已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。各地可結(jié)合實際適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍和提高貸款額度。集中使用殘疾人的企業(yè)的認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外）當(dāng)年新招用符合（一）至（六）項人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險。符合（一）至（六）項所述人員的合伙協(xié)議或章程；（八）組織起來就業(yè)。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機(jī)構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；（六）被征地農(nóng)民。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等畢業(yè)后2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（四）殘疾人?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（二）轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。第二條 貸款對象認(rèn)定條件。二00八年十二月十六日河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法為加強(qiáng)和規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（豫政[2008]29號）、中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）、財政部《關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用 切實做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財金發(fā)[2008]77號）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合河南省實際，制定本實施辦法。第一篇：河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法鄭銀發(fā)[2008]230號中國人民銀行鄭州中心支行河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法》的通知中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行，各市勞動保障局、財政局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行河南省分行，各股份制商業(yè)銀行鄭州分行，中國郵政儲蓄銀行河南省分行，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鄭州市商業(yè)銀行：現(xiàn)將《河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政策落到實處，積極促進(jìn)河南省全民創(chuàng)業(yè)工作。請人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ?、財政部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。第一章 貸款對象、條件、額度與期限第一條 貸款對象：在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體；合法經(jīng)營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱小企業(yè)）。（一）失業(yè)人員。軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（三）大中專畢業(yè)生。殘疾證明和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機(jī)構(gòu)出具的被征地證明或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（七）合伙經(jīng)營。勞動保障部門出具的組織起來就業(yè)證明；（九）小企業(yè)。由勞動保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)[2003]143號）進(jìn)行認(rèn)定。第三條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過50萬元；對符合條件的小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。第四條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，可展期2年。第二章 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔(dān)保基金第六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第七條 經(jīng)辦銀行。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應(yīng)按照擔(dān)?；鹩囝~的5倍發(fā)放小額擔(dān)保貸款。信用社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：基層勞動保障工作平臺建設(shè)已實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”；各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個人信用檔案；勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作；為符合條件人員申請小額擔(dān)保貸款提供幫助，并積極推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；與借款人簽訂《貸款承諾書》；建立跟蹤服務(wù)卡，對借款人按季回訪率100%；并能參與欠款追償工作；已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上。第九條 擔(dān)保基金。各級財政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。第三章 貸款申請與發(fā)放第十條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)審查推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。借款人向戶口或經(jīng)營所在地的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提交相關(guān)資料和證件。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)接到申請后對申請人的資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進(jìn)行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行資格認(rèn)定和項目審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。第十二條 小企業(yè)申請貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。第四章 貸款利率、補(bǔ)助與獎勵資金第十四條 對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目）的，由中央財政據(jù)實全額貼息。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。第十五條 對符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央財政和同級財政各負(fù)擔(dān)一半。第十七條 同級財政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費補(bǔ)貼，用于充實擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費，所需資金從就業(yè)資金中列支。工作經(jīng)費應(yīng)專戶管理，專款專用，不得挪作他用。對貸款回收率達(dá)到94%以上的信用社區(qū)，按實際回收貸款金額的2%給予獎勵，用于鼓勵信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同勞動保障部門、財政部門其同認(rèn)定，財政部門按年核撥獎勵資金。具體獎補(bǔ)辦法和貼息資金管理辦法由省財政廳會同省勞動保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。第二十一條 貸款到期前一個月，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提醒借款人積極還貸。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月，在此期間小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。第二十二條 擔(dān)?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時，應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同經(jīng)財政、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十四條符合下列條例之一，經(jīng)采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔(dān)保貸款，可納入核銷范圍。（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險賠償，或獲得保險賠償后，確實無力償還部分或全部債務(wù)。第二十五條核銷符合第二十四條（一）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：（一）貸款原始資料及復(fù)印件；（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；（四）縣級以上醫(yī)院、各級勞動能力鑒定委員會等有權(quán)部門出具的借款人喪失勞動能力的證明。第二十七條訴訟類申報資料包括下列內(nèi)容：（一）貸款原始資料及復(fù)印件；（二）法院判決書；（三）對貸款抵押物（質(zhì)押物）處臵和對反擔(dān)保人追償?shù)那闆r；（四）法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時做出的法院終結(jié)裁定書。第二十八條核銷原則。第二十九條核銷程序。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進(jìn)行表外登記。每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報省勞動保障廳、省賬政廳備案。第七章貸款統(tǒng)計與監(jiān)督考核第三十一條各省轄市擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款情況，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核后，在每月5日前將上月小額擔(dān)保貸款情況報省小額擔(dān)保貸款管理中心。各地財政部門按季匯總轄區(qū)內(nèi)貼息資金落實情況，每季10日前將上季貼息資金報表報省財政廳，省財政廳匯總后每季12日前報省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三十二條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會同各級財政、勞動保障部門及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)度考核、效果評估和監(jiān)督分析。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。經(jīng)辦銀行對擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的貸款申請人要開辟綠色通道，簡化審批和貸款手續(xù)，在對下級銀行信貸傳授權(quán)時，小額擔(dān)保貸款的審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行或相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，縮短審批時間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。充分發(fā)揮地方就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實做好政策宣傳和貫徹落實工作，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極拓展政策，制定相應(yīng)實施細(xì)則，探索小額擔(dān)保貸款管理的新模式。第三十五條對弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。其中。第三十七條本辦法由中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動和社會保障廳、河南省財政廳負(fù)責(zé)相關(guān)條款的解釋。第二篇：小額擔(dān)保貸款實施辦法X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施方案為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一、貸款對象和條件