【正文】 備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳二○○六年九月）第一章總則第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法?！浴逗笔∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕20號）第二篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號目錄第一章總則第二章貸款對象、條件及用途第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi) 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求各市、州、縣人民政府，省政府各部門：人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。六、建立創(chuàng)業(yè)基地。五、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費(fèi)政策。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。將全省個(gè)體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對符合放貸條件的申請者，應(yīng)在收到貸款申請的15個(gè)工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過5萬元。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達(dá)到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。除對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，%。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。十三、貸款利率。貸款期限最長不超過2年。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。十一、貸款額度。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。資格審查的內(nèi)容是：營業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；貸款申請書；當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；職工花名冊（企業(yè)蓋章）；企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)的記錄（社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；需要提供的其他材料。十、凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。九、經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。八、符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。七、勞動保障部門在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項(xiàng)目進(jìn)行審查。申請人所在社區(qū)應(yīng)對借款人提供資料的真實(shí)性、申請人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。五、小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。四、符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。第一篇：摘編湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》摘編發(fā)布時(shí)間:20100730大中小一、就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。二、符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。三、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；具備還貸能力；信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；具備履行合同、償還債務(wù)能力；當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。六、凡申請小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達(dá)勞動保障部門。資格審查的內(nèi)容是：對社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；審查申請人個(gè)人資信情況；對申請人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測進(jìn)行評估；審查是否需要提供反擔(dān)保。符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函。以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，對貸款申請人進(jìn)行資格審查，送同級財(cái)政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。勞動保障部門和財(cái)政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。十二、貸款期限。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。十四、貸款貼息。持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。十五、貸款手續(xù)費(fèi)?！浴逗笔∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)[2006]98號）一、降低市場主體準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。對城鄉(xiāng)勞動者申請個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項(xiàng)外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。二、放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達(dá)到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊資本登記。三、推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無條件放貸。四、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。全省各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問題的一系列重要文件精神，按《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，