【正文】 經(jīng)工商部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定；自籌資金不低于項目所需資金的40％：無不良記錄、信用良好；原則上應通過創(chuàng)業(yè)培訓，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證。第二章貸款對象、條件及用途第五條 小額擔保貸款對象(一)在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務機構(gòu)推薦，擔保機構(gòu)進行資格審查和項目評審并承諾擔保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。第二條 促進就業(yè)小額擔保貸款(以下簡稱小額擔保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(含縣級，下同)以上就業(yè)服務管理機構(gòu)所設立的小額擔保貸款信用擔保機構(gòu)(以下簡稱擔保機構(gòu))提供擔保，用于支持促進就業(yè)的貸款。要為獲得貸款的借款人提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)導師指導，跟蹤幫扶，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。（十三）開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善創(chuàng)業(yè)服務各承辦單位要積極組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處負責監(jiān)督檢查全省小額擔保貸款財政貼息資金的撥付及管理使用情況，并出具決算審查意見。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站），工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)等失業(yè)人員小額擔保貸款承辦單位，負責接受借款人的貸款申請、貸前信用調(diào)查，初審貸款材料、出具初審意見，向公共就業(yè)服務機構(gòu)推薦，協(xié)助跟蹤管理和催收貸款，承擔政策咨詢工作。（十二）明確有關部門職責各級人力資源社會保障部門負責擬訂并組織實施小額擔保貸款目標計劃，牽頭協(xié)調(diào)有關部門落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織本地小額擔保貸款工作考核等。每年初向各州（市）下達小額擔保貸款工作目標（含發(fā)放貸款人數(shù)、發(fā)放小企業(yè)貸款戶數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)、新增貸款額、建立擔?；痤~等），并按照季度通報、年中督促檢查、年末實施考核等方式檢查小額擔保貸款工作。3．各州（市）可根據(jù)當?shù)卮龠M就業(yè)工作任務和財力狀況，進一步完善獎補措施。追回往年逾期失業(yè)人員小額擔保貸款、填補擔?；鸫鷥斀痤~的，%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中，給予承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承辦單位獎勵。2．失業(yè)人員小額擔保貸款回收率達到90%以上的，%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中給予有關經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦服務補貼，用于工作經(jīng)費補助。（九）完善獎補機制1．省財政按照全省當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%安排獎補資金（%），對工作突出的承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)和承辦單位等有關部門、單位及人員給予工作經(jīng)費補助和獎勵。（八）建立和補充擔?；鸶髦荩ㄊ校⒖h（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)卮龠M就業(yè)工作任務、創(chuàng)業(yè)人員貸款需求和核銷呆壞賬后失業(yè)人員小額擔保貸款擔?；鸬娜笨诘惹闆r，安排就業(yè)專項資金，建立和及時補充失業(yè)人員小額擔保貸款擔?；穑_保創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔保需求。各州（市）、縣（市、區(qū)）的失業(yè)人員小額擔保貸款承貸金融機構(gòu)，由同級人力資源社會保障部門、財政部門、擔保機構(gòu)根據(jù)年度發(fā)放貸款額、擔?；鸱糯蟊堵?、工作效率及服務等擇優(yōu)確定。3．確定承貸金融機構(gòu)。州（市）、縣（市、區(qū)）未建立擔保機構(gòu)或擔保機構(gòu)未發(fā)揮擔保作用的，可報經(jīng)同級政府同意，由同級公共就業(yè)服務機構(gòu)承擔失業(yè)人員小額貸款擔保審核職能，并將政府建立的擔?；鸫嫒氤匈J金融機構(gòu)，用擔?；馂榉蠗l件的借款人直接提供貸款擔保。2．完善擔保機制。失業(yè)人員小額擔保貸款的推薦承辦工作，主要由各州（市）、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站）負責。3．勞動密集型小企業(yè)貸款損失的處理，按照承貸金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂的借款合同約定處理。2．失業(yè)人員小額擔保貸款損失的處理，按照《云南省勞動和社會保障廳云南省財政廳中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）規(guī)定處理。上述貼息資金的申報程序按照《云南省財政廳財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處中國人民銀行昆明中心支行云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部中國人民銀行人力資源社會保障部關于印發(fā)小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知〉的通知》（云財金〔2008〕117號）和有關規(guī)定辦理。2．勞動密集型小企業(yè)貸款按照國家規(guī)定的貸款基準利率由財政貼息，貼息期限不超過2年。（五）貸款貼息1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款從事微利項目（指除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外項目）的，中央財政據(jù)實給予貼息（展期不貼息）。勞動密集型小企業(yè)貸款期限不超過2年，市場前景好、繼續(xù)增加吸納就業(yè)、按期還款的可給予二次貸款，期限不超過2年。還款方式調(diào)整為：自貸款發(fā)放后第7個月起按照3個月一期的還款周期等額還款（具體還款日為每個還款周期最后月份的20日），貸款期內(nèi)還清全部貸款。2．勞動密集型小企業(yè)貸款的申請發(fā)放：由企業(yè)向縣（市、區(qū)）或州(市)公共就業(yè)服務機構(gòu)提出吸納就業(yè)的認定申請，并提供擔保手續(xù)和有關資料；公共就業(yè)服務機構(gòu)出具認定證明材料并分別向同級財政部門、承貸金融機構(gòu)出具推薦意見；承貸金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂借款合同并發(fā)放貸款；財政部門審核貼息。上述貸款的具體金額根據(jù)經(jīng)營需要和還貸能力，由小額擔保貸款的借款人與擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)約定。2．合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)或吸納就業(yè)人數(shù)，按照每人5萬元以內(nèi)（婦女合伙經(jīng)營的可按每人10萬元），申請總額不超過30萬元的失業(yè)人員小額擔保貸款。（二）貸款額度1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款的借款人申請貸款，每人不超過5萬元。失業(yè)人員小額擔保貸款適用對象：從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)的本省登記失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員。第一篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法（xiexiebang推薦）《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》（一）貸款方式和對象我省小額擔保貸款包括貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款。貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款適用對象：在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生（含大學生“村官”、在校高年級大學生）、農(nóng)民工、復轉(zhuǎn)軍人、留學回國人員等已進行工商注冊的首次創(chuàng)業(yè)人員。勞動密集型小企業(yè)貸款適用對象：新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)；新招用高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)分別達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%、25%（超過100人的企業(yè)分別達到10%、12%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。其中婦女申請的失業(yè)人員小額擔保貸款，可按照《云南省財政廳財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處云南省人力資源和社會保障廳中國人民銀行昆明中心支行云南省婦女聯(lián)合會關于轉(zhuǎn)發(fā)〈完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知〉的通知》(云財金〔2009〕123號)的規(guī)定放寬到8萬元。3．勞動密集型小企業(yè)吸納人員就業(yè)符合規(guī)定條件的，貸款額度最高不超過200萬元。(三）貸款申請發(fā)放程序1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款的申請發(fā)放：由借款人向戶口或經(jīng)營所在地的承辦單位提出書面申請，并提交有關資料和證件；承辦單位進行資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力、還貸能力等調(diào)查，初審合格的報縣（市、區(qū)）或州(市)公共就業(yè)服務機構(gòu)審核；公共就業(yè)服務機構(gòu)對審核合格的，分別向同級財政部門、擔保機構(gòu)和承貸金融機構(gòu)出具推薦意見；借款人與擔保機構(gòu)辦理擔保手續(xù)，與承貸金融機構(gòu)簽訂借款合同；承貸金融機構(gòu)發(fā)放貸款；財政部門審核貼息。（四）貸款期限及還款方式貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款的期限為2年。失業(yè)人員小額擔保貸款的期限不超過2年。具體貸款期限和還款方式由借款人與擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)約定。承貸金融機構(gòu)的貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點。貼息比例：中央財政貼息25%、省財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。（六）貸款損失處理1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款損失的處理，按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法（暫行）的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕60號）和《云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關于印發(fā)省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?；鸸芾頃盒修k法的通知》（云財社〔2010〕26號）規(guī)定辦理。失業(yè)人員小額擔保貸款，借款人因死亡、傷病完全喪失勞動能力、遭受嚴重自然災害、法院裁決后難以執(zhí)行等導致無法歸還的，經(jīng)擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)、人力資源社會保障部門和財政部門共同確認的呆壞賬，按照有關規(guī)定核銷。（七）加強失業(yè)人員小額貸款經(jīng)辦機構(gòu)建設1．增加承辦單位。同時，可增加工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)等群團組織為失業(yè)人員小額擔保貸款的承辦單位。各州（市）、縣（市、區(qū)）應加強擔保機構(gòu)建設和考核，落實擔保手續(xù)費補貼，充分調(diào)動擔保機構(gòu)開展小額貸款擔保工作積極性。擔保機構(gòu)應主動為借款人提供高效、便捷的服務，積極降低擔保門檻或取消反擔保，確需提供反擔保的，應當辦理反擔保手續(xù)。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社都要積極開展小額擔保貸款業(yè)務，并提供簡化手續(xù)、開戶、結(jié)算便利等服務。承貸金融機構(gòu)應當按照擔保基金1：5放大貸款倍率，還貸率高于95%的地區(qū)，可提高擔?；鸱糯蟊堵省Ｊ∝斦鶕?jù)各州（市）擔?；饘嶋H安排到位情況，采取以獎代補方式給予適當補助，并適時補充省級貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保基金。其中，獎補資金總額的5%，用于對省級承貸金融機構(gòu)和有關部門人員的獎勵；獎補到各州（市）、縣（市、區(qū)）資金總額的30%用于有關部門、單位具體工作人員的獎勵，70%用于有關部門、單位的工作經(jīng)費補助。其中，承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、%。具體安排比例由各州（市）財政部門、人力資源社會保障部門結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定。（十）實行責任考核省人民政府將小額擔保貸款工作納入就業(yè)工作責任考核體系。（十一）建立聯(lián)席會議制度在各級就業(yè)和再就業(yè)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立由人力資源社會保障、財政、人民銀行分支機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)等組成的小額擔保貸款工作聯(lián)席會議（辦公室設在各級人力資源社會保障部門），定期召開會議，專題研究小額擔保貸款工作，通報進展情況；以簡報形式按季向同級黨委、政府和上級聯(lián)席會議通報小額擔保貸款工作進度情況。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)負責組織開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務，協(xié)調(diào)經(jīng)辦機構(gòu)間的業(yè)務；審查借款人條件，對企業(yè)新吸納人員就業(yè)進行認定；對財政貼息提出初審意見；承擔有關政策的宣傳及工作人員的業(yè)務培訓；上報有關統(tǒng)計報表。各級財政部門負責建立小額擔保貸款擔?；?，做好貼息申請審核和資金撥付；做好財政貼息管理和考核獎補工作；檢查考核擔保機構(gòu)工作，指導擔保機構(gòu)與承貸金融機構(gòu)簽訂擔保基金放大貸款倍率的協(xié)議等。人民銀行各中心支行負責督促、指導承貸金融機構(gòu)認真貫徹落實小額擔保貸款政策，跟蹤了解承貸金融機構(gòu)的執(zhí)行情況；引導承貸金融機構(gòu)改進、創(chuàng)新小額擔保貸款方式，加強貸款管理，提高工作效率；承擔貸款統(tǒng)計工作等。要通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、聯(lián)合會等形式幫助創(chuàng)業(yè)者獲取信息、服務。第二篇：湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法人民銀行長沙中心支行 省財政廳 省勞動保障廳(二○○九年四月十日)第一章 總 則第一條 為充分發(fā)揮小額擔保貸款政策對就業(yè)的推動作用，進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)、《中國人民銀行財政部人力資源和會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號)、《財政部關于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金[2008]77號)、《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于印發(fā)〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財經(jīng)[2008]100號)、《湖南省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號)精神，制定本辦法。第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期歸還的原則。勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔保機構(gòu)進行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。(二)符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過100人的企業(yè)達15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款。(二)申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：經(jīng)工商、稅務部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定；具備還貸能力；與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險費。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請與推薦凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務站初審后，向縣級以上擔保機構(gòu)推薦。第八條 貸款資格審查(一)符合條件的個人申請小額擔保貸款的資格審查。資格審查的內(nèi)容是：申請人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動