【正文】 路線，服務(wù)社區(qū)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接群眾需求，積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，逐步形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的在職黨員雙重管理新機(jī)制。一是要大力推行在職黨員向社區(qū)報(bào)到制度。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，按照政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求，積極引導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，合理調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，與基層黨組織步調(diào)一致地開(kāi)展活動(dòng)，整合各方資源，凝聚多方共識(shí)，努力形成黨建工作合力，推動(dòng)區(qū)域化黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。強(qiáng)化雙向溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)黨組織積極開(kāi)展面向駐區(qū)單位的服務(wù)活動(dòng)，暢通區(qū)域內(nèi)其他黨組織的參與渠道，切實(shí)提高共建共享水平。一是要建立健全區(qū)域性黨建工作議事機(jī)制，街道工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取定期舉行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過(guò)民主平等、協(xié)商互動(dòng)的方式，共同研究討論區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)治理、民生項(xiàng)目等方面的重大事項(xiàng)，解決黨建工作中存在的問(wèn)題。街道工委發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，利用自身資源優(yōu)勢(shì)幫助破解區(qū)域發(fā)展難題，形成多向服務(wù)、多向共贏的黨建工作新局面。社區(qū)黨委發(fā)揮聚焦服務(wù)作用，利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)力量，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問(wèn)題，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以街道社區(qū)統(tǒng)籌和街道駐街單位統(tǒng)籌等模式，形成動(dòng)態(tài)開(kāi)放的區(qū)域化黨建組織網(wǎng)絡(luò)，將區(qū)域內(nèi)街道、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、醫(yī)院、學(xué)校等各類組織最大限度地納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的基層黨建工作新格局。推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破的原則，著力加強(qiáng)資源整合、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)黨員教育管理、健全服務(wù)保障機(jī)制、打造服務(wù)平臺(tái)，不斷提高城市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，逐步提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的水平。從現(xiàn)狀來(lái)看，基層黨建工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平還不夠高，在一定程度上也影響了區(qū)域化黨建工作水平。三是基層黨建工作隊(duì)伍整體素質(zhì)方面。二是經(jīng)費(fèi)保障方面。由于資源稟賦、發(fā)展水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)等諸多因素，一部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)地或場(chǎng)地規(guī)模狹小等狀況依然存在。當(dāng)前，區(qū)域化黨建工作在服務(wù)保障上力量仍然比較薄弱，制約了區(qū)域化黨建工作的深入推進(jìn)。在一些社區(qū)，黨員教育活動(dòng)存在形式單一、內(nèi)容單調(diào)、載體不夠多樣等問(wèn)題，難以滿足黨員日益增長(zhǎng)的文化需求，影響了黨員教育的實(shí)效性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，黨員的跨區(qū)域流動(dòng)日益增多，一些社區(qū)黨員人戶分離現(xiàn)象較為突出，對(duì)這些黨員的管理難度較大，缺乏有效的管理方法。隨著在職黨員向社區(qū)報(bào)到制度的實(shí)行，越來(lái)越多的在職黨員生活、服務(wù)在社區(qū)，但是傳統(tǒng)的以人事關(guān)系為基礎(chǔ)的黨員管理，使得社區(qū)對(duì)在職黨員難以進(jìn)行有效的管理，新的在職黨員管理制度尚未建立健全。在區(qū)域化黨建工作中，黨員管理顯得尤為突出。這種黨建工作運(yùn)行缺乏制度化的機(jī)制，具有很多不確定的因素。二是穩(wěn)定性不足。一是溝通協(xié)調(diào)定期化、制度化水平不高。三是個(gè)別層次較高的單位在參加共建活動(dòng)中，認(rèn)為和區(qū)街打交道級(jí)別不對(duì)等，出現(xiàn)溝通不暢的問(wèn)題。區(qū)街黨組織和轄區(qū)單位黨組織缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)互動(dòng)，部分駐區(qū)單位黨組織對(duì)區(qū)域化黨建工作認(rèn)同感不強(qiáng)，參與區(qū)域化黨建熱情不高，原因在于：一是駐區(qū)單位與區(qū)街不存在行政隸屬關(guān)系，單位的人事權(quán)和利益分配權(quán)均受制于條條管理，區(qū)街黨組織對(duì)駐區(qū)單位缺乏剛性約束力，黨建資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。由于行政結(jié)構(gòu)的條塊分割，目前城市基層黨建資源存在分散化、碎片化現(xiàn)象。在社區(qū)層面，把在職黨員進(jìn)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)作為區(qū)域化黨建工作的有力抓手，充分發(fā)揮在職黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用。，豐富服務(wù)載體，構(gòu)建組團(tuán)式雙向服務(wù)機(jī)制。，增進(jìn)互動(dòng)交流，構(gòu)建互聯(lián)互商黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建工作新格局實(shí)行“專職委員+兼職委員”的模式，街道工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)黨組織，解決區(qū)域內(nèi)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從整體而言，當(dāng)前基層區(qū)域化黨建工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：，創(chuàng)新工作形式，構(gòu)建多元主體參與的黨建格局。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新常態(tài)下，積極探索城市基層黨組織建設(shè)規(guī)律，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，不斷提高城市基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，就顯得尤為重要。當(dāng)前，隨著改革全面深化、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)深刻變化，基層黨組織的作用日益重要，基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也在增加。第一篇：城市區(qū)域化黨建工作的建設(shè)途徑城市區(qū)域化黨建工作的建設(shè)途徑[摘要]城市區(qū)域化黨建工作，必須根據(jù)新的特征、新的制約因素堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從健全資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基層黨組織體系、構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的黨員教育管理機(jī)制、完善區(qū)域化黨建服務(wù)保障機(jī)制、打造覆蓋廣泛的區(qū)域化黨建公共服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)方面入手。[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨城市區(qū)域化黨建服務(wù)型黨組織黨的十八大報(bào)告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘[1]。城市基層黨組織在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用[2]。一、城市基層區(qū)域化黨建工作新的特征在黨建新常態(tài)下，一些城市基層黨組織按照“創(chuàng)新組織設(shè)置，拓展工作領(lǐng)域，推動(dòng)基層黨建工作全覆蓋”的工作思路，務(wù)實(shí)工作舉措，大力推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，積極探索區(qū)域化黨建工作的有效實(shí)現(xiàn)形式，取得了良好的工作成效。一些城市基層黨組織積極整合區(qū)域范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等資源，推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源的集約利用和良性互動(dòng)，增強(qiáng)工作合力，形成了以街道工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。區(qū)域化黨建工作新格局使基層黨組織和駐區(qū)單位黨組織的優(yōu)勢(shì)得以互補(bǔ)，黨員服務(wù)與群眾需求有效對(duì)接，從而有效增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一些城市基層黨組織充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化橫向縱向溝通，定期召開(kāi)城市基層黨組織、社區(qū)、駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議，采取大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商的方式，增強(qiáng)區(qū)域黨建工作的民主性和科學(xué)性。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，積極創(chuàng)新服務(wù)方