【正文】 據(jù)轄區(qū)各類黨員實際情況，組織成立了文藝、維權、公益等功能型黨小組3個。轄區(qū)內(nèi)巷道縱橫交錯，人員流動性大，是一個典型的雜居型社區(qū)。社區(qū)所轄XX街XX巷，占地面積XX平方公里。在政策支持、資金扶持和人才培訓等方面加以引導，通過政府購買服務的形式，重點扶持與社區(qū)治理和群眾日常生活密切相關，能夠提供專業(yè)化、社會化、差異化服務的社區(qū)生活服務類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動類、社區(qū)專業(yè)調(diào)處類等社會組織，形成社會、居民共同參與的和諧局面。（四）要做活社會組織。三是充分發(fā)揮黨員帶頭作用。發(fā)揮了人民團體、社會組織和駐區(qū)“兩代表一委員”等的作用，注重民主協(xié)商開展社區(qū)共治。將駐區(qū)單位的黨組織全部納入社區(qū)黨委管理，落實了單位黨組織、居住地黨員“雙報到”制度外，還探索實施了駐區(qū)單位社會責任報告和黨員參與社區(qū)活動報告制度，建立了責任約束和考核評價機制，推動駐區(qū)單位黨組織落實共建責任。（三）要形成共治合力。三是規(guī)范對物業(yè)、業(yè)委會等的管理。二是確保居民區(qū)委員會自治能力發(fā)揮。一是推動區(qū)域化黨建工作向居民區(qū)延伸。針對駐區(qū)單位參與社區(qū)建設內(nèi)生動力不足、制度性安排不夠問題，持續(xù)創(chuàng)新工作機制，強化單位黨組織責任，督促駐區(qū)單位黨組織和黨員服務社區(qū)群眾，建立健全駐區(qū)單位資源和社區(qū)服務需求相對接的項目認領機制，健全評估、反饋和激勵機制，以管理服務活動的開展，不斷強化黨組織在社會治理中的領導核心地位。針對城市大黨建拓展力度不夠問題，不斷推動區(qū)域化黨建向上拓展、向下延伸。上海市社會治理模式的主要特征體現(xiàn)在“七個方面”：加強組織保障，增強社會治理合力；建立職業(yè)化體系，分類規(guī)范基層隊伍；推進區(qū)域化黨建，提高社區(qū)共治水平；加強村級治理，夯實農(nóng)村社區(qū)基礎；培育社會組織，動員社會力量參與基層治理；深化網(wǎng)格化管理，提升城市綜合管理效能；強化法治保障，推進基層治理法治化。加大居委會經(jīng)費保障力度，優(yōu)化居委會經(jīng)費資金使用辦法。減少和規(guī)范居委會臺賬，加快居委會電子臺賬建設。中心城區(qū)配強“ 一居一警”，充分發(fā)揮社區(qū)民警在基層社會治理中的重要作用。在居民區(qū)治理方面，健全居民區(qū)聯(lián)席會議平臺，推行居民區(qū)黨組織兼職委員制度，增強居民區(qū)黨組織統(tǒng)籌社區(qū)資源的能力，切實保障居委會、業(yè)委會依法履行職責?！?”就是在社區(qū)（街道）黨工委下設立行政黨組和社區(qū)黨委，負責在轄區(qū)內(nèi)行政組織、法人單位和自然人中開展區(qū)域化黨建工作），由社區(qū)黨委統(tǒng)一負責區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建、居民區(qū)黨建工作，通過黨建引領，推進社區(qū)共建共治和居民自治。此外，繼續(xù)優(yōu)化社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本公共服務功能，進一步建立完善城市網(wǎng)格化綜合管理中心、社區(qū)黨建服務中心和社區(qū)綜治中心。實行市、區(qū)職能部門職責下沉街道的準入制度。同時，進一步為街道賦權增能。由市委書記親自擔任課題組組長，全市抽調(diào)41人，組成4個調(diào)研組，開展了為期近一年的專題調(diào)研，形成了《關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的意見》以及深化街道體制改革、完善居民區(qū)治理體系、完善村級治理體系、組織引導社會力量參與社區(qū)治理、深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能、社區(qū)工作者管理等６個配套文件，對街道職能定位和機構設置進行了完善，對社區(qū)黨建體系和居民區(qū)治理等工作進行了創(chuàng)新。第一篇：對城市社區(qū)區(qū)域化黨建的學習思考[精選]對城市社區(qū)區(qū)域化黨建的學習思考上海市作為現(xiàn)代化、開放型的特大城市，城市社區(qū)資源多、人口多、黨建工作起步早，多年來形成了一套科學合理、體系完備、效果顯著的創(chuàng)新社會治理加強基層建設的經(jīng)驗。2014 年，上海市委把“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設”列為一號課題，確定了“堅持黨的領導”、“堅持核心是人”、“堅持依法治理”、“堅持改革創(chuàng)新”、“堅持重心下移”六個基本原則。在街道職能定位方面，《關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的意見》對街道職能定位進行了完善，比如，取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵,街道經(jīng)費支出由區(qū)政府全額保障，推動街道工作重心切實轉(zhuǎn)移到公共服務、公共管理和公共安全等社會治理工作上來。比如，賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予街道規(guī)劃參與權和綜合管理權，賦予街道對區(qū)域內(nèi)事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權，強化對街道考評職能部門派出機構結果的應用。在街道機構設置方面，上海市街道黨政內(nèi)設機構按“6+2”模式設置，即統(tǒng)一設置黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室，同時可根據(jù)街道實際需要，增設2 個工作機構。在社區(qū)黨建體系方面，上海市實施了“1+2”社區(qū)黨建組織體系（“1”就是將原先的街道黨工委調(diào)整為社區(qū)（街道）黨工委，從駐區(qū)單位、派駐機構和居民區(qū)黨組織中吸收“兼職委員”，更具廣泛性和代表性。設立社區(qū)黨委，發(fā)揮黨的政治組織優(yōu)勢和領導核心作用；建立社區(qū)委員會，發(fā)揮議事協(xié)商的共治平臺作用，賦予其社區(qū)事務協(xié)調(diào)權、建議權、監(jiān)督權等；建立社區(qū)中心，作為鎮(zhèn)政府服務居民的工作平臺，就近為居民提供行政事務和基本公共衛(wèi)生、文化等服務。切實加強居委會對業(yè)委會的指導和監(jiān)督，探索符合條件的居委會成員通過合法程序兼任業(yè)委會成員。明確了居委會依法協(xié)助行政事項清單，建立居民區(qū)工作事項準入機制。認真落實居民區(qū)服務群眾專項經(jīng)費。鼓勵居民區(qū)引入專業(yè)社會組織。以下四點尤其具有啟發(fā)意義：（一）要強化黨建引領。在街道層面，建立區(qū)域化黨建組織平臺，探索建立教育、文化、衛(wèi)生等專門委員會，分行業(yè)分領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)單位資源，以專業(yè)化的組織活動方式提升服務實效；在社區(qū)層面，全面推行社區(qū)“大黨委制”，倡導駐區(qū)單位、社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織等各方面黨員代表，通過相關程序兼任社區(qū)黨組織成員，提高社區(qū)黨組織整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)區(qū)域資源的能力。（二）要推進居民區(qū)治理。通過在居民區(qū)黨組織推行兼職委員制度、明確委員責任，在有條件的業(yè)委會成立黨的工作小組，加強樓組黨小組建設等做法，強化居民區(qū)黨組織的工作。在各個居民區(qū)都建立居委會這一群眾自治性組織，組織引導居民制定并根據(jù)自治章程開展自治，與地方政府、駐區(qū)單位、社會組織、社區(qū)志愿者做好溝通，對業(yè)主大會和業(yè)委會提供指導。通過指導、監(jiān)督、培訓等形式，把好業(yè)委會成員人選，督促物業(yè)履行好職責，促進業(yè)委會和物業(yè)公司依法運行，保障了居民區(qū)自治效果和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是整合駐區(qū)單位黨組織共治資源。二是廣泛吸納了社區(qū)各方力量。對社會組織，通過完善社會組織政策體系、加強社會組織黨建工作、規(guī)范政府購買服務項目，引導他們參與社區(qū)共治；對“兩代表一委員”，設立聯(lián)系基層制度和相關配套機制，為他們提供建言獻策的平臺。在黨員報到的基礎上，把黨員編入服務團隊，發(fā)揮骨干帶頭作用，同時，由黨員所在單位加強對黨員報到參與服務情況的督查，激發(fā)了黨員的先進性和表率作用。要加大社會組織