【正文】 務(wù)事業(yè)單位類型時(shí)，對(duì)完全符合某一類型條件的，直接確定其類型；對(duì)基本符合某一類型條件的，經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后確定其類型；對(duì)兼有不同類型特征的事業(yè)單位，可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類型。即承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。公益一類事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。（三）從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這類單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。這類單位逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。二、類別劃分按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳二○一一年七月二十四日目 錄1．《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》2．《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》3．《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見》4．《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》5．《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》6．《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》7．《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》8．《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》9．《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》關(guān)于事業(yè)單位分類的意見合理劃分事業(yè)單位類別，是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕10號(hào)）繼續(xù)在山西省、上海市、浙江市、廣東省、重慶市進(jìn)行試點(diǎn)，《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》適用于上述5個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校?。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門積極探索事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，為進(jìn)一步推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。第二篇：中發(fā)〔2011〕5號(hào)事業(yè)單位改革文件[事業(yè)單位改革文件]中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見中發(fā)?2011?5號(hào)（2011年3月23日）為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求，現(xiàn)就分類推進(jìn)事業(yè)單位改革提出如下意見。三是切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職能區(qū)分問題,采取措施避免事業(yè)單位成為“二政府”,保障事業(yè)單位的獨(dú)立性,解決長(zhǎng)期以來存在的“政事不分”的問題。二是落實(shí)事業(yè)單位法人的自主權(quán)?！痹隈R懷德的設(shè)想中,這部法律應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范如下內(nèi)容:一是明確事業(yè)單位的屬性,包括性質(zhì)、定義、改革的目標(biāo)、路徑、原則。要想被改革者支持參與配合改革,最好的方法就是吸納他的意見,至少是讓他在程序里參與進(jìn)來,表達(dá)他的意見。有參與才有動(dòng)力馬懷德認(rèn)為,歷史上多次事業(yè)單位改革、政府機(jī)構(gòu)改革,“基本上每一次都是封閉狀態(tài)下的政府部門單方面意志的表現(xiàn),存在公眾參與度不夠、開放性不夠等問題。這些改革涉及到機(jī)構(gòu)、人員、公共利益的重大事項(xiàng),必須要有法治保障。在馬懷德看來,這些問題之所以在事業(yè)單位改革的歷史進(jìn)程中容易引發(fā)且至今難以解決,一個(gè)重要原因就是缺乏法治保障。前些年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革時(shí),多數(shù)地方以很低的價(jià)格把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賣給了私人。如,3000萬事業(yè)單位人員是多還是少?再如,五號(hào)文件提出基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,但是仔細(xì)閱讀五號(hào)文件,無法找到如何實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的答案。事業(yè)單位的主管部門也不愿意事業(yè)單位因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)波動(dòng)而導(dǎo)致各種各樣的麻煩。不明白改革后的工作要求、福利待遇、前途會(huì)發(fā)生什么樣的變化,不明白改革后自己是什么一個(gè)位置。“中間冷”指的是事業(yè)單位的主管部門和事業(yè)單位自身。一頭熱是,中央高度重視,積極提倡和推動(dòng)事業(yè)單位分類改革,出臺(tái)了高級(jí)別的五號(hào)文件。五號(hào)文件的特點(diǎn)之一就是“頂層設(shè)計(jì),突破了原來各個(gè)地方自行搞改革的格局,把整個(gè)改革高度集中起來統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一決策”。此外,國(guó)務(wù)院還頒布了37號(hào)文,出臺(tái)10個(gè)子文件,均為事業(yè)單位分類改革的配套文件。6月,國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì),對(duì)推進(jìn)工作進(jìn)行全面部署?！闭呶募芗雠_(tái)2011年,事業(yè)單位改革的推進(jìn)可謂緊鑼密鼓。這一點(diǎn)需要法律加以明確。洪都是在中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院舉辦的“事業(yè)單位改革與法治保障論壇”上,提出上述問題的。第一篇：事業(yè)單位改革文件“關(guān)于事業(yè)單位改革的動(dòng)力問題現(xiàn)在還缺乏研究?！敝芯庌k研究中心主任洪都前不久在一個(gè)論壇上透露,事業(yè)單位的從業(yè)人員和主管部門對(duì)于改革的信心和支持力度不足。與會(huì)的中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授對(duì)此作出回應(yīng):“要想被改革者支持參與配合改革,最好的方法就是吸納改革對(duì)象的意見,至少是讓他在程序里參與進(jìn)來,表達(dá)他的意見。事業(yè)單位改革需要法治保障,中國(guó)應(yīng)當(dāng)制定一部事業(yè)單位改革法,由法律明確規(guī)定改革的方式、方法和程序。3月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái),即五號(hào)文件,此文件被稱為關(guān)于事業(yè)單位改革的頂層設(shè)計(jì)文件。9月,國(guó)務(wù)院組建了15個(gè)調(diào)研組,由15個(gè)部長(zhǎng)帶隊(duì),了解五號(hào)文件精神落實(shí)情況,行程覆蓋了全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)。洪都介紹,五號(hào)文件出臺(tái)之前,事業(yè)單位改革伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革,已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了許多年,但都是支離破碎的,缺乏頂層設(shè)計(jì)。兩頭熱中間冷與會(huì)專家介紹,當(dāng)下,事業(yè)單位改革在推進(jìn)過程中,呈現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的格局。還有一頭熱是基層,社會(huì)民眾期待通過事業(yè)單位改革,解決看病難、上學(xué)難的問題。因?yàn)槭聵I(yè)單位的工作人員對(duì)于今后的出路看不明白。大量的負(fù)面例子,都影響了事業(yè)單位從業(yè)人員對(duì)于改革支持的信心和力度。多重問題待解專家介紹,除了改革動(dòng)力不足問題,還有很多問題亟待研究。此外,事業(yè)單位改革如何能保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。眼下的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所為老百姓提供基本醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,于是全國(guó)一些地方又以賣出去的幾倍幾十倍的價(jià)格,把衛(wèi)生院買了回來?！皢慰空咄七M(jìn)改革是不夠的,無論是改革過程的推進(jìn)還是改革成果的保障,都離不開法治。出臺(tái)一部事業(yè)單位改革法確屬必需”。如果被改革者不能參與,那他不僅沒有動(dòng)力,反而會(huì)有阻力。這需要法律明確規(guī)定改革的方式方法和程序。如應(yīng)將事業(yè)單位明確為公共部門。人員的聘用、工資待遇、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)應(yīng)該讓事業(yè)單位自主決定,而不是把事業(yè)單位當(dāng)成行政機(jī)關(guān)的一個(gè)下屬單位看待。馬懷德表示,或許事業(yè)單位改革法難以一蹴而就,但下一步的政策文件和有關(guān)制度,應(yīng)考慮用法律法規(guī)的形式予以明確,以保證改革平穩(wěn)進(jìn)行,收到實(shí)效,保證改革的成果得到鞏固。一、改革的重要性和緊迫性，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位提供公益服務(wù)總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平逐步提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉2345678第三篇：事業(yè)單位改革9個(gè)配套文件2012國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知（國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，切實(shí)做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》等9個(gè)配套文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)和深化事業(yè)單位人事制度改革的配套文件，另行印發(fā)。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，現(xiàn)就事業(yè)單位分類提出如下意見：一、原則要求堅(jiān)持政事分開、事企分開，以社會(huì)功能為依據(jù)，合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別；堅(jiān)持根據(jù)職責(zé)和特點(diǎn)，細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為分類依據(jù)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)不同類別事業(yè)單位實(shí)施不同的改革和管理辦法。（一）承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。認(rèn)定行政職能的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場(chǎng)配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。公益二類事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、工作程序（一）清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的事業(yè)單位，予以撤銷；對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的事業(yè)單位，予以整合，并相應(yīng)核減編制。各?。▍^(qū)、市）機(jī)構(gòu)編制部門在聽取行業(yè)管理部門和市（地）、縣（市、區(qū)）黨委、政府意見的基礎(chǔ)上，商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、法制等部門，結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，擬訂分類目錄，制定分類方案，并征求中央機(jī)構(gòu)編制部門意見后，報(bào)省級(jí)黨委政府批準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）直屬事業(yè)單位的分類，由直屬事業(yè)單位提出初步意見，省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批；?。▍^(qū)、市）部門所屬事業(yè)單位的分類，由相關(guān)主管部門提出初步意見，機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批。省級(jí)以下直屬和部門所屬事業(yè)單位的分類工作，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門組織協(xié)調(diào)，分級(jí)實(shí)施。關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，現(xiàn)就承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革提出如下意見：一、原則要求按照政事分開原則，準(zhǔn)確界定事業(yè)單位職能，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；按照深化行政管理體制改革的要求，結(jié)合探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，整合設(shè)置機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制；按照積極穩(wěn)妥原則，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施改革。承擔(dān)行政職能是指事業(yè)單位承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)。（二）規(guī)范和調(diào)整事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能。能夠通過市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)自行解決的事項(xiàng)，政府不再干預(yù)；能夠通過法律手段或經(jīng)濟(jì)手段解決的問題不再使用行政手段；適宜事后監(jiān)督的不再事前審批。對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將其行政職能剝離并劃歸行政機(jī)構(gòu)；對(duì)職能調(diào)整的事業(yè)單位，要重新明確職責(zé)、劃定類別，對(duì)職責(zé)任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照國(guó)家現(xiàn)行人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，要嚴(yán)格控制，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額，不得突破現(xiàn)有行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)劑出來的空額逐步解決。地方承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的組織實(shí)施，由省級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)。關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，現(xiàn)就創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理提出如下意見：一、原則要求堅(jiān)持解放思想，改革和完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，推進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行差別化管理；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)督管理；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后，對(duì)公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)管住管好?？上仍谥醒氩块T所屬高等院校、公立醫(yī)院進(jìn)行備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三、逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別按照政事分開、管辦分離的要求，對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級(jí)別，新設(shè)立的一律不予明確行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求和公益服務(wù)供求變化狀況，調(diào)整事業(yè)單位類型和機(jī)構(gòu)編制，做到有減有增。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。六、加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的評(píng)估，建立評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)估程序，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，現(xiàn)就建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)提出如下意見：一、基本原則堅(jiān)持解放思想，著力創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持政事分開和管辦分離，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)；堅(jiān)持強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)先行；堅(jiān)持正確的政治方向和黨管干部的原則，加強(qiáng)和改善黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。要明確事業(yè)單位決策層的決策地位，把行政主管部門對(duì)事業(yè)單位的具體管理職責(zé)交給決策層，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位活力。要明確