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事業(yè)單位改革文件-wenkub.com

2024-10-29 00:59 本頁面
   

【正文】 某丙在喝酒時,講起自己為了讓某甲過得好一點兒,在外打工不辭辛苦,嘗遍了人世的諸般苦楚。除了對相關(guān)的知識點知曉外,還要有利用相關(guān)知識點分析解釋實際案例的能力。例如:下列選項中屬于犯罪預(yù)備的有()。老張的行為()。二、事業(yè)單位考試中的刑法怎么考從題型角度來說,刑法最常見的命題方式及其特點主要有以下幾種:(一)客觀題刑法部分的選擇題,直接考查概念的較少,通常的手段是依托案例為背景,考查對相關(guān)知識點的理解。(2)犯罪中止??键c四:排除犯罪事由。(2)刑事責(zé)任能力:(1)故意。但是,作為公共基礎(chǔ)知識的一部分,刑法雖然在法律中占據(jù)重要的位置,但其范圍相對固定,通過對全國近三十個省市的刑法考點統(tǒng)計中,我們發(fā)現(xiàn),刑法的考試范圍主要集中在以下幾大方面:(一)刑法必考知識點匯總考點一:刑法的概念與基本原則。電子:電子是構(gòu)成原子的基本粒子之一,質(zhì)量極小,帶負電,在原子中圍繞原子核旋轉(zhuǎn)。元素:元素又稱化學(xué)元素,指自然界中一百多種基本的金屬和非金屬物質(zhì),它們只由幾種有共同特點的原子組成,其原子中的每一核子具有同樣數(shù)量的質(zhì)子,由質(zhì)子數(shù)來決定元素的種類。硬水:含鈣鹽、鎂鹽較多的水。難溶于水,易溶于一般有機溶劑。糜爛性毒劑之一。單色光:嚴格地說,只有一個頻率或波長的光,實際上可說是頻率范圍很窄的光。液化:物質(zhì)由氣態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐簯B(tài)的過程。即水和冰可平衡共存的溫度。沸點:在一定壓力下,某物質(zhì)的飽和蒸氣壓與此壓力相等時對應(yīng)的溫度。這些連接件稱為熱橋。其能量系統(tǒng)分為許可能帶和禁帶,禁帶處于價帶和導(dǎo)帶之間。在事業(yè)單位公共基礎(chǔ)考試中,常識知識的積累對考生來說可謂望而卻步。(五)抵押財產(chǎn)的代位物在抵押期間抵押財產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等,抵押權(quán)人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優(yōu)先受償。另外,雖非本質(zhì)上的從權(quán)利,但該權(quán)利如為抵押物存在所不可或缺時,為保全抵押物的經(jīng)濟效用,也可擴充解釋為屬于從權(quán)利。但這一規(guī)則并非是強行性的,有以下例外:①當事人約定抵押權(quán)的效力不能及于從物的,應(yīng)遵從其約定。(五)實現(xiàn)抵押權(quán)的費用和保全抵押權(quán)的費用這是指抵押權(quán)人因保全和實行抵押權(quán)而支出的費用,如申請強制執(zhí)行的費用、評估費用、拍賣費用等。(二)利息利息是指由原本債權(quán)所生之孳息?!镒⒁猓簩τ诟拥盅?,即使經(jīng)過抵押登記,也不得對抗正常經(jīng)營活動中已支付合理價款并取得抵押財產(chǎn)的買受人。(相對登記)①生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。③以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的“四荒地”等土地承包經(jīng)營權(quán)。二是強化擔(dān)保效力。⑤當事人簽章。抵押合同一般包括下列條款:①被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額。(一)抵押權(quán)關(guān)系的當事人抵押權(quán)法律關(guān)系的主體包括抵押人和抵押權(quán)人。無關(guān)“創(chuàng)造社”的發(fā)起人的是? 答?!洱R民要術(shù)》? 答。肖像權(quán)? 答。先驅(qū)者10號“春蘭杯”是哪年舉行的? 答。18周歲?答。CPU?答。烏拉圭答。劉長春答。黑澤明?答。山西《劉三姐》是反映什么民族的生活故事?答?!讹L(fēng)云兒女》20.“AH6”是美國哪種軍用飛機系列代號之一?答。臺風(fēng)風(fēng)速每秒10~60米,吹到物體表面的力可達?答。,誰來承擔(dān)責(zé)任?答。降低對天氣和氣候極端時間的脆弱性,誰提出了“小太陽系原子模型”,認為原子是由帶正電的原子核以及圍繞它旋轉(zhuǎn)、帶負電的電子組成?答。31支?答。杭州,我國幾位科學(xué)家被授予國家最高科學(xué)技術(shù)獎?答。玻璃纖維17.2000年底,我國人口由占全球人口的1/4降到1/5左右,人口增長率明顯低于?答。2700噸,在我國實施的汽車安全碰撞法規(guī)是?答。請問下列哪所大學(xué)是由原來的四所大學(xué)合并而成?答。猴票,世界上第一只試管小山羊誕生了,請問這一研究成果是?答。它是人類現(xiàn)代?答。它的作者是?答。曼哈頓工程,出現(xiàn)在大西洋上的“毛里塔尼亞”號是世界上第一艘現(xiàn)代化的?答。,日本海軍設(shè)計建成了排水量為7470噸的世界上第一艘航空母艦。患者疼痛“木頭書”,以木頭做成的盒子,盒面用樹皮制作,你知道盒子里面都用來裝什么?答。梅花譜 日在珠海開幕的中國航空航天博覽會是第幾屆?答。聶政刺韓王?答。第二十二條 省級人民政府可結(jié)合本辦法規(guī)定,制定具體實施辦法,并報人力資源社會保障部、財政部備案。第十九條 職業(yè)年金基金必須與受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理,不得挪作其他用途。第十七條 確定受托人應(yīng)當簽訂書面合同。受托人原則上應(yīng)是符合國家規(guī)定的法人受托機構(gòu)。第十三條 領(lǐng)取職業(yè)年金應(yīng)符合下列條件之一:(一)工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后,可以從本人職業(yè)年金個人賬戶中一次或分期領(lǐng)取職業(yè)年金;(二)出境定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金,可根據(jù)本人要求一次性支付給本人;(三)工作人員或退休人員死亡后,其職業(yè)年金個人賬戶余額由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。職業(yè)年金基金投資運營收益,按凈收益額計入職業(yè)年金個人賬戶。第十條 職業(yè)年金基金實行完全積累,采用個人賬戶方式管理。職業(yè)年金單位繳費的列支渠道按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央所屬事業(yè)單位職業(yè)年金方案,應(yīng)當報送人力資源社會保障部備案。職業(yè)年金方案應(yīng)當提交職工代表大會或職工大會討論通過。第三條 本辦法適用于分類推進事業(yè)單位改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策,加強工資收入支付管理。根據(jù)事業(yè)單位改革進程適時開展試點,在有條件的事業(yè)單位探索制定主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束政策。對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才,逐步建立特殊津貼。加強對特殊崗位津貼補貼執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督,除國務(wù)院以及人力資源社會保障部、財政部外,任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距,逐步將差距控制在合理范圍內(nèi)。進一步加強統(tǒng)籌,使機關(guān)事業(yè)單位工資水平保持合理關(guān)系。要統(tǒng)籌兼顧,妥善處理實施過程中的問題,確保平穩(wěn)順利實施。要認真總結(jié)義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的經(jīng)驗,按照分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則,做好其他事業(yè)單位績效工資的實施工作。事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費,按單位類型不同,分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。在實施績效工資的同時,對事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。(四)完善事業(yè)單位績效考核。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放,采取靈活多樣的分配方式和辦法。(三)加強事業(yè)單位績效工資分配的指導(dǎo)。根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要,確定當?shù)厥聵I(yè)單位本績效工資水平控制線,各事業(yè)單位績效工資水平原則上不得高于控制線。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目外自行發(fā)放的津貼補貼和獎金,摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水平,堅決取消不合法、不合規(guī)的項目。適應(yīng)分類推進事業(yè)單位改革的總體要求,健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工作人員收入分配制度,逐步建立起機制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運行體系,促進事業(yè)單位發(fā)展和體制機制創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。26.加強監(jiān)督檢查。改革的事業(yè)單位應(yīng)當成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的資產(chǎn)清查(清產(chǎn)核資)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)財務(wù)、審計等相關(guān)人員,組成專門工作機構(gòu),結(jié)合本單位實際情況,制定具體工作方案和實施細則,并做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作,確保資產(chǎn)清查(清產(chǎn)核資)工作合規(guī)進行。主管部門要根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求,精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),確保事業(yè)單位改革順利進行。21.改革后保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位,涉及單位名稱、法定代表人等事項變動的,要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家財政財務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定,到縣級以上機構(gòu)編制部門辦理相關(guān)變更登記手續(xù)后,再到財政等部門辦理財務(wù)資產(chǎn)等相關(guān)變更手續(xù)。資產(chǎn)清查(清產(chǎn)核資)范圍以經(jīng)批準的改革方案確定的范圍為準。七、工作步驟16.執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的中央級事業(yè)單位,要按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教〔2008〕13號)的規(guī)定提出資產(chǎn)清查立項申請,經(jīng)主管部門審核同意后實施,主管部門應(yīng)將相關(guān)材料報財政部備案。改革過程中涉及有償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn),需經(jīng)同級財政部門或主管部門批準并按國家規(guī)定的程序進行資產(chǎn)評估后,通過拍賣等規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易方式公開處置。11.保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位,要按照“事企分開”的原則,與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加強和規(guī)范對所辦企業(yè)的監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。四、事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)過程中的國有資產(chǎn)管理8.改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位,其國有資產(chǎn)管理要按照《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》執(zhí)行。實行國有資產(chǎn)報告制度,利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管。4.承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,在其相關(guān)職能、機構(gòu)與有關(guān)部門和單位的職能和機構(gòu)進行剝離、整合過程中,涉及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的,在資產(chǎn)清查等相關(guān)基礎(chǔ)工作完成后,由劃出、劃入雙方分別報主管部門審核同意,并由劃出單位主管部門報同級財政部門批準后辦理資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)。權(quán)屬清晰是前提,要明晰各級各類事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系;分類管理是核心,要按照不同類別事業(yè)單位的特點和要求采取不同的管理方式;風(fēng)險控制是手段,要嚴格執(zhí)行有關(guān)財政法規(guī)制度,切實防止改革中資產(chǎn)流失;安全完整是目的,要保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全運行和有效使用。五、附則19.工程勘察設(shè)計單位、科研機構(gòu)、經(jīng)營性文化事業(yè)單位等轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,繼續(xù)執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)行轉(zhuǎn)制政策。17.轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè),可以按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。15.轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整,按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。上述政策,在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi),如因稅制改革而發(fā)生調(diào)整變化的,按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。三、財政、稅收政策10.轉(zhuǎn)制單位完成轉(zhuǎn)制后,在過渡期內(nèi),原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已離退休人員的社會保障問題。7.完成資產(chǎn)清查后,轉(zhuǎn)制單位要按照企業(yè)財務(wù)會計制度對各項資產(chǎn)、負債重新分類建賬,并由中介機構(gòu)進行財務(wù)審計,由同級財政部門依法核定國家資本金。5.轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)清查工作要在轉(zhuǎn)制方案批準后6個月內(nèi)完成。2.轉(zhuǎn)制單位與原主管部門脫鉤的,由財政部門履行財務(wù)監(jiān)管職責(zé),其國有資產(chǎn)管理除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。20.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中的稅收優(yōu)惠政策、財務(wù)和資產(chǎn)管理具體辦法,按照《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》執(zhí)行。同時,逐步建立和完善預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合,權(quán)屬清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式。四、加強事業(yè)單位改革后財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)行為,根據(jù)改革后各類單位的職能性質(zhì)及其行政和財務(wù)隸屬關(guān)系,、經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準,做好相關(guān)財務(wù)經(jīng)費指標的劃轉(zhuǎn)、移交和接收,以及相應(yīng)的財務(wù)處理等工作,并按改革后的單位性質(zhì)實行分類管理。(5)因改革重新辦理法人登記的事業(yè)單位接收原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。13.對從事公益服務(wù)事業(yè)單位的稅收優(yōu)惠政策:(1)改革后按照稅收法律法規(guī)規(guī)定取得非營利組織免稅優(yōu)惠資格的事業(yè)單位,對其符合條件的非營利收入免征企業(yè)所得稅;改革后不符合非營利組織免稅優(yōu)惠條件的,按照規(guī)定征收企業(yè)所得稅。國家稅制因改革發(fā)生調(diào)整變化的,按稅制改革后的統(tǒng)一政策執(zhí)行。9.已認定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,財政部門不供給經(jīng)費,其取得的收入依法納稅、自主安排使用。對事業(yè)單位向社會提供經(jīng)營服務(wù)取得的收入,要全額納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,主要用于公益事業(yè)發(fā)展。6.已認定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,其履行行政職能依法收取的費用以及通過向社會提供其他服務(wù)取得的收入,全部納入財政預(yù)算管理,收支徹底脫鉤,各項經(jīng)費由同級財政預(yù)算予以安排。4.健全機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理的綜合約束機制,嚴格控制機構(gòu)編制總量。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點,立足我國基本國情,重點加大對“三農(nóng)”教育、科技、公共就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全等方面的投入。加強財政支出管理,逐步從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。要做好具體組織實施工作,及時跟蹤指導(dǎo),注意總結(jié)經(jīng)驗,確保事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)順利進行。其他省(區(qū)、市)可先選擇部分事業(yè)單位作為試點。建立事業(yè)單位信息公開制度,強化社會對事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位章程應(yīng)當明確理事會和管理層的關(guān)系,包括理事會的職責(zé)、構(gòu)成、會議制度,理事的產(chǎn)生方式和任期,管理層的職責(zé)和產(chǎn)生方式等。事業(yè)單位行政負責(zé)人由理 事會任命或提名,并按照人事管理權(quán)限報有關(guān)部門備案或批準。也可探索單獨設(shè)立監(jiān)事會,負責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位財務(wù)和理事、管理層人員履行職責(zé)的情況。直接關(guān)系人民群眾切身利益的事業(yè)單位,本單位以外人員擔(dān)任的理事要占多數(shù)。決策監(jiān)督機構(gòu)的主要組織形式是理事會,也可探索董事會、管委會等多種形式。要明確決策層和管理層的職責(zé)權(quán)限和運行規(guī)則,進一步完善事業(yè)單位的激勵約束機制,提高運行效率。關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)精神,現(xiàn)就建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)提出如下意見:一、基本原則堅持解放思想,著力創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制;堅持政事分開和管辦分離,落實事業(yè)單位法人自主權(quán);堅持強化事業(yè)單位的公益屬性,加強對事業(yè)單位的監(jiān)管;堅持從實際出發(fā),試點先行;堅持正確的政治方向和黨管干部的原則,加強和改善黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則,推進網(wǎng)上登記管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理,中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,要逐步取消行政級別,新設(shè)立的一律不予
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