【正文】 化，行政管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。它以解決稅收工作難題為起點(diǎn)，以管理創(chuàng)新提升稅收征管、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、行政效能的水平。它應(yīng)具以下四個(gè)構(gòu)成要素：（一）稅收管理創(chuàng)新目標(biāo)。鑒此觀(guān)點(diǎn)，我們認(rèn)為，稅收管理創(chuàng)新則是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,稅收管理主體根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性的調(diào)整和變革的過(guò)程。按照他的定義,創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新的思想、方法以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。筆者就此談?wù)剛€(gè)人的一些粗淺認(rèn)識(shí)和看法。黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”，這就為我們的稅收管理指明了方向。我們應(yīng)該抓住契機(jī)，深入小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)改革，以適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。“素質(zhì)教育”的提出，有利于端正教育思想，有利于區(qū)域性教育體制的完美，有利于學(xué)校干部、教師隊(duì)伍的建設(shè)。這構(gòu)成了小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)發(fā)展的主流。一是明確了小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)功能和任務(wù)的綜合性，增強(qiáng)了整體意識(shí)；二是明確了小學(xué)語(yǔ)文學(xué)科的根本屬性，增強(qiáng)了訓(xùn)練意識(shí)，提高了寓德育于教學(xué)之中的自覺(jué)性；三是明確了小學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的“主體”地位，應(yīng)與教育中的“客體”地位是辯證統(tǒng)一的，既要充分調(diào)動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，教師又要不失時(shí)機(jī)地予以引導(dǎo)、教授；四是更自覺(jué)地從教育心理學(xué)的高度，探索學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律，重視了語(yǔ)言與思維發(fā)展的辯證統(tǒng)一，注重非智力因素的培養(yǎng)；五是明確了語(yǔ)感教學(xué)為基礎(chǔ)，以語(yǔ)言規(guī)律為指導(dǎo)，加強(qiáng)了語(yǔ)言訓(xùn)練的科學(xué)性；六是從兒童的年齡特征出發(fā)，進(jìn)行了“愉快教學(xué)”的嘗試；七是立足于全體學(xué)生的全面發(fā)展，進(jìn)行“目標(biāo)教學(xué)”的研究；八是教法、學(xué)法、考法的綜合改革??篇幅所限，僅舉如許，但足以說(shuō)明小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)。１９９３年秋實(shí)行的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱（試行）》，已明確地將本學(xué)科納入素質(zhì)教育的軌道；教材的科學(xué)化、多樣化進(jìn)程，不斷加速；小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)基本理論，在充分進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，有所發(fā)展。綜上所述，小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)是“素質(zhì)教育”的“主陣地”，具有其它學(xué)科或教育形式不可替代的重要作用。素質(zhì)是社會(huì)文化通過(guò)個(gè)體有意識(shí)地反復(fù)交錯(cuò)進(jìn)行的“內(nèi)化”和“外化”，逐漸積淀而成的身心發(fā)展的品質(zhì)，而這種“內(nèi)化”與“外化”的主要“工具”是語(yǔ)言。這種認(rèn)識(shí)，基于“語(yǔ)文學(xué)科的功能和語(yǔ)文教學(xué)的任務(wù)是多維的，既包含發(fā)展語(yǔ)言這一基本功能和任務(wù)，又包含再現(xiàn)知識(shí)、認(rèn)識(shí)世界、形成學(xué)習(xí)方法的功能和任務(wù)，也還包含著提高思想、陶冶情感的功能和任務(wù)”③不難看出，組成語(yǔ)文學(xué)科功能的各要素與人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)各層次要素之間，有著密切的關(guān)系；在“人”通過(guò)個(gè)性認(rèn)識(shí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成比較穩(wěn)定素養(yǎng)的過(guò)程中，語(yǔ)文的學(xué)習(xí)必然會(huì)施以重大的影響。學(xué)校課程是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的手段，教學(xué)是學(xué)校教育工作的中心環(huán)節(jié)?！雹谄涓緦傩允恰芭囵B(yǎng)人”。人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)是開(kāi)放的，有序的、分層次的身心系統(tǒng)。第一篇：從“素質(zhì)教育”的視角,看小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)從“素質(zhì)教育”的視角，看小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)１．對(duì)“素質(zhì)教育”的初步認(rèn)識(shí)“素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體和主動(dòng)精神、注重開(kāi)發(fā)人的智慧潛能、注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育?！雹俸?jiǎn)言之，是注重受教育者基本素質(zhì)發(fā)展的教育。根據(jù)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的提法，可以整理成如下的圖示：基礎(chǔ)層“學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)。“素質(zhì)教育”就是面向２１世紀(jì)對(duì)基礎(chǔ)教育的需求，針對(duì)中小學(xué)中一度普遍存在的“應(yīng)試教育”的弊端而提出的，它明確了基礎(chǔ)教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。毋庸置疑，作為義務(wù)教育中的重要基礎(chǔ)學(xué)科──小學(xué)語(yǔ)文，在實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程中，應(yīng)擔(dān)負(fù)著極其重要的任務(wù)。此外，自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一，是素質(zhì)的特點(diǎn)之一。況且，小學(xué)階段是整個(gè)學(xué)齡期語(yǔ)言和思維發(fā)展的最佳期。2．小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)改革與“素質(zhì)教育”建國(guó)之后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)研究有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，教學(xué)改革不斷深化。在教學(xué)改革的進(jìn)程中，一些觀(guān)點(diǎn)已成為小語(yǔ)界同仁的共識(shí)，并在逾來(lái)逾大的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化為教學(xué)活動(dòng)。是始終伴隨我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，不斷改革進(jìn)取的。然而，由于“應(yīng)試教育”的桎梏，區(qū)域性的教育體制正在完善之中；學(xué)校干部、教師隊(duì)伍的建設(shè)，不能適應(yīng)教育飛速發(fā)展；教學(xué)研究的成果，不能更大范圍地轉(zhuǎn)化為教學(xué)效益等原因，造成一部分學(xué)校，乃至地區(qū)的小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的質(zhì)量仍存在一定的問(wèn)題。這些都對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的發(fā)展，起到推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)提出了更高更新的要求。第二篇：從基層視角看稅收管理創(chuàng)新從基層視角看稅收管理創(chuàng)新創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收事業(yè)發(fā)展的生命力之所在。破解稅收管理難題，以“創(chuàng)新”促管理，充分發(fā)揮稅收職能，真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”宗旨，是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一道重要命題。一、稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)涵“創(chuàng)新”的概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出的。在管理學(xué)中,創(chuàng)新是管理的一種基本職能,它是指把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。它涵蓋稅收征管、涉稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)包括稅收管理理念創(chuàng)新、稅收管理制度創(chuàng)新和稅收管理手段創(chuàng)新。稅收管理創(chuàng)新的目標(biāo)與稅收中心工作緊密相連，具有鮮明的實(shí)踐性。具體目標(biāo)體現(xiàn)：一是稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高,形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制；二是稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確?！皯?yīng)收盡收”的忠實(shí)；三是征納稅成本進(jìn)一步降低，稅收征管效率提升；四是納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,納稅人對(duì)稅收征管的滿(mǎn)意度和對(duì)稅法的遵從度明顯提升。（二）稅收管理創(chuàng)新主體。稅務(wù)干部作為創(chuàng)新個(gè)體，是創(chuàng)新的具體參