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正文內(nèi)容

高效保定市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)-展示頁(yè)

2024-10-28 16:54本頁(yè)面
  

【正文】 對(duì)2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬,各級(jí)政府要盡快采取有效措施,出臺(tái)具體辦法,財(cái)政給予資金扶持,抓緊落實(shí)處理。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,保持供銷合作社組織體系的完整性。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)于符合條件的企業(yè),有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極幫助解決貸款問(wèn)題。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組,加快縱向整合和橫向聯(lián)合,著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的龍頭企業(yè),增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。三是做大做強(qiáng)社有企業(yè)。對(duì)“無(wú)項(xiàng)目、無(wú)產(chǎn)品、無(wú)市場(chǎng)”,負(fù)債重,扭虧無(wú)望的企業(yè)可以進(jìn)行破產(chǎn),對(duì)職工進(jìn)行妥善安置。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,提高管理水平。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè),要保持供銷合作社控股地位。二是推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度。在糧食、蔬菜、棉花、果品、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、食用菌等領(lǐng)域,加大品牌整合培育力度,加快技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品開(kāi)發(fā),拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。社有企業(yè)要圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體,為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)。(五)積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一是推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)基層社民主管理,建立完善社員代表大會(huì)制度,引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,逐步結(jié)成利益共同體。要堅(jiān)持合作制原則,實(shí)施開(kāi)放辦社,鼓勵(lì)民間資本、農(nóng)民專業(yè)合作社參與基層社改造和建設(shè)。基層社是植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié),是供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革工作要在2011年3月底前完成。根據(jù)省編辦會(huì)同有關(guān)部門制定的具體實(shí)施意見(jiàn),在嚴(yán)格核定人員的前提下,把縣級(jí)社機(jī)關(guān)納入事業(yè)編制,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍。要保障縣級(jí)社組織機(jī)構(gòu)完整和隊(duì)伍穩(wěn)定。要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能,以建設(shè)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中心、流通網(wǎng)絡(luò)配送中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為重點(diǎn),積極推進(jìn)縣級(jí)社組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力。(四)不斷加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè) 一是增強(qiáng)縣級(jí)供銷合作社的服務(wù)功能。支持供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中抓好農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作,各級(jí)政府要將供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)納入農(nóng)村新民居、文明生態(tài)村、小城鎮(zhèn)(社區(qū))建設(shè)等規(guī)劃,并優(yōu)先安排相關(guān)扶持政策及資金,推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。(三)加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則,支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。積極推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革,建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)信息服務(wù)、開(kāi)展人員培訓(xùn)、組織經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng),各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng),開(kāi)辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。支持供銷合作社充分利用網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施等條件,圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè),采取多種方式領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)。各級(jí)各部門要大力配合“農(nóng)合聯(lián)”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分會(huì)建設(shè),農(nóng)村各類專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會(huì)都要逐步納入農(nóng)合聯(lián)體系,不斷擴(kuò)大農(nóng)合聯(lián)服務(wù)的覆蓋面。各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的資金要確定一定比例通過(guò)“農(nóng)合聯(lián)”體系發(fā)放,重點(diǎn)扶持“農(nóng)合聯(lián)”會(huì)員的發(fā)展。各級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”要按照組織實(shí)體化、體系科學(xué)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求,健全內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確工作職能,強(qiáng)化服務(wù)能力。(二)加快推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)一是加強(qiáng)農(nóng)民(村)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)合聯(lián)”)建設(shè)。供銷合作社承擔(dān)著全市流通領(lǐng)域鹽業(yè)行政管理職能,要依法加強(qiáng)鹽政管理,搞好食鹽專營(yíng)和儲(chǔ)備,確保人民群眾食用安全。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù),同等條件下可優(yōu)先取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì),使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收成為全市“低碳”經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。支持供銷合作社開(kāi)展再生資源回收利用體系建設(shè),各縣(市)人民政府及市直有關(guān)部門要將其納入城市再生資源體系建設(shè)的總體規(guī)劃。支持供銷合作社利用現(xiàn)有設(shè)施,在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;符合條件的企業(yè)可以接受政府委托,承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。支持供銷合作社興建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),并搞好現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造和功能提升,增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力,建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,日用消費(fèi)品下鄉(xiāng),依 法開(kāi)展家電、圖書(shū)、藥品等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。二是加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社符合條件的農(nóng)資企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第一篇:高效保定市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)保定市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)保市政?2010?163號(hào)各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門:為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?2009?40號(hào))和河北省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政?2010?77號(hào))精神,進(jìn)一步深化我市供銷合作社改革發(fā)展,充分發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局中的重要作用,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就新形勢(shì)下加快供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn):一、新形勢(shì)下供銷合作社改革發(fā)展的總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持合作制基本原則,以建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為核心,大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)供銷合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力,加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系,努力成為農(nóng)業(yè) 1 社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量,實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、新形勢(shì)下供銷合作社改革發(fā)展的工作重點(diǎn)(一)加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),搞好統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、食鹽、煙花爆竹六大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),形成以縣域?yàn)橹行?、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為骨干、村為終端,城鄉(xiāng)互動(dòng)、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托供銷合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的農(nóng)資龍頭企業(yè),以“規(guī)范渠道、規(guī)范管理、規(guī)范品牌、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn),加快同業(yè)整合步伐,完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)物流配送中心,加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店,擴(kuò)大配送規(guī)模,提高配送率,形成市有龍頭企業(yè)、縣有骨干企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村有連鎖門店的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家儲(chǔ)備和防汛物資救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè),加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí),加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè),逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系,營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。三是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門支持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購(gòu)關(guān)系,開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”,培育品牌產(chǎn)品,降低流通成本,提高流通效率,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。四是加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范完善建設(shè)城市社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地,形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系,實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理。五是加快發(fā)展食鹽安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社以創(chuàng)建“食鹽安全工程”為依托,建立“政府重視、供銷社牽頭、部門配合” 的食鹽安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,按照“保證供應(yīng)、方便購(gòu)買”的原則合理設(shè)置區(qū)域內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn),采取“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格”的經(jīng)營(yíng)模式,構(gòu)建起供應(yīng)順暢、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、注重服務(wù)的食鹽安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心鹽”?!稗r(nóng)合聯(lián)”是由供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的促進(jìn)全市各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的社會(huì)公益性組織,是我市引領(lǐng)、扶持、服務(wù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的帶動(dòng)力量。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立“農(nóng)合聯(lián)”專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,按年度予以撥付。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金中要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谥С帧稗r(nóng)合聯(lián)”領(lǐng)辦的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持“農(nóng)合聯(lián)”探索提供金融、保險(xiǎn)服務(wù)的有效形式,深入開(kāi)展農(nóng)企、農(nóng)技、農(nóng)超對(duì)接活動(dòng),為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供全程服務(wù)。二是積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù),推進(jìn)規(guī)?;N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、扶貧等有關(guān)部門共同開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。三是完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。要強(qiáng)化行業(yè)自律,反映行業(yè)訴求,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。在農(nóng)資、棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,政府及有關(guān)部門可采取購(gòu)買服務(wù)的方式,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要,進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。各級(jí)各部門、各行業(yè)延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)的服務(wù)可以供銷合作社農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為載體,共同打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。縣級(jí)社擔(dān)負(fù)著對(duì)縣域供銷合作社改革統(tǒng)一指導(dǎo)、發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)的重要職責(zé),處于整個(gè)供銷合作社改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管,切實(shí)行使出資人職責(zé),落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。縣級(jí)社建制不健全的要恢復(fù)建制,領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的要調(diào)整充實(shí)??h社機(jī)關(guān)退休人員納入事業(yè)單位保險(xiǎn)管理。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層社建設(shè)。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求,調(diào)整建制,優(yōu)化布局,改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干基層社。拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,加快建設(shè)農(nóng)資連鎖超市、日用消費(fèi)品超市、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)店、再生資源回收店,積極建設(shè)以信息傳遞、文化娛樂(lè)、休閑旅游、勞動(dòng)就業(yè)等功能為主體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)完整性,基層社的資產(chǎn),統(tǒng)一由縣級(jí)供銷合作社行使所有權(quán)和管理權(quán),并受上級(jí)社監(jiān)督。供銷合作社具有聯(lián)系農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)完整、熟悉市場(chǎng)的特點(diǎn),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。支持供銷合作社企業(yè)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目,在同等條件下,要優(yōu)先列入重點(diǎn)扶持范圍。采取經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式,加快推進(jìn)投資主體多元化,不斷健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。規(guī)范企業(yè)改制行為,切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。對(duì)供銷合作社企業(yè)通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)、兼并重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的,在資金補(bǔ)助、用地安排和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面予以支持。各級(jí)政府制定的支持國(guó)有企業(yè)改制優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定,原則上適用于供銷合作社企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化社有資本布局,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中。拓展社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊密融合。鼓勵(lì)社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持符合條件的龍頭企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度(一)依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表,任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn),在城鎮(zhèn)改造中,供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施確需拆遷的,要按照有關(guān)政策規(guī)定做好補(bǔ)償安置工作,改制后基層供銷合作社和各級(jí)供銷合作社直屬企業(yè)剩余資產(chǎn)歸同級(jí)供銷合作社理事會(huì)所有,用于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際需要,積極創(chuàng)造條件,將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可采取減免本金、豁免利息、停收滯納金,稅務(wù)部門按政策給予企業(yè)一定的減免稅等優(yōu)惠措施,加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地,可采取出讓、租賃方式處置。收益實(shí)行“收支兩條線”,優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通經(jīng)營(yíng)設(shè)施。對(duì)供銷合作社企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題,各級(jí)政府要制定有效的辦法,積極幫助給予解決。(三)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能各級(jí)政府要把新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,擴(kuò)大實(shí)施范圍,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,財(cái)政部門要加大對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金的扶持力度,根據(jù)每年財(cái)力情況,適當(dāng)安排專項(xiàng)資金,專項(xiàng)扶持全市供銷合作社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè),扶持資金的具體管理辦法由市財(cái)政局、市供銷合作社另行制定。對(duì)供銷社龍頭企業(yè)列入國(guó)家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政要給予相應(yīng)的配套資金支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作,積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。充分利用供銷合作社教育培訓(xùn)資源,與農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、扶貧等部門相互協(xié)調(diào),積極開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的知識(shí)技能培訓(xùn)。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略,大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才,積極吸納高校畢業(yè)生,不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍,為供銷合作社發(fā)展提供人才保障。近年來(lái),我市供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,不斷深化體制改革,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,拓展服務(wù)領(lǐng)域,全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造,積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日益凸顯,發(fā)展活力逐步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升,服務(wù)能力明顯提高,為農(nóng)服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前,我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革,加快供銷合作社改革發(fā)展,充分發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),—1—對(duì)于活躍農(nóng)
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