【正文】 面積和資源占有量就會(huì)增加，加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能，才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。重慶XX多萬(wàn)農(nóng)村人口、3000萬(wàn)畝耕地，人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低，是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。這些都為進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個(gè)重慶”建設(shè)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進(jìn)戶籍制度改革奠定了基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，在重慶市內(nèi)就業(yè)的450萬(wàn)農(nóng)民工中，工齡在5年以上的有170萬(wàn)人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬(wàn)人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，相當(dāng)部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長(zhǎng)期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件，成為了事實(shí)上的“城里人”，他們普遍具有強(qiáng)烈的入城落戶愿望。為此各地在戶籍制度方面都做過(guò)一些嘗試，但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口，卻沒(méi)有在農(nóng)民工權(quán)益和福利制度上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變?！奥殬I(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，重慶也有850萬(wàn)農(nóng)民工，約占總?cè)丝诘乃姆种?。（三）龐大的農(nóng)民工群體強(qiáng)烈呼喚改革戶籍制度。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)戶籍制度改革的明確指示，為實(shí)施戶籍制度改革指明了方向?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷犎≈貞c戶籍制度改革工作匯報(bào)后指出：“戶籍制度不破解，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定?！眡x總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件?！眡x在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權(quán)益保障，二者分割不能互換流動(dòng)，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權(quán)的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個(gè)特殊群體，體現(xiàn)在全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在擴(kuò)大到20多個(gè)百分點(diǎn)。（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、土地集約利用三條主線進(jìn)行改革試驗(yàn)，取得了初步成效。同年6月，國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。但重慶也是中國(guó)的一個(gè)縮影，大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對(duì)推進(jìn)西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。重慶是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，人口3235萬(wàn)。為了深入了解重慶實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，2012年11月10日17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會(huì)調(diào)研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實(shí)地調(diào)研了民心佳園公租房、西永微電園、大學(xué)城、南川新農(nóng)村建設(shè)居民點(diǎn)等21個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)召開座談會(huì)、拜訪部門、走訪農(nóng)戶、實(shí)地調(diào)查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進(jìn)村入戶訪談等多種方式，對(duì)重慶市正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。工業(yè)分析與檢驗(yàn)xxx班2012年2月10日第二篇：戶籍制度改革調(diào)查報(bào)告中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會(huì)調(diào)研課題組重慶是XX年6月國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，符合和諧社會(huì)的建設(shè)要求。但是后來(lái)了解到，轉(zhuǎn)戶對(duì)于我們來(lái)說(shuō)幾乎百利而無(wú)一害。它在重慶剛實(shí)施的時(shí)候遇到了一個(gè)又一個(gè)的問(wèn)題。所以這樣做是很有必要的。經(jīng)過(guò)這樣的測(cè)算，在2010年我們一共有338萬(wàn)人，到現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移300萬(wàn)人。比如轉(zhuǎn)戶，有多少人在城市里面，需要增加多少城市住房，需要多少就業(yè)崗位，需要繳納多少養(yǎng)老保險(xiǎn)以及他們的子女入學(xué)問(wèn)題。對(duì)于轉(zhuǎn)戶，大家還存在著很多的疑問(wèn)，一位記者提出：我們一直反對(duì)下達(dá)轉(zhuǎn)戶目標(biāo)，但是為什么當(dāng)時(shí)提出了300萬(wàn)？市政府秘書長(zhǎng)陳和平解釋道：這是根據(jù)改革開放30年以來(lái)，對(duì)流入城市里面，相對(duì)固定的人群作的一個(gè)測(cè)算。戶改改變著農(nóng)民工“邊緣化”的社會(huì)地位，給農(nóng)民工摘掉農(nóng)民的帽子，做到權(quán)利平等，對(duì)促進(jìn)城市社會(huì)安定和諧有著積極的意義。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶在城鎮(zhèn)安家落戶，其消費(fèi)環(huán)境的改善，消費(fèi)能力的提高和消費(fèi)意愿的改變，創(chuàng)造出巨大的內(nèi)需；四是加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。減少農(nóng)民，增加市民，從根本上改善了城鄉(xiāng)資源配置，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮；二是推動(dòng)了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。、改革效益明顯，在各方面都起到了積極的作用前一階段的戶改實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民市民化，對(duì)解決民生問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個(gè)差距有非常重大的意義。同時(shí)，全市113544名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民后到享受城市最低生活保障。三、教育方面。在已進(jìn)行的四次公租房搖號(hào)中，有31465戶轉(zhuǎn)戶居民和農(nóng)民工成功申請(qǐng)到公租房，%。全市轉(zhuǎn)戶群體就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。就業(yè)方面。并在各方面取得了顯著的效果一、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。這一系列政策文件，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，始終堅(jiān)持自愿原則，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)戶居民平等享受各種權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了政策、群體、措施全覆蓋，真正體現(xiàn)了綜合配套，有效促進(jìn)了轉(zhuǎn)戶居民個(gè)人融入企業(yè)，子女融入學(xué)校，家庭融入社區(qū)，整體融入城市公共服務(wù)體系。現(xiàn)在有推薦和培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制，只要有需求我們就推薦，只要有需求我們就培訓(xùn)。對(duì)有一技之長(zhǎng)的已經(jīng)覆蓋到全社會(huì)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)體系，只要有崗位需求，他有一技之長(zhǎng)就可能實(shí)現(xiàn)對(duì)接。明確了轉(zhuǎn)戶居民可以繼續(xù)按規(guī)定保留種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)享有集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，在規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)保留農(nóng)村生育政策等與農(nóng)民身份相關(guān)的待遇，最大限度地確保轉(zhuǎn)戶居民實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)轉(zhuǎn)戶居民承包地的處置，按照“自愿、依法、有償”的原則，在確保不閑置、不撂荒的前提下，用市場(chǎng)化方式處置。當(dāng)轉(zhuǎn)戶居民對(duì)土地的依賴減弱，自己愿意退出土地時(shí)，依托政府搭建的交易平臺(tái)，確保能夠有償退出。明確規(guī)定轉(zhuǎn)戶不與承包地、宅基地掛鉤。堅(jiān)持“五件衣服”一步到位，明確規(guī)定農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后，同等參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等五大社會(huì)保險(xiǎn)，享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇；轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不設(shè)一年的待遇等待期；轉(zhuǎn)戶居民可以平等申請(qǐng)公租房，平等享受創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策扶持，子女也可以平等地接受教育，確保各個(gè)轉(zhuǎn)戶群體的城市權(quán)益得到全方位的維護(hù)，以完整的政府公共服務(wù)推進(jìn)市民化，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。始終堅(jiān)持以農(nóng)民工就業(yè)為轉(zhuǎn)戶前提，按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，規(guī)定在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商滿5年或其他區(qū)縣城區(qū)務(wù)工經(jīng)商滿3年的本市籍農(nóng)民工，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，其配偶、子女、父母可以隨遷，完全暢通了符合條件農(nóng)民工的戶籍遷移通道。、關(guān)于轉(zhuǎn)戶的政策體系基本完備我市戶籍制度改革著眼于制度層面積極穩(wěn)妥，著力于政策的創(chuàng)新和突破，陸續(xù)出臺(tái)了36個(gè)戶籍制度改革政策文件，形成了完善的戶改制度體系，包括五個(gè)方面。戶籍制度改革一年多以來(lái)。三、是城鎮(zhèn)化率得到更加真實(shí)的反映。其中，%；，%。二、是以農(nóng)民工及新生代為轉(zhuǎn)戶主體。從一圈兩翼分布情況看，%。轉(zhuǎn)戶數(shù)量符合預(yù)期。一年來(lái)，在廣大市民和重慶的各方人士的積極努力熱情參與下，相關(guān)配套政策體系已基本完善，各項(xiàng)政策執(zhí)行情況良好，轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到政策和措施保障。第一篇：戶籍制度改革調(diào)查報(bào)告戶籍制度改革調(diào)查報(bào)告2011年12月4日10:00，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，市政府秘書長(zhǎng)陳和平介紹了我市戶籍制度改革有關(guān)情況。為推動(dòng)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，加快城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，市委、市政府決定啟動(dòng)了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革。目前，我市新增城市居民已突破300萬(wàn)。具體情況如下：在區(qū)域分布、群體分布等方面與改革預(yù)期基本相符一、是區(qū)域分布較為合理。%，%；從三級(jí)城鎮(zhèn)分布看，占27%，%，%。，%。%。%，實(shí)現(xiàn)了2011年前達(dá)到37%的戶改第一階段目標(biāo)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率更加真實(shí)地反映了我市城市化的現(xiàn)實(shí)。一、是戶口遷移政策方面。二、是城市待遇政策方面。三、是農(nóng)村土地處置利用政策方面。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)都屬于用益物權(quán)，是否退出，什么時(shí)候退出，由轉(zhuǎn)戶居民自行決斷。對(duì)退出的宅基地，通過(guò)農(nóng)村土地交易所變現(xiàn)，凈收益全部歸農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。四、是保留農(nóng)村權(quán)益政策方面。五、人力社保部門一直把促進(jìn)轉(zhuǎn)戶就業(yè)作為重要問(wèn)題，凡是對(duì)符合轉(zhuǎn)戶的居民，給予小額貸款、貼息貸款等一系列含金量較高的就業(yè)幫扶政策。對(duì)就業(yè)困難人員開展一對(duì)一的幫扶，一是開發(fā)公益性崗位，凡是家里面沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)的，政府托底保證至少有一個(gè)人就業(yè)，給予一系列的政策保證自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)已經(jīng)對(duì)轉(zhuǎn)戶居民中自主創(chuàng)業(yè)的人員發(fā)放小額貸款擔(dān)保貸款1899萬(wàn)，全市轉(zhuǎn)戶群體就業(yè)的形勢(shì)基本穩(wěn)定。、轉(zhuǎn)戶的后續(xù)工作取得的成效為了確保轉(zhuǎn)戶居民能夠享受城鎮(zhèn)職工各類保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民各類社會(huì)保障的全覆蓋，市里面專門制定了一系列的政策。%。全市開展轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12499人次，推薦就業(yè)28482人；積極扶持轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)戶居民發(fā)放小額擔(dān)保貸款1889萬(wàn)元；安排轉(zhuǎn)戶退役士兵就業(yè)345人，辦理轉(zhuǎn)戶退役士兵自謀職業(yè)3085人，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金6170萬(wàn)元。二、住房方面。自今年4月以來(lái)，已入住民心佳園和康莊美地兩個(gè)公租房小區(qū)的進(jìn)城務(wù)工人員新轉(zhuǎn)戶的有917戶，占進(jìn)城務(wù)工人員入住總量的22%。轉(zhuǎn)戶居民子女享受與城市居民子女同等待遇，由區(qū)縣教育行政部門納入劃片就近入學(xué)安排，享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。其中，91051人順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保向城市低保的過(guò)渡。一是有效地解決了“三農(nóng)”問(wèn)題。城鎮(zhèn)化只有以真正吸納農(nóng)民并使之向市民轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，讓進(jìn)城農(nóng)民享受城市居民的同等待遇，才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；三是擴(kuò)大了內(nèi)需。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶，在城市安居樂(lè)業(yè)，造就了一支穩(wěn)定熟練的工人隊(duì)伍，造就了產(chǎn)業(yè)大軍；五是促進(jìn)了社會(huì)和諧安定。為此，我們必須堅(jiān)定地推進(jìn)以戶籍制度改革為突破口的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。之所以作這樣一個(gè)測(cè)算的目標(biāo)，因?yàn)槲覀冃枰M(jìn)行改革的預(yù)期。作為政府進(jìn)行公共資源配置的時(shí)候，要將這些測(cè)算在里面。這300萬(wàn)人絕大多數(shù)是在摸底數(shù)當(dāng)中，也有當(dāng)時(shí)沒(méi)有摸到底的人也轉(zhuǎn)移了一部分。戶籍制度改革計(jì)劃是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。在各高校也掀起了轉(zhuǎn)戶風(fēng)潮，剛開始同學(xué)們很反感，表示不理解、不合作。經(jīng)過(guò)市政府與大家的努力，戶籍制度改革計(jì)劃在各高校順利進(jìn)行并取得不錯(cuò)的成績(jī)。戶籍改革，重慶有意義的探索將給大家?guī)?lái)更多的思考，有一個(gè)網(wǎng)民說(shuō)了一句話，重慶戶籍改革從天然身份上解決了人與人平等和人的身份歧視，重慶所作的一切，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步發(fā)展，為全國(guó)的城市化建設(shè)、社會(huì)管理等方面的改革作出了積極有益的探索。今年8月，重慶在全市啟動(dòng)了被稱為中國(guó)最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日11月7日，、這一試驗(yàn)引起了各方的高度關(guān)注，海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗(yàn)的背景（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。直轄以來(lái)，重慶在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就，2012年人均gdp超過(guò)4000美元，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。XX年3月，xx對(duì)重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。2012年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)總體方案也隨之獲批。今年重慶在市域范圍內(nèi)全面啟動(dòng)戶籍制度改革，旨在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)制度性突破。從1958年新中國(guó)建立戶籍制度以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民就步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的二元分割體制。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到23個(gè)百分點(diǎn)。黨的xx屆三中全會(huì)決定提出，“推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。當(dāng)前，我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上，這不應(yīng)該只是喊在嘴里，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上，涉及到具體問(wèn)題，不解決戶籍問(wèn)題就很難談公平。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過(guò)程。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，勞力在城市、家屬在農(nóng)村，建設(shè)在城市、保障在農(nóng)村，”雖為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)卻沒(méi)能享有與城里人平等的待遇，雖已進(jìn)城務(wù)工實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，這些都有失社會(huì)公平。尤其是農(nóng)民工的新生代，他們生長(zhǎng)在城市，生活讀書在城市，不了解農(nóng)村，不會(huì)干農(nóng)活，不把他們納入城市范疇勢(shì)必招致很多的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費(fèi)，而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來(lái)了巨大的社會(huì)成本，還為交通運(yùn)輸、社會(huì)管理、安全服務(wù)等帶來(lái)巨大壓力。改革戶籍制度，是順應(yīng)農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是體現(xiàn)社會(huì)公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)和諧。直轄以來(lái)，重慶固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了近10倍，gdp總量翻了兩番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。同時(shí)創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國(guó)唯一的農(nóng)村土地交易所，使農(nóng)村閑置的土地能夠通過(guò)“地票”的形式交易盤活；國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū)，2個(gè)保稅區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重慶加快建設(shè)40特色工業(yè)園區(qū)，在進(jìn)一步做強(qiáng)做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，成功引入惠普、思科、富士康等it制