【正文】 不僅嚴(yán)格限制人口流動與遷徙，同時也明文限制農(nóng)民進(jìn)城。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。剛剛閉幕中共十八大再次提出加快改革戶籍制度，促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。截止至2009年3月，已有河北、遼寧等13個省、市、自治區(qū)相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分。這種做法在建國初期曾起到積極作用，但隨著城鄉(xiāng)交流的日益廣泛，該制度已引起愈來愈廣泛的爭議與指責(zé)。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實(shí)施均建基于此項(xiàng)制度。中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。重慶市委市政府要繼續(xù)開展研究，充分利用各種社會資源，以人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。很多農(nóng)民工在城市中從事的是一些簡單體力勞動，缺乏社會競爭力，轉(zhuǎn)為城市居民最重要的是要有一份穩(wěn)定的收入，只有加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，探索更為科學(xué)有效的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，授人以漁，才能鞏固已有的城市化進(jìn)度，吸引更多的農(nóng)民。我們也期待中國的戶籍改革能更進(jìn)一步，關(guān)注跨省流動農(nóng)民工及其家屬如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民、讓他們在城市中找到自己的家，而不是將他們遺忘。就中國總體而言，戶籍制度改革急需破題的重要內(nèi)容就是如何實(shí)現(xiàn)跨省流動農(nóng)民工的戶籍改革。戶籍轉(zhuǎn)變必然會增大城市的教育壓力，需要增加相應(yīng)的財(cái)政投入，而就業(yè)崗位則有賴于重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、重慶戶籍改革的幾個問題對此重慶市一方面讓農(nóng)民轉(zhuǎn)市民時穿上“五件衣服”，就是保證在城市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)方面的同等待遇；另一方面，對于農(nóng)民在農(nóng)村所擁有的宅基地、承包地及林地這“三件衣服”，重慶市發(fā)布的《戶改意見》里明確規(guī)定了三年的緩沖期，是充分尊重農(nóng)民意愿的規(guī)定。一旦轉(zhuǎn)為城市居民，立刻納入城市的公共服務(wù)，就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)一步到位。結(jié)合全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)1000平方公里區(qū)域內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。2012~2020年，力爭每年轉(zhuǎn)移80至90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，將非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%。推進(jìn)戶籍制度改革，對于促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。直轄以來，重慶市常住人口城鎮(zhèn)化率從31％％；％上升到29％。這表明戶籍制度改革已被提上國家議事日程，并且指明了戶籍改革的方向。一、重慶市戶籍制度改革的背景2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上胡錦濤總書記指出：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移過程中,有關(guān)農(nóng)民工子女入學(xué)和大學(xué)生就業(yè),尤其是在人身損害賠償方面,因受害人戶籍問題所引申出的“同命不同價”等各種社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,更是引起社會各界人士的廣泛關(guān)注,也引來愈來愈廣泛的爭議與指責(zé)。重慶市戶籍制度改革的舉措對我國戶籍制度改革加快城市化建設(shè)具有借鑒和參考作用。第一篇：我國的戶籍制度改革龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.我國的戶籍制度改革作者：崔俊楓來源：《新農(nóng)村》2011年第06期摘 要：長期以來,在我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度下,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu),重城市、輕農(nóng)村,“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法,以及農(nóng)民進(jìn)城難,已經(jīng)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中最大的障礙?，F(xiàn)行戶籍制度的種種弊端日漸凸現(xiàn),廢除戶籍制度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度,代之以身份證管理,建立國民信息系統(tǒng)等有關(guān)戶籍制度改革的呼聲也一浪高過一浪。關(guān)鍵詞：戶籍制度 改革 探索 重慶市 新舉措隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于土地不足和勞動生產(chǎn)率提高,大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市。戶籍管理制度的弊病日益凸現(xiàn),要求改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的呼聲也此起彼伏。”今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件”。重慶推進(jìn)戶籍制度改革，是貫徹落實(shí)中央決策部署的具體體現(xiàn)。這種狀況，反映出重慶市城鄉(xiāng)二元構(gòu)架并未實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會等戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，阻礙了城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化進(jìn)程，必須盡快加以改革和破解。二、戶籍制度改革的總體目標(biāo)根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶籍制度改革分兩個階段進(jìn)行：2010~2011年，將符合條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮(zhèn)居民300萬人，使重慶非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。屆時，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人，形成自由互通、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。三、重慶戶籍制度改革的新舉措重慶開展的城鄉(xiāng)戶籍制度改革中，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民的門檻并不高，只要滿足以下三個條件中的任意一項(xiàng)：（1）購買商品住房；（2）務(wù)工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所；（3）投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅 10 萬元或一年納稅 5 萬元以上的，具有合法穩(wěn)定住所，就可以將配偶、子女和父母一并轉(zhuǎn)為主城區(qū)戶口，如果轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)郊區(qū)縣或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶口，則條件更為寬松。而對于屬于他們的農(nóng)村土地，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3 年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)，也給農(nóng)民留了退路，如果不想保留的，則按標(biāo)準(zhǔn)給予征地補(bǔ)償。但對于農(nóng)民關(guān)心的退地能否得到合理補(bǔ)償，重慶市還應(yīng)明確相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好退地補(bǔ)償問題。這將是戶改后持續(xù)的兩大考驗(yàn)。而本次重慶戶籍改革規(guī)定的受益者只集中于在市區(qū)工作的本市戶籍農(nóng)民工，來自外省市的農(nóng)民工，以及外出打工的近400 萬重慶籍農(nóng)民工均未包括在改革范圍之內(nèi)。五、對戶籍制度改革推進(jìn)的幾點(diǎn)建議重慶的戶籍制度改革正在如火如荼的展開，相信在不遠(yuǎn)的將來，越來越多的農(nóng)民會轉(zhuǎn)為城市居民，在這項(xiàng)改革推進(jìn)過程中，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持以下幾方面工作：農(nóng)民失去土地后，要完全依靠各種城市社會保障，而且，其保障體系還相對薄弱，政府在取得土地收益后，第一優(yōu)先的是投入到進(jìn)城農(nóng)民的保障中去，擴(kuò)大保障范圍，提高保障質(zhì)量，在保障制度上有所傾斜，才能免除進(jìn)程農(nóng)民的后顧之憂，使之真正融入到城市中。雖然重慶的戶籍制度改革取得了一定的效果，但是作為一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，還有大量的問題需要研究解決。參考文獻(xiàn)：[1]—,2010年11月.[2],2010年11期.第二篇：我國戶籍制度改革的分析我國戶籍制度改革的分析課程：中國政府概要專業(yè)班級：公共管理類3班 姓名：藍(lán)文謙學(xué)號：2012213185一、我國戶籍制度的現(xiàn)狀和改革進(jìn)程戶籍制度是一項(xiàng)基本的國家行政制度。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。中國戶籍制度的特點(diǎn)是，根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。2005年底，中國開始著手改革戶籍制度。2013年1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上，戶籍制度改革被列為2013年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。在十八大的報(bào)告中指出必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。二、戶籍制度造成的不平等及改革措施（一）、戶籍制度及城鄉(xiāng)二元分化與地區(qū)差異從1950年到1958年，新中國的戶籍制度從無到有并不斷發(fā)生著變化。雖說中國的戶籍制度存在延續(xù)的歷史必然性，但不能忽視的是，在工業(yè)化背景下，正是戶籍制度中的戶口類別（農(nóng)業(yè)戶口／非農(nóng)業(yè)戶口）與戶口所在地區(qū)分，最終形成了城鄉(xiāng)之間與地區(qū)之間的差異。同時值得注意的是，由于我國地域廣闊，各個省份之間尤其是東西部省份之間由于政策條件差異、資源儲備差異以及其他歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大。（二）、戶籍制度下的教育不平等教育資源分配不均等中的教育不平等戶籍制度帶來的是資源分配的不平等與社會身份的不平等，而這兩者的不平等則帶來了教育的不平等，目前學(xué)界相關(guān)研究主要集中在三個方面：一是城鄉(xiāng)教育資源分配不平等，二是