有關(guān)我國戶籍制度改革的思考2期-展示頁
2025-04-27 08:01本頁面
【正文】 善，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在很大程度上只能是一種“短期”行為。這種制度的經(jīng)濟(jì)后果也極為消極。比如：城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口之間存在著明顯的社會(huì)地位和福利的差異；大城市戶口和中小城市戶口之間也有諸如就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的差別?！钡牵F(xiàn)存的戶籍制度有著深刻的歧視性內(nèi)涵。（三）、戶籍管理制度改革的必要性 “二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度有違憲法的公平原則。由于戶籍制度的設(shè)計(jì)不合理，使城鄉(xiāng)居民由于出生便與生俱有的不平等法律地位。按照《中華人民共和國國籍法》的規(guī)定，凡是中國公民無論有沒有身份證明都應(yīng)當(dāng)享受中國公民待遇。同時(shí)“預(yù)就業(yè)”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響高校的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，這是因現(xiàn)行戶籍管理模式的導(dǎo)致的間接不利影響和結(jié)果。戶籍管理的基本原則之一是要求“人戶一致”，戶口隨著人走，人到哪個(gè)地區(qū)戶口也必須在哪個(gè)地區(qū)，但在現(xiàn)實(shí)中，由于種種客觀原因，“人戶分離”的現(xiàn)象大量存在。戶籍制度容易導(dǎo)致人口流動(dòng)低效率和管理混亂。遏制了消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步啟動(dòng)。不利于形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為保障城市常住人口就業(yè)，許多城市都出臺(tái)了地方性法規(guī)，限制外來人口就業(yè)種類，出現(xiàn)城市關(guān)門現(xiàn)象，抑制了勞動(dòng)力和人才的自由流動(dòng)。有數(shù)千萬農(nóng)村人口在城市打工，處于流動(dòng)狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中最直接反映便是市場(chǎng)的有效需求不足。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提性條件之一就是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。廣義的戶籍制度還要附加勞動(dòng)就業(yè)制度、福利保障制度、醫(yī)療保健制度等輔助性措施，以及在接受教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女落戶等方面衍生的許多具體規(guī)定。有關(guān)我國戶籍制度改革的思考一、 推動(dòng)我國戶籍制度改革的原因一、現(xiàn)狀，里面寫做得成功的至少三點(diǎn)（不要寫存在的問題）；(一)、我國戶籍制度的歷史意義戶籍制度是政府職能部門對(duì)所轄居民的基本狀況進(jìn)行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷入登記、遷出登記、變更更正登記等)，依法搜集、確認(rèn)、提供住戶居民的身份、住址、親屬關(guān)系等人口基本信息并進(jìn)行管理的一項(xiàng)國家行政管理制度，其目的在于維護(hù)社會(huì)治安和提供人口統(tǒng)計(jì)資料。狹義的戶籍制度是指1958年盤頒布的，《中華人民共和國戶籍登記條例》為核心的限制農(nóng)村人口的流入城市的規(guī)定以及配套的具體措施。（二）、我國現(xiàn)行戶籍制度存在的弊端從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說，戶籍制度帶來的最大問題就是高成本、低效率。中國在工業(yè)化進(jìn)程中，將農(nóng)村勞動(dòng)力絕大部分限制在土地上，從而產(chǎn)生了工業(yè)化快于城市化的“欠城市化農(nóng)村病”。中國城鄉(xiāng)二元對(duì)立的戶籍制度，阻塞了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的渠道。然而，由于他們不具備城市永久居民身份，工作預(yù)期不穩(wěn)定，其消費(fèi)行為并沒有城市化。同時(shí)，戶籍制度造成的身份差別，使得外來打工者群體缺乏基本的歸屬感和確定性。大量涌入城市務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民幾乎不可能獲得與城市居民同等的機(jī)會(huì)及社會(huì)地位，這在相當(dāng)程度上窒息了他們投身城市建設(shè)和管理的積極性和創(chuàng)造性。“遷移式”戶口遷移理模式是現(xiàn)行高校戶籍管理制度的主要管理模式，在大中專新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，要求統(tǒng)一將戶口遷入考入的學(xué)校，畢業(yè)時(shí)在統(tǒng)一轉(zhuǎn)出，形成有原戶口所在地遷入學(xué)校，再從學(xué)?；剡w原先戶口所在地或工作單位所在地的遷移模式，但在具體的操作過程中，由于遷移項(xiàng)目繁多，審核流程復(fù)雜，加上數(shù)量多，流程長，而時(shí)間又非常短，造成效率低，工作質(zhì)量難以保證的現(xiàn)象。近年來，很多大學(xué)畢業(yè)后在找到理想的工作崗位，正式就業(yè)前，常常做些流動(dòng)性比較大的，經(jīng)常變動(dòng)的工作，由于工作的不穩(wěn)定，就造成戶口無法在工作所在地落戶，同時(shí)有不愿意把戶口回遷到原戶籍所在地，而是隨身攜帶戶口遷移證，甚至存在著戶口遷移證損毀，丟失的現(xiàn)象，成為無戶口人員。戶籍制度損害了社會(huì)公平。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍分類管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需
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