有關我國戶籍制度改革的思考2期(編輯修改稿)
2025-05-15 08:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，全面推行居住證。流動人口將在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個方面享受與市民同等的權(quán)益。今后，持有《成都市臨時居住證》的流動人口，可以在評選先進、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機動車駕駛執(zhí)照申領、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動就業(yè)、參與社區(qū)管理等8個方面享有與成都戶籍人口同等的權(quán)益。 除此之外，還可以按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務的任職資格評定或者考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格登記；參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報；按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金；按照本市相關規(guī)定申請轉(zhuǎn)為常住戶口。2008年，深圳、慈溪、嘉興、長春先后開始取消外來人口的暫住證，進而更換為居住證。2009年，太原、大連相繼取消暫住證；2010年，廣州、東莞、佛山、珠海宣布開始實行相同政策。 這些城市中，廣州、東莞、佛山、太原、珠海明確規(guī)定，外來人口持有居住證一定年限，且符合相關規(guī)定后，可在當?shù)芈鋺?。其中?guī)定時限最短的是太原，外來人口需持有居住證5年；時限最長的是深圳，需要10年。優(yōu)化資源配置，完善基礎設施建設。戶籍制度放開確實會城市產(chǎn)生管理壓力，大量外來人口涌入造成公共資源的短缺以及城市環(huán)境、治安問題。而要改善這種情況，則要求城市政府加入投入，對城市各種基礎設施加強建設。如重慶加大力度建設經(jīng)濟適用房。政府進一步加大投入，合理配置公共教育資源進一步加大對農(nóng)村教育的幫扶力度，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 國家逐步加大對小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的財政補貼力度，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、保護農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民受益、增強小城鎮(zhèn)、農(nóng)村對公民的吸引力。與此同時，國家對大城市也應征特別稅，比如征收城市絕對地租和級差地租，增加國家和各級政府的收入，以此作為發(fā)展小城鎮(zhèn)、保護農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民受益的基礎。因為城市屬于全體公民，通過稅收使全體公民共享城市資源，符合公平精神。這樣，既可以使城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間的人口對等流動，也可分流大中城市的人口，為其良性發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。如韓國采取征收特別稅的方法和信貸措施，加大中小城市的基礎設施投入，成功地將工業(yè)活動和人口從大城市分流出來。印度20世紀60年代通過鼓勵特大城市的衛(wèi)星城市和大中城市的投資建設，創(chuàng)造就業(yè)機會，改善城市環(huán)境，吸引特大城市和鄉(xiāng)村人口移民，新增人口2/3居住不到一百萬人口的城市中，緩解了特大城市加爾各答、孟買人口壓力。完善立法工作，加強法律保障力度。居民身份證制度關系到每一位公民切身利益，不斷改進和完善中國的居民身份證法律制度，是推進社會管理現(xiàn)代化和信息化的一項重要內(nèi)容。2004年，《中華人民共和國居民身份證法》開始實施。其體現(xiàn)出兩大特點：一是更加注重保護公民的合法權(quán)益，方便公民辦事。這次法律規(guī)定：未滿16周歲的公民也可以申請領取居民身份證二是進一步規(guī)范身份證的使用和管理，進一步明確了居民使用身份證的具體范圍，規(guī)范了人民警察對居民身份證的查驗，并進一步強化了對身份證管理方面的規(guī)定。如對偽造、變造居民身份證的行為，規(guī)定應當依法追究刑事責任，對冒用他人居民身份證的、使用虛假證明材料騙領身份證的、非法扣押他人居民身份證的和出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證等行為，均規(guī)定了處罰條款。同時，對人民警察在執(zhí)法過程中利用發(fā)放、查驗身份證等工作便利收取當事人財務或其他好處的行為，以及違反規(guī)定在居民身份證上登載虛假信息或改變有關信息等行為，也作了處罰規(guī)定。三、戶籍制度改革的重要意義三、解決對策，針對問，一一解決的三個方案（一定注意跟上面提出的問題一一對應，沒對應的不要寫）；（一）有利于城市的發(fā)展，有利于城市化率。隨著戶籍制度的改革將有大量的、有條件的農(nóng)民進入到城市生活，這樣大的一個群體將會加快城市的各種建設，小到人們的吃飯、穿衣問題大到各種公共設施的建設，這
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