【正文】 增強以廉潔意識、法制意識為重點，以依法行政、廉潔奉公、尊紀守法為目標，廣泛開展黨員先進性教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和典型案例警示教育等，不斷增強黨員干部的自我約束能力和自律能力。要通過形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動各方面齊抓共管，共同參與廉政文化宣傳教育。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，把廉潔的理念潛移默化地滲透進思想靈魂深處，從而筑牢思想道德防線，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。加強思想上的廉潔文化 2 教育，對于實現(xiàn)反腐倡廉工作目標，調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾，整合力量、凝聚人心，解決損害群眾利益的突出問題，筑牢黨員干部思想上的拒腐堤壩是基礎(chǔ)。因此，必須采取強有力的措施加以解決。由于黨政機關(guān)在社會上具有引領(lǐng)作用，必將嚴重影響黨群干群關(guān)系，挫傷人民群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策的積極性，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，激化不同社會階層的矛盾和利益沖突，動搖黨的執(zhí)政之基。嚴重破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的落實，從吃拿卡要，到貪臟妄法，由量變到質(zhì)變，使人民內(nèi)部矛盾演變成敵我矛盾，陷入犯罪深淵。嚴重扭曲社會價值取向，混洧榮辱觀，敗壞社會道德和行業(yè)風(fēng)氣，使人精神萎靡，驕奢淫逸，滋長拜金主義、享樂主義思潮的泛濫。利用不正當手段謀取的私利，加大貧富差距，造成更多人心里上的不平衡，影響社會的和諧和穩(wěn)定。失掉應(yīng)有的原則和立場，造成處事不公，真假不分、正確與錯誤不辯，好的得不到弘揚，壞的得不到遏制，使市場經(jīng)濟變成人情關(guān)系網(wǎng)，造成經(jīng)濟社會秩序混亂，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。三、損害群眾利益的主要危損害群眾利益不正之風(fēng)的滋生蔓延，是犯罪的源頭，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。一些地方和單位在治理損害群眾利益的問題時，執(zhí)紀執(zhí)法不力，失之于軟，失之于寬，責(zé)任追究流于形式，有的部門領(lǐng)導(dǎo)在解決損害群眾利益不正之風(fēng)和本部門瀆職，干部違紀問題上，往往考慮干部問題大事化小小事化了，內(nèi)部消化，助長了損害群眾利益不正之風(fēng)的蔓延。在這種體制下，權(quán)力設(shè)租、尋租，損害群眾利益的問題就很難避免。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大量的新情況新問題不斷出現(xiàn)，雖然我國立法步代加快，但在改革開放面前仍然顯得滯后，對一些新問題是非界限、處罰標準等尚缺乏相應(yīng)的規(guī)定，造成制約機制不完善，權(quán)力配置不科學(xué)。一是打官私難，執(zhí)行難，群眾拖不起，耗不起打官私持久戰(zhàn)的精力；二是由于群眾的維權(quán)意識不強，維權(quán)成本過高，客觀上造成了一些群眾不愿維權(quán)，讓損害群眾利益的不正之風(fēng)得以滋生和蔓延。（四）群眾維權(quán)艱難。（三）心理不平衡。（二）分配差異。（一）群眾觀念淡薄。這些問題的存在嚴重損害了廣大經(jīng)營者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益，制約了市場監(jiān)管效能的發(fā)揮，也損害了工商部門的執(zhí)法形象?？梢姄p害群眾利益的腐敗案件還大有人在，有必要認真加以探討分析，研究治理對策。給予黨紀處分111人，其中，警告32人．嚴重警告30人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看15人，開除黨籍32人；給予政紀處分432人，其中，警告179人，記過107人，記大過52人，降級26人，撤職35人，開除33人。據(jù)不完全統(tǒng)計20042008年的統(tǒng)計，全系統(tǒng)共有882名干部受到責(zé)任追究，其中，廳局級干部10人，處級干部260人，科級干部612人，分別受到組織處理、黨政紀處分，甚至追究刑事責(zé)任。解決損害群眾利益的突出問題，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個工作重點。第一篇：當前損害群眾利益的突出問題及其對策的研究當前損害群眾利益的突出問題及其對策的研究構(gòu)建和諧社會是我們黨以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn)，是最廣大人民群眾的根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。國家工商行政管理總局紀檢組組長何昕表示，為達到上述要求，將認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等，以加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度?！凹訌妼θ罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}的治理”被列為２０１１年工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作六項主要任務(wù)之一。2009年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報10169件，立案724件，結(jié)案1013件。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)19人。下面談?wù)創(chuàng)p害群眾利益的突出問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生根源和治理對策如下：一、工商系統(tǒng)損害群眾利益突出問題的表現(xiàn)形式（一）利用辦理“案、費、證、照”之機，以權(quán)謀私、徇私舞弊，在監(jiān)管對象中吃、拿、卡、要、賒、抵、報等違法違紀行為；（二）代收代扣其他費用、搭車收費以及以辦培訓(xùn)班為名亂收費等行為；（三）濫用自由裁量權(quán)，重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰，包括越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、重復(fù)處罰、以罰代管，不按規(guī)定程序執(zhí)法辦案等行為；（三）執(zhí)法利益化，罰款人情化，親則輕罰梳則重罰，執(zhí)法中罰款第一，教育第二，（四）執(zhí)法不文明、態(tài)度生硬、傷害群眾感情、言語粗俗、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難企業(yè)業(yè)主等行為；（五）在市場監(jiān)管中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究、行政不作為等行為；（六）瞞案不報、包庇壓案不查、甚至弄虛作假、偽造案卷、失職瀆職等行為；（七）有紀律不遵守，有制度不落實，有承諾不履行，擅離職守、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作缺乏信用缺失等行為；（八）貫徹上級重大決策執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，隨意變通，上有政策下有對策行為。二、損害群眾利益突出問題的產(chǎn)生根源當前，我國社會主義市場經(jīng)濟還不夠完善，法制不夠建全；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、財政供給、收入分配不平衡，各項改革措施、法規(guī)制度建設(shè)有待進一步完善的情況下，給消極腐敗，損害群眾利益的不正之風(fēng)，有了滋生蔓延的土壤和可乘之機。部分黨員干部服務(wù)群眾意識不強，沒有把群眾的愿望和期盼作為自己想問題、做決策、干工作的依據(jù)，沒有把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為自己開展工作的出發(fā)點和落腳點，工作缺乏激情，滿足現(xiàn)狀，干事情見重就推、見難就躲，聽不見群眾呼聲企盼，不把“群眾利益無小事”當回事。當前，各級地方政府財力還不充裕，在分灶吃飯的財政體制下，政府各職能部門之間工資福利待遇差異過大等問題，客觀上助長了一些單位不顧損害群眾利益，巧立名目的亂收費、亂罰款、收費養(yǎng)人、以罰代管現(xiàn)象。當前，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于利益格局的調(diào)整，貧富懸殊、分配不公已較突出，面對部分人先富起來的現(xiàn)實，這對收入不高的國家公職人員來說，尤其 1 是關(guān)鍵職位掌握實權(quán)的工作人員，無疑是一個重大的考驗，這些人手中的權(quán)力，舉手就可撈到能夠滿足各種物欲的金錢，少數(shù)意志薄弱，法紀觀念不強的公職人員，容易產(chǎn)生心里上的不平衡，進而放任自身欲望的彭脹，當看到別人待遇比自已高，住房比自已好，或者原來的下級現(xiàn)在卻超過了自已，于是就產(chǎn)生不平衡的補償心理，有的認為，“權(quán)力是暫時的，利益才是自已的”；有“付出的太多，得到的太少”的失衡心理；有“有權(quán)不用，過期作廢”的投機心理，有“貪圖享樂，尋求刺激”的頹廢心理，拜金主義、享樂主義和極端個人主義私欲澎漲，追求一已之利，攀比吃喝玩樂，就容易做出損害人民群眾利益的事。當前維權(quán)途徑還不夠暢通，群眾的法制觀念還有待于加強。（五）法規(guī)不夠完善。如權(quán)力過分集中，缺乏有效的制約和監(jiān)督，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有分開，權(quán)力行使不公開、不透明，自由裁量權(quán)過大，權(quán)力和責(zé)任相脫節(jié)；另外，機構(gòu)重疊，辦事程序繁瑣，執(zhí)法部門交叉執(zhí)法，不拜“菩薩”辦不成事。（六）防治不力。一些很典型的亂收費、亂罰款部門瀆職案件查清后，也只是退還或沒收上繳違紀違規(guī)款了事，或以有利招商引資為理由，沒有給當事人和單位直接責(zé)任人應(yīng)有的組織處理和紀律處分。這里概括為五大危害：（一）破壞社會公平正義。（二）破壞社會和諧穩(wěn)定。（三）敗壞社會道德風(fēng)氣。（四）誘發(fā)腐敗案件。（五）損害黨政良好形象。四、解決損害群眾利益的突出問題對策 損害群眾利益不正之風(fēng)的滋生漫然，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，而且還會激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。（一）強化思想教育，實現(xiàn)國家公職人員作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。腐敗行為、不正之風(fēng)的形成和發(fā)生，往往取決于黨員干部的思想動因。一是實施齊抓共管的工作機制。二是充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用。三是加強國家公職人員的“官德”教育，讓他們明白自己手中的權(quán)力是人民給予的，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，并且明白自己承擔一定的權(quán)力也就承擔著相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大，主動查找自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改進作風(fēng)的努力方向，自覺地用人民賦予的權(quán)力為人民辦實事、解難事，真正實現(xiàn)黨員干部作風(fēng)有一個根本性的轉(zhuǎn)變。深入開展政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開工作，切實解決公開不及時、公開不真實、公開不全面等公開工作存在的各種問題，確保公開的實際效果。（三）依法規(guī)范行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用和與民爭利。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，完善和落實聯(lián)審制度，提高審批效率。認真落實了干部選拔任用工作的公開、民主機制。（四）加強執(zhí)法監(jiān)察，維護社會公平和正義。（五）狠抓專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。要深入到市場經(jīng)濟新領(lǐng)域、腐敗現(xiàn)象損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的行為。一是查處損害群眾利益的案件決不手軟。二是深入剖析案件產(chǎn)生的根源。強化紀律嚴肅性，堅持黨紀政紀面前人人平等原則，嚴肅查處違紀行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際成果取信于民。正確處理查辦案件與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，嚴肅查處濫用職權(quán)，營私舞弊，貪污賄賂等案件，為經(jīng)濟發(fā)展清除障礙，提供公 3平有序的紀律保征。正確處理查辦案件與維護群眾利益的關(guān)系，認真查辦損害群眾利益的突出問題，以維護群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。近年該縣相繼查處了縣工商局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊少數(shù)職能部門利用部門特權(quán)肆意侵害群眾利益的違法行為，使群眾愿望能夠及時得到表達，侵害群眾利益的問題能夠及時得到糾治，社會矛盾能夠及時得到化解，從而消除不和諧因素，促進社會和諧與穩(wěn)定。群眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經(jīng)濟的損失，更是給黨造成民心的喪失，執(zhí)政基礎(chǔ)松