【正文】 違約損失賠償 7 19 招標(biāo)文件中應(yīng)有適當(dāng)金額和違約損失賠償條款，用于補(bǔ)償因工程完工和貨物交付的拖延，或因工程及貨物不符合運(yùn)行要求，而對項(xiàng)目執(zhí)行單位造成的額外支出或收入損失，或?qū)?xiàng)目執(zhí)行單位其他利益的影響。對于土建 工程，需要承包人提供一切險的保險單，包括但不限于第三方險、勞工險等 (如果適用的話 )。 7 17 保險賠償支付的貨幣應(yīng)與合同所列貨幣相同，以保證損失或損壞的貨物能夠及時置換。允許投標(biāo)人安排任何合格機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)輸和保險。 運(yùn)輸與保險 7 16 對供貨的投標(biāo)應(yīng)以指定的地點(diǎn)或倉庫交貨為基礎(chǔ)進(jìn)行報價。履約保證金形式可以是銀行保函、信用證或履約擔(dān)保，由中外銀行、中外保險公司，中外證券公司出具。同一規(guī)定對于所有投標(biāo)人都適用。合同價可以采用事先規(guī)定的公式進(jìn)行調(diào)整，也可以證據(jù)為依據(jù)調(diào)整，但是證據(jù)應(yīng)由中央或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出具。在物價劇烈變動期或高通貨膨脹階段，含有貨物受價格劇烈波動影響的合同可以有價格調(diào)整條款。但對于那些施工時間在 12～ 18 個月以上的土木工程合同應(yīng)該規(guī)定價格調(diào)整條款。如果有其它預(yù)付款，其金額和預(yù)付時間，包括預(yù)付款銀行保函，也應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。支付的詳細(xì)方法和條件在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，對于貨物、工程和服務(wù)合同可根據(jù)項(xiàng)目的情況，在合同簽訂后支付適當(dāng)?shù)念A(yù)付款。報價和支付的貨幣通常應(yīng)為人民幣，對于投標(biāo)人要求支付外幣的情況必須與中國的貨幣管理政策和規(guī)定相符，并得到世界銀行的認(rèn)可。 貨幣的規(guī)定 7 11 招標(biāo)文件中明確寫明投標(biāo)人報價的貨幣和支付合同價款的貨幣。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)持續(xù)到投標(biāo)有效期或延長期結(jié)束后 30 天。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)拒絕接受投標(biāo)截止日期和時間以后提交保證金的投標(biāo)。保證金可以是現(xiàn)金、支票或銀行保函、匯票、或由投標(biāo)人開戶銀行出具的信用證。 投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金 7 9 投標(biāo)有效期應(yīng)使項(xiàng)目執(zhí)行單位有足夠的時間完成比較與評標(biāo)工作，獲得授予合同的內(nèi)部批準(zhǔn)及獲得世界銀行的認(rèn)可 (如果需要的話 )，在規(guī)定期限內(nèi)完成授予合同的工作。這些投入應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明，并把每項(xiàng)價格按統(tǒng)一格式逐項(xiàng)列在招標(biāo)文件的附錄中。 土建工程合同中的投入 7 8 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供執(zhí)行土建合同所需的全部投入。技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )方面應(yīng)允許接受在實(shí)質(zhì)上特性相似，在性能與質(zhì)量上至少與規(guī)定要求相等的貨物。如果確需引用某一制造廠家的某一商標(biāo)或目錄號才能完整清楚地表示該產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格(規(guī)范 )時，應(yīng)在這一提名后加上“實(shí)質(zhì)上等同的產(chǎn)品也可”這樣的詞句。技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )應(yīng)包括明確規(guī)定的特性、標(biāo)準(zhǔn)編號、運(yùn)行參數(shù)。不能用某一制造廠家的技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )作為招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )。 7 5 對原招標(biāo)文件的任何補(bǔ)充、澄清、勘誤或內(nèi)容改變，都必須在投標(biāo)截止期前送給所有招標(biāo)文件購買者，并留給足夠的時間，使其能采取適當(dāng)?shù)男袆印? 招標(biāo)文件的澄清 7 3 招標(biāo)文件的條文應(yīng)有利于鼓勵競爭，并且清楚準(zhǔn)確地說明工程的范圍和地點(diǎn)，提供的貨物及其技術(shù)規(guī)格，交貨或安裝的地點(diǎn)，交貨或完工的時間表，維修保修 的要求，技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的要求 (如果需要的話 )及付款、運(yùn)輸、保險、仲裁的條件和條款，如有必要，招標(biāo)文件中還應(yīng)規(guī)定所采用的考核驗(yàn)收的方法與標(biāo)準(zhǔn)。參與招標(biāo)文件編制的機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。此費(fèi)用以人民幣支付，允許外國投標(biāo)人支付外幣。 (6)貨物清單或工程量清單； (7)圖紙； (8)附件。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)在發(fā)送資格預(yù)審文件之前得到世界銀行的同意 (如果要求的話 ). 招標(biāo)文件 7 1 招標(biāo)文件應(yīng)提供所有必需的資料，以使投標(biāo)人能編制提供貨物、工程及服務(wù)的投標(biāo)。文件應(yīng)清楚地說明對投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)、能力、規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況 及任何其它方面的最低要求。 6 2 資格預(yù)審文件由項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)編制。對于那些以書面形式表示有興趣申請資格預(yù)審的所有公司，均應(yīng)發(fā)出通知，明確說明合同范圍和資格合格的條件。 (2)經(jīng)驗(yàn)和過去履行類似合同的情況； (3)人員、設(shè)備、工廠和生產(chǎn)方面的能力； (4)建議的施工方法； (5)現(xiàn)在承擔(dān)的任務(wù) ； (6)財(cái)務(wù)狀況。 投標(biāo)人的資格預(yù)審 6 1 對于大型復(fù)雜的工程、專門設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，以確保投標(biāo)邀請只發(fā)送給那些具有足夠能力和經(jīng)驗(yàn)履行合同的投標(biāo)人。通告和廣告的語言用中文。邀請參加資格預(yù)審或是參加投標(biāo)的廣告應(yīng)至少刊登在一家全國發(fā)行的報紙上。 通告和廣告 5 1 在競爭招標(biāo)中及時通告投標(biāo)的機(jī)會至關(guān)重要。項(xiàng)目執(zhí)行單位與采購機(jī)構(gòu)之間的合同應(yīng)清楚地規(guī)定各自的責(zé)任和義和，包括協(xié)調(diào)程序，與采購有關(guān)的各種活動的時間安排及其他合同條款，被委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)有足夠的資格、能力和經(jīng)驗(yàn)。但其提供的貨物、工程和服務(wù)均必須來源于上述國家。 3 2 在中國注冊的外國獨(dú)資公司或個人和中外合資、合作企業(yè)可以參加投標(biāo)。 2 4 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)使通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物、工程和服務(wù)： (1)在質(zhì)量上令人滿意，能與項(xiàng)目其他部分配套； (2)能按時交貨或完工； (3)價格具有競爭性。 2 3 國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的招標(biāo)文件應(yīng)充分反映本指南的規(guī)定。 目的 2 1 本指南的原則是充分競爭，程序公開，機(jī)會均等，公平一律地對待所有投標(biāo)人，并根據(jù)事先公布的標(biāo)準(zhǔn)合同授予最低 評標(biāo)價的投資人。 1 2 世界銀行和中國政府及其機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系由貸款 (信貸 )協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定確定。二、《世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南》 前言 1 1 本指南旨在確定使用世界銀行①的項(xiàng)目通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購貨物、工程和服務(wù)的原則和程序。 業(yè)已與世界銀行商定，今后按照標(biāo)準(zhǔn)文本制定的世界銀行項(xiàng)目各項(xiàng)采購的具體標(biāo)書和合同，標(biāo)準(zhǔn)條款部分不必再送世界銀行審查，僅須將說明各項(xiàng)招標(biāo)具體情況的通知、技術(shù)規(guī)格和附表送審。 為了使招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化，采購方式規(guī)范化，縮短標(biāo)書編制和審 查時間，加快貸款項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，我部與世界銀行共同編制了使用世界銀行貸款進(jìn)行各種采購的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)本(文件名稱見附錄 )，供各世界銀行貸款項(xiàng)目單位和代理招標(biāo)采購的機(jī)構(gòu)試行。做好各項(xiàng)采購工作的基礎(chǔ)是編寫好招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中對購貨方 (業(yè)主 )與供貨方 (承包商 )之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系作了詳細(xì)的規(guī)定。各項(xiàng)目單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在采用該標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件商務(wù)部分后，不必再將該部分的中英文本送世界銀行審查，但如對其有修改，在征得財(cái)政部的批準(zhǔn)后，仍須譯成英文送世界銀行審查。世界銀行對于采購決定的審查在每個項(xiàng)目的貸款 (信貸 )協(xié)定或項(xiàng)目協(xié)定中規(guī)定，因此，本指南中對所有需要送世界銀行審查的程序都加了“如果要求的話”這樣的詞句，由各項(xiàng)目單位在具體執(zhí)行時加以掌握。此外， 這還有助于在世界銀行貸款項(xiàng)目中擴(kuò)大國內(nèi)招標(biāo)的比例。對本指南現(xiàn)作如下說明： 1 些基本程序和原則與世界銀行采用的國際競爭性招標(biāo)的采購指南類似。為使本指南盡可能地切實(shí)可行，我部兩次征集了有關(guān)部委、項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見，并商得世界銀行方面同意。為了加強(qiáng)管理、提高效率，有必要制定統(tǒng)一的原則和程序。 ： ； :； 群： 世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)文件范本 一、中華人民共和國財(cái)政部《關(guān)于世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo) 采購采用標(biāo)準(zhǔn)文本》的通知、《關(guān)于頒發(fā)世界銀行貸款 項(xiàng)目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南》 (摘錄 ) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委： 當(dāng)前在世界銀行貸款項(xiàng)目的實(shí)施中，使用國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購方式的情況不 斷增加。國內(nèi)競爭性招標(biāo)現(xiàn)在是分散進(jìn)行的，使用不同的程序。我部為此編制了《世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南》?，F(xiàn)隨文頒發(fā)試行，請各有關(guān)單位依照執(zhí)行。這既是由競爭性招標(biāo)采購方式的特點(diǎn)決定，也是因?yàn)橘Y金來源于世界銀行貸款，還必須實(shí)行世界銀行的有關(guān)規(guī)定。 2不超過 500 萬元人民幣的中、小型土建合同在登廣告、采購決定的審查上作了進(jìn)一步的簡化。 3 (商務(wù)部分 )的標(biāo)準(zhǔn)文本英譯本世界銀行審查和認(rèn)可后， 將由財(cái)政部頒發(fā)”。 利用世界銀行的貸款 (包括信貸、下同 )采購貨物、工程和服務(wù)，除了少數(shù)另有規(guī)定的情況以外，均須通過競爭性的招標(biāo)采購。招標(biāo)文件也是隨后簽訂的經(jīng)濟(jì)合同的主要組成部分。用通過世界銀行得到的各國贈款進(jìn)行的采購，也應(yīng)使用相應(yīng)的本招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)本。如由于項(xiàng)目的特殊情況，對某些通用條款仍有加以補(bǔ)充或修改的必要，應(yīng)將變更部分及理由以電傳或函件告知世界 銀行，并征得其同意。執(zhí)行世界銀行貸款項(xiàng)目的各有關(guān)機(jī)構(gòu)，均須遵循本文所規(guī)定的程序。本指南適用于在上述協(xié)定的范圍內(nèi)通過國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的采購。 2 2 中國各有關(guān)機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目執(zhí)行單位和受項(xiàng)目執(zhí)行單位委托具體辦理采購的機(jī)構(gòu) 與提供貨物、工程及服務(wù)的供應(yīng)人之間的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)，由招標(biāo)文件和上述機(jī)構(gòu)、單位與供應(yīng)人簽訂的合同確定。對指南的任何實(shí)質(zhì)性的變動應(yīng)事先經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，并得到世界銀行的認(rèn)可。 合格條件 3 1 凡具有 法人資格，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力和適當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)廠家，供應(yīng)人或承包人，均有資格參加投標(biāo)。 3 3 世界銀行成員國及瑞士的供應(yīng)人和承包人可按本指南的規(guī)定參加投標(biāo)。 3 4 項(xiàng)目執(zhí)行單位可以自行招標(biāo)或委托一家采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 國內(nèi)和地區(qū) 優(yōu)惠 4 1 給國內(nèi)和地區(qū)投標(biāo)人的評標(biāo)優(yōu)惠在國內(nèi)競爭性招標(biāo)中不適用。為了使國內(nèi)和有興趣的國外投標(biāo)人及時得到信息，項(xiàng)目執(zhí)行單位或受托的采購機(jī)構(gòu)對于某一具體合同的投標(biāo)機(jī)會應(yīng)及時刊登廣告。估價不超過人民幣五百萬元的中、小型土建工程，廣告也可以刊登在地方性報紙上。通告和廣告內(nèi)容包括項(xiàng)目簡況、資金來源、招標(biāo)文件的數(shù)量和名稱、準(zhǔn)備采購的貨物、工程或服務(wù)的說明、獲得資格 預(yù)審文件或招標(biāo)文件的地點(diǎn)及日期、送交資格預(yù)審或投標(biāo)的截止日期、時間和地點(diǎn)、投標(biāo)有效期、采購機(jī)構(gòu)的名稱和地址。對投標(biāo)人的資格預(yù)審，應(yīng)該完全以其能否按要求履行該合同為基礎(chǔ)，考慮的因素包括： (1)是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證 (適用于國內(nèi)投標(biāo)人 )。資格預(yù)審的邀請應(yīng)按上述 5 1段的規(guī)定刊登廣告。一俟資格預(yù)審?fù)戤叄⑶移浣Y(jié)果經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)、世界銀行認(rèn)可 (如果要求的話 )，招標(biāo)文件將發(fā)送給合格的投標(biāo)人。也可以請中方或外方機(jī)構(gòu) (公司 )或咨詢?nèi)藥椭幹莆募?，參與編制及評審資格預(yù)審的機(jī)構(gòu) (公司 )或咨詢?nèi)瞬坏脜⒓油稑?biāo)。評審的標(biāo)準(zhǔn)及方法應(yīng)在文件中說明。招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)及復(fù)雜程度將根據(jù)擬招標(biāo)的分標(biāo)和合同的大小及特點(diǎn)而定，一般應(yīng)包括：(1)投標(biāo)人須知； (2)投標(biāo)使用的各種格式如各種保證金的格式； (3)合同格式； (4)通用和專用合同條款； (5)技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的收 費(fèi)只能根據(jù)文件編制和出版的實(shí)際成本而定。 7 2 招標(biāo)文件可以由項(xiàng)目執(zhí)行單位自行編制，也可與一家選定的采購機(jī)構(gòu)合作、或由本國或外國咨詢公司協(xié)助或指定設(shè)計(jì)院來編制。招標(biāo)文件在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn)及世界銀行同意前 (如果需要的話 ), 不能公開發(fā)行。 7 4 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定在評標(biāo)時考慮的除價格以外的其他能夠量化的因素，以及評價這些因素的方法。 技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 ) 7 6 技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )應(yīng)明確定義。技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )的規(guī)定必須能最大限度地引起競爭。應(yīng)避免使用產(chǎn)品的商標(biāo)、目錄或類似的分類號。如果兼容性的要求是有利的，技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )應(yīng)清楚地說明與已有的設(shè)施或設(shè)備兼容的要求。 7 7 如果對設(shè)備、材料或工藝確定了特定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在招 標(biāo)文件的適當(dāng)段落中應(yīng)說明，哪些與其他標(biāo)準(zhǔn)相符的設(shè)備、材料或工藝也可以接受，只要這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則能保證產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)用等同或優(yōu)于招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的要求。如果項(xiàng)目執(zhí)行單位認(rèn)為合適，它可以提供某些投入，如勞力和一些建筑材料。但了為保持競爭性，在招標(biāo)文件中應(yīng)進(jìn)一步聲明，投標(biāo)人不是必須按照附錄中所列的價格使用由項(xiàng)目執(zhí)行單位提供的投入，他們可以另行選擇，或獨(dú)立做出 自己的安排。 7 10 投標(biāo)人應(yīng)用人民幣向項(xiàng)目執(zhí)行單位或指定的采購機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)保證金。提交投標(biāo)保證金的最后期限應(yīng)是投標(biāo)截止時間。投標(biāo)保證金的數(shù)額和形式在招標(biāo)文件中具體確定，但金額不宜定得過高，以 免影響投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。不能得到合同授予的投標(biāo)人一經(jīng)決定，就應(yīng)退還其已交的投標(biāo)保證金。報價和支付的貨幣不應(yīng)由于投標(biāo)人是中外合資、合作企業(yè)，外國公司或個人的獨(dú)資企業(yè)而有所不同。 支付 7 12 支付條件與將要采購的貨物、工程和有關(guān)服務(wù)所適用的商務(wù)和金融慣 例相一致。預(yù)付款的金額應(yīng)以進(jìn)點(diǎn)動員費(fèi)和有關(guān)開支的估算數(shù)為依據(jù)。 價格調(diào)整 7 13 除非合同條款另有規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)價格固定不變。貨物和設(shè)備合同通常不需要價格調(diào)整條款。 7 14 價格調(diào)整規(guī)定的說明和方法應(yīng)簡單明了。所采用的合同價格調(diào)整方法，計(jì)算公式和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)明確規(guī)定。 履約保證金 7 15 招標(biāo)文件應(yīng)要求提供履約保證金，其金額足以補(bǔ)償項(xiàng)目執(zhí)行單位在供貨人或承包人違約時所受的損失。履約保證金的金額應(yīng)在招標(biāo)文 件內(nèi)加以規(guī)定，其有效期應(yīng)至少持續(xù)到預(yù)計(jì)的工程完工交接日期或交貨或接受貨物日期或保證期 (缺陷責(zé)任期 )后 30天。投標(biāo)價應(yīng)包括成本、保險和運(yùn)費(fèi) (所有運(yùn)輸費(fèi)用 )。確定最低評標(biāo)價應(yīng)以在指定地點(diǎn)或倉庫交貨的價格為基礎(chǔ)，包括保險費(fèi)和運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅、進(jìn)口稅等。 7 18 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人將提供的保險的險別和條件。合同條款還應(yīng)要求承包人開始進(jìn)點(diǎn)實(shí)施合同之前向項(xiàng)目執(zhí)行單位提供各種保險單副本。違約損失賠償?shù)谋嚷屎涂偨痤~應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 不可抗力 7 20 招標(biāo)文件的合同條款應(yīng)規(guī)定合同締約雙方的一方若因合同條款中規(guī)定的不可抗力事件，而未能履行其合同