【正文】 均有資格參加投標(biāo)。執(zhí)行世界銀行貸款項(xiàng)目的各有關(guān)機(jī)構(gòu)，均須遵循本文所規(guī)定的程序。 利用世界銀行的貸款 (包括信貸、下同 )采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，除了少數(shù)另有規(guī)定的情況以外，均須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)采購(gòu)?，F(xiàn)隨文頒發(fā)試行，請(qǐng)各有關(guān)單位依照?qǐng)?zhí)行。為了加強(qiáng)管理、提高效率，有必要制定統(tǒng)一的原則和程序。世界銀行對(duì)于采購(gòu)決定的審查在每個(gè)項(xiàng)目的貸款 (信貸 )協(xié)定或項(xiàng)目協(xié)定中規(guī)定，因此，本指南中對(duì)所有需要送世界銀行審查的程序都加了“如果要求的話”這樣的詞句，由各項(xiàng)目單位在具體執(zhí)行時(shí)加以掌握。 業(yè)已與世界銀行商定，今后按照標(biāo)準(zhǔn)文本制定的世界銀行項(xiàng)目各項(xiàng)采購(gòu)的具體標(biāo)書(shū)和合同，標(biāo)準(zhǔn)條款部分不必再送世界銀行審查，僅須將說(shuō)明各項(xiàng)招標(biāo)具體情況的通知、技術(shù)規(guī)格和附表送審。 2 3 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)文件應(yīng)充分反映本指南的規(guī)定。項(xiàng)目執(zhí)行單位與采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的合同應(yīng)清楚地規(guī)定各自的責(zé)任和義和，包括協(xié)調(diào)程序，與采購(gòu)有關(guān)的各種活動(dòng)的時(shí)間安排及其他合同條款，被委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)有足夠的資格、能力和經(jīng)驗(yàn)。 投標(biāo)人的資格預(yù)審 6 1 對(duì)于大型復(fù)雜的工程、專門(mén)設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，以確保投標(biāo)邀請(qǐng)只發(fā)送給那些具有足夠能力和經(jīng)驗(yàn)履行合同的投標(biāo)人。文件應(yīng)清楚地說(shuō)明對(duì)投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)、能力、規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況 及任何其它方面的最低要求。參與招標(biāo)文件編制的機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )應(yīng)包括明確規(guī)定的特性、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、運(yùn)行參數(shù)。這些投入應(yīng)在招標(biāo)文件中寫(xiě)明，并把每項(xiàng)價(jià)格按統(tǒng)一格式逐項(xiàng)列在招標(biāo)文件的附錄中。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)持續(xù)到投標(biāo)有效期或延長(zhǎng)期結(jié)束后 30 天。如果有其它預(yù)付款，其金額和預(yù)付時(shí)間，包括預(yù)付款銀行保函，也應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。同一規(guī)定對(duì)于所有投標(biāo)人都適用。 7 17 保險(xiǎn)賠償支付的貨幣應(yīng)與合同所列貨幣相同，以保證損失或損壞的貨物能夠及時(shí)置換。招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定屬于不可抗力的事件。 投標(biāo)書(shū)的修改和撤回 7 23 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定招標(biāo)人在投標(biāo)之后，可以更改或者撤回其投標(biāo)，條件是項(xiàng)目執(zhí)行單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的截止日之前接到投標(biāo)人要求更改或撤回的書(shū)面通知。在招標(biāo)通告中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)的截止日期、時(shí)間和地點(diǎn)。 審標(biāo) 8 5 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)所采購(gòu)的設(shè)備或工程的特點(diǎn)建立評(píng)標(biāo)小組。需要考慮的因素包括運(yùn)輸條件、支付時(shí)間、完工或交貨日期、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備的效率與兼容性、服務(wù)和備件的供應(yīng)。如果最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。 合同的授予 9 1 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，將合同授予確定和批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)價(jià)最低的，并且其能力、經(jīng)驗(yàn)和財(cái)力均合格的投標(biāo)人。一旦拒絕所有投標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)研究廢標(biāo)的原因，考慮是否對(duì)技術(shù)規(guī)格 (規(guī)范 )或項(xiàng)目本身或二者進(jìn)行修改，然后再重新招標(biāo)。 茲定于年月日在 (地點(diǎn) )分開(kāi)開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)文件包括： 序號(hào)章節(jié) 10 招標(biāo)通告 I 投標(biāo)人須知 II 合同條款 III 合同格式 履約保證金格式 2IV 要求一覽表 V 技術(shù)規(guī)范 3VI 投標(biāo)格式和投標(biāo)保證金格式 VII 投標(biāo)報(bào)價(jià)表 4VIII 資格證明文件 4 2 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。 7 2 除技術(shù)規(guī)范中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的度量衡單位，均應(yīng)采用公制。 (4)合同條款上所列的售后服務(wù)的費(fèi)用。 12 3 投標(biāo)人提交的履行合同的資格證明文件應(yīng)使買(mǎi)方滿意： (1)投標(biāo)人按照合同提供的貨物如果不是投標(biāo)人自己制造或生產(chǎn)的，投標(biāo)人應(yīng)得到貨物制造廠家或生產(chǎn)廠家正式授權(quán)同意提供該貨物； (2)投標(biāo)人必須具有履行合同所必需的財(cái)務(wù)、技 術(shù)和生產(chǎn)能力； 12 4 投標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)并提交招標(biāo)文件上所附的“資格證明文件” . 13 13 1 按照第 8 條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交根據(jù)合同要求提供的所有貨物及其輔助服務(wù)的合格性及符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標(biāo)的一部分。 (2)銀行本票、保付支票和現(xiàn)金； 14 3 對(duì)于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，買(mǎi)方應(yīng)視為不響應(yīng)投標(biāo)予以拒絕。同意延長(zhǎng)的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件。 16 4 每個(gè)投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件。 19 投標(biāo)文件 19 1 按照第 18 條規(guī)定，買(mǎi)方應(yīng)拒絕或原封退回在其規(guī)定的截止日期后收到的任何投標(biāo)文件。 21 3 開(kāi)標(biāo)時(shí)，買(mǎi)方將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、書(shū)面修改和撤回投標(biāo)的通知、是否有投標(biāo)保證金，以及買(mǎi)方認(rèn)為合適的其它詳細(xì)內(nèi)容。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離或保留。如果投標(biāo)人不接受修改后的報(bào)價(jià)， 則其投標(biāo)將被拒絕并且沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 (2)付款條件與招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件的偏差 投標(biāo)人應(yīng)在合格條款上說(shuō)明其報(bào)價(jià)的付款要求，投標(biāo)應(yīng)以這一基本價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)比。 (iv)設(shè)備運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)能力 (a)投標(biāo)人應(yīng)說(shuō)明其所投設(shè)備的保證運(yùn)營(yíng) 能力或效率。 28 28 1 買(mǎi)方的授予合同時(shí)有權(quán)對(duì)“要求一覽表”中規(guī)定的采購(gòu)貨物和服務(wù)的數(shù)量予以增加和減少，增減的幅度為采購(gòu)數(shù)量的 (一般為 5%)。 32 32 1 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后 30 天內(nèi)，應(yīng)按照合同規(guī)定向買(mǎi)方提交由中國(guó)的一家銀行，或買(mǎi)方所接受的其他外國(guó)銀行出具的金額為合同總價(jià) 10%的履約保證金保函。 2 提供和交付的貨物技術(shù)規(guī)范應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及所附的技術(shù)規(guī)范響應(yīng)表(如果有的話 )相一致。 6 6 1 如是外國(guó)貨物： 6 1 1 賣(mài)方應(yīng)在合同規(guī)定的裝運(yùn)日前 30 天以電報(bào)或電傳形式將合同號(hào)、貨名、數(shù)量、件數(shù)、總毛重、總體積 (立方米 )和備妥待運(yùn)日期通知買(mǎi)方，同時(shí)，賣(mài)方應(yīng)用掛號(hào)信把詳細(xì)貨單一式六份，包括合同號(hào)、貨名、規(guī)格、數(shù)量、總體積、每箱尺寸 (長(zhǎng)寬高 )、單價(jià)、總價(jià)、備妥待運(yùn)日期和貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存中的特殊要求和注意事項(xiàng)等寄給買(mǎi)方。 6 3 賣(mài)方裝運(yùn)的貨物不應(yīng)超過(guò)合同規(guī)定的數(shù)量或重量。 9 2 賣(mài)方應(yīng)按照雙方簽訂的合同規(guī)定交貨。在貨物最終驗(yàn)收后的十二個(gè)月質(zhì)量保證期內(nèi)，賣(mài)方應(yīng)對(duì)由于設(shè)計(jì)、工藝或材料的缺陷而發(fā)生的任何不足或故障負(fù)責(zé)，費(fèi)用由賣(mài)方負(fù) 擔(dān)。如發(fā)現(xiàn)貨物的規(guī)格或數(shù)量或兩者都與合同不符，買(mǎi)方有權(quán)在貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后 90 天內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣虣z局或國(guó)家工商行政管理局出具的檢 驗(yàn)證書(shū)向賣(mài)方提出索賠，除責(zé)任由保險(xiǎn)公司或運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)的之外。如賣(mài)方未能在買(mǎi)方提出索賠通知后 30 天內(nèi)或買(mǎi)方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，按照本合同第 13 2 條規(guī)定的任何一種方法解決索賠事宜，買(mǎi)方將從議付款或從賣(mài)方開(kāi)具的履約保證金中扣回索賠金額。如果達(dá)到最高限額，買(mǎi)方應(yīng)考慮終止合同。履約保證金的有效期到貨物保證期滿為 止。 19 5 在仲裁期間，除正在進(jìn)行仲裁的部分外，本合同其它部分應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。 23 23 1 本合同應(yīng)按中華人民共和國(guó)的法律進(jìn)行解釋。 6 本合同中貨物的交付時(shí)間和交貨 地點(diǎn)在“要求一覽表”中有明確規(guī)定。 銀行無(wú)條件地、不可撤銷(xiāo)地保證并約束本行或其后繼者和其受讓者，一旦收到貴方提出下列任何一種情況的書(shū)面通知后，立即無(wú)追索權(quán)地向貴方支付總額元人民幣： (1)投標(biāo)人在開(kāi)始后或投標(biāo)有效期滿前撤回其投標(biāo)，或 . (2)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 30 天內(nèi)，投標(biāo)人未能和貴方簽訂合同；或 . (3)在投標(biāo)人簽訂合同后 30 天內(nèi)，未能提交可接 受的覆約保證金。為此，所提交的投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列資料： (a)有關(guān)投標(biāo)人的章程或法律地位的原始文件的副本，說(shuō)明投標(biāo)人的注冊(cè)地點(diǎn)和主要經(jīng)營(yíng)范圍和地點(diǎn)，如果是聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，則應(yīng)列 出組成聯(lián)營(yíng)體的每一成員的這些資料。 (b)應(yīng)推薦一家聯(lián)營(yíng)體成員作為主辦人，且應(yīng)提交一份授權(quán)證書(shū)，證明其主辦人資格。不管投標(biāo)結(jié)果如何，雇主對(duì)上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。根據(jù)第 25 條的規(guī)定，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書(shū)將被拒絕。 10 10 1 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列各項(xiàng)： 11 2 投標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)工程量清單中所述的所有工程項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)。 13 2 在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn) 特殊情況，雇主可向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)有效期的要求。 14 3 對(duì)于未能按要求提交保證金的投標(biāo)書(shū)，雇主可以視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。由于投標(biāo)預(yù)備會(huì)而產(chǎn)生的對(duì)本須知第 6 1 款中所列的招標(biāo)文件的修改，由雇主按照本須知第 8 款的規(guī)定，以補(bǔ)充通知的方式發(fā)出，不用投標(biāo)預(yù)備會(huì)紀(jì)要的形式。任何投標(biāo)人都不允許以任何方式參與同一合同的其他投標(biāo)人的投標(biāo)。 21 2 投標(biāo)人的修改書(shū)或撤回通知書(shū)，應(yīng)按本須知第 18條投標(biāo)書(shū)遞交規(guī)定的要求編制、密封、標(biāo)志 (在內(nèi)層包封標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣 )和發(fā)送。 24 24 1 為了有助于投標(biāo)書(shū)的審查、評(píng)價(jià)和比較，雇主可以個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)書(shū)，包括單價(jià)分析表。 (b)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。但是按照本須知第 26 款規(guī)定，雇主評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤，不在此列。 21 4 根據(jù)本須知第 14 款的規(guī)定，在投標(biāo)截止期與投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)格式中規(guī)定的有效期終止日之前的這段時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)書(shū)，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。 18 3 如果外層包封上沒(méi)有按上述規(guī)定密封并加寫(xiě)標(biāo)志，雇主將不 承擔(dān)投標(biāo)書(shū)錯(cuò)放或 提前開(kāi)封的責(zé)任，由此造成的提前開(kāi)封的投標(biāo)書(shū)，雇主將予以拒絕，并退還給投標(biāo)人。正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。 14 5 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽署合同并按要求提供了履約保證金后，予以退還 (無(wú)息 ) 14 6 如有下列情況，將 沒(méi)收投標(biāo)保證金： a b (1)簽署合同協(xié)議： (2)提供要求的履約保證金。投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不被沒(méi)收投標(biāo)保證金。 11 3 按投標(biāo)截止日 28 天前的規(guī)定，所有根據(jù)合同或其他原因，應(yīng)由投標(biāo)人支付的關(guān)稅、稅金都要包括在投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書(shū)中的單價(jià)、合價(jià)及總報(bào)價(jià)中，雇主將據(jù)此對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。授權(quán)書(shū) 雇主對(duì)其在投標(biāo)截止期 28 天以前收到的要求澄清的問(wèn)題，以書(shū)面、電傳、傳真或電報(bào)的方式答復(fù) (包括對(duì)詢問(wèn)的解釋，但不說(shuō)明詢問(wèn)的來(lái)源 )，雇主的答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo) 文件的投標(biāo)人?？疾飕F(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。 (c)聯(lián)營(yíng)體主辦人應(yīng)被授權(quán)代表任何和全部聯(lián)營(yíng)體成員承擔(dān)責(zé)任和接受指示。 (c)按規(guī)定的格式提供完成合同所需的主要施工機(jī)具、設(shè)備表。 第七章 投標(biāo)報(bào)價(jià)表 一、總 則 1 對(duì)工程的說(shuō)明見(jiàn)投標(biāo)須知前附表 (以下簡(jiǎn)稱“前附表” )第 1 項(xiàng)及第 2 項(xiàng)所述。 本保函作為買(mǎi)方與賣(mài)方于年月日就項(xiàng)目而提供 (貨物名稱 )簽訂的號(hào)合同的履約保證金保函。 24 2 本合同一式兩份，以中文書(shū)就，雙方各執(zhí)一份。 A B發(fā)出的違約通知后 30 天內(nèi)，或經(jīng)買(mǎi)方書(shū)面認(rèn)可延長(zhǎng) 的時(shí)間內(nèi)未能糾正其過(guò)失。 18 3 如賣(mài)方未能履行其合同規(guī)定的任何義務(wù)，買(mǎi)方有權(quán)從履約保證金中取得補(bǔ)償。 16 2 受事故影響的一方應(yīng)在不可抗力發(fā)生后盡快以電報(bào)或電傳通知另一方，并在事故發(fā)生后 14 天內(nèi)，將有關(guān)部門(mén)出具的證明文件用掛號(hào)信航寄給另一方。 14 2 如果賣(mài)方毫無(wú)理由地拖延交貨，將受到以下制裁：沒(méi)受履約保證金，加收罰款和 /或終止合同。 13 賠 13 1 根據(jù)當(dāng)?shù)厣虣z局或工商行政管理局出具的商檢證書(shū)向賣(mài)方提出索賠，除責(zé)任應(yīng)由保險(xiǎn)公司或運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)的之外。 11 3 賣(mài)方在收到通知后三十天內(nèi)應(yīng)免費(fèi)維修更換有缺陷的貨物或部件。 B C 9 2 2 提交下列單據(jù)后，支付每批交貸金額的 %，以便逐步支付合同總 價(jià)的 %. A B C D E 7 條要求的裝運(yùn)通知電傳一份。 7 7 1 賣(mài)方應(yīng)在貨物裝完后， 24 小時(shí)之內(nèi)將合同號(hào)、貨名、數(shù)量、毛重、總體積 (立方米 )、發(fā)票金額、運(yùn)輸工具名稱及啟運(yùn)日期，以電報(bào)或電傳通知買(mǎi)方。 6 1 3 賣(mài)方應(yīng)在租訂的運(yùn)輸工具抵達(dá)前 7 天以電報(bào)或電傳形式把運(yùn)輸工具的名稱、裝貨日期、合同號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、總重量和總體積通知買(mǎi)方。 4 4 1 除合同另有規(guī)定外，賣(mài)方提供的全部貨物，均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝。在此情況下買(mǎi)方可將標(biāo)授予下 一下最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。 29 29 1 買(mǎi)方在授標(biāo)之 前任何時(shí)候都有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，以及宣布招標(biāo)程序無(wú)效或拒絕所有投標(biāo)，并無(wú)須向受影響的投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任，也無(wú)須將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。 (b)所投設(shè)備應(yīng)具備技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的最起碼的生產(chǎn)效率，評(píng)比應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)。 (3)零配件的費(fèi)用 技術(shù)規(guī)范附件列明設(shè)備運(yùn)行前兩年可能需要的主要部件，零配件的名稱、數(shù)量。 25 25 1 買(mǎi)方將按照第 24條規(guī)定僅對(duì)確實(shí)為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。糾正這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。 22 22 1 開(kāi)標(biāo)后，直到授予標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，均不得向投標(biāo)人或其它無(wú)關(guān)的人員透露。 20 2 投標(biāo)人的修改書(shū)或撤回通知書(shū)應(yīng)按第 17 條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送。 17 2 內(nèi)外信封均應(yīng)： (A)按下述地址致買(mǎi)方： (B)注名項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、正本或副本及“請(qǐng)勿在 (開(kāi)標(biāo)時(shí)間 )之前啟封” . 17 3 內(nèi)信封應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為“遲”投標(biāo)，或不被接受的投標(biāo)時(shí)，能原封退回。 16