【導讀】當前在世界銀行貸款項目的實施中，使用國內(nèi)競爭性招標采購方式的情況不斷增加。為了加強管理、提高效率，有必要制定。世界銀行方面同意。現(xiàn)隨文頒發(fā)試行，請各有關(guān)單位依照執(zhí)行。1些基本程序和原則與世界銀行采用的國際競爭性招標的采購指南類似。不超過500萬元人民幣的中、小型土建合同在登廣告、采購決定的審查上作了進一步的簡化。在具體執(zhí)行時加以掌握。標準文本英譯本世界銀行審查和認可后，將由財政部頒發(fā)”。在征得財政部的批準后，仍須譯成英文送世界銀行審查。是隨后簽訂的經(jīng)濟合同的主要組成部分。行得到的各國贈款進行的采購，也應(yīng)使用相應(yīng)的本招標文件標準本。更部分及理由以電傳或函件告知世界銀行，并征得其同意。并根據(jù)事先公布的標準合同授予最低評標價的投資人。均有資格參加投標。均應(yīng)發(fā)出通知，明確說明合同范圍和資格合格的條件。招標文件的細節(jié)及復雜程度將根據(jù)擬招標的分標和合同的大小及特點而定，一般應(yīng)包括：

　　

【正文】 ，投標人應(yīng)提供令雇主滿意的證據(jù)，證明其符合本須知第 3 1 款的規(guī)定，并具有足夠的資源和能力來有效地履行合同。為此，所提交的投標書應(yīng)包括下列資料： (a)有關(guān)投標人的章程或法律地位的原始文件的副本，說明投標人的注冊地點和主要經(jīng)營范圍和地點，如果是聯(lián)營體投標，則應(yīng)列 出組成聯(lián)營體的每一成員的這些資料。 (b)投標人 (或聯(lián)營體各方 )在過去 3 年施工的與本合同相似的工程的經(jīng)歷和現(xiàn)在正在進行的合同的履行情況。 (c)按規(guī)定的格式提供完成合同所需的主要施工機具、設(shè)備表。 (d)按規(guī)定的格式提供擬在現(xiàn)場或不在現(xiàn)場進行管理和施工的主要人員的資格和經(jīng)歷。 (e)按規(guī)定的格式提供擬定的單項分包金額超過投標價 10%的分包情況。 (f)投標人 (或聯(lián)營體各方 )的財務(wù)狀況，包括最近 3 年的損益表，資金平衡表和審計報告，下一財年的財務(wù)預測報告和投標人 (或聯(lián)營體的授權(quán)代表 )給予其開戶行的，由該行提供財 務(wù)證明的授權(quán)書。 (g)有關(guān)投標人目前參與的訴訟案的資料。 3 3 為本合同的目的，投標人至少必須滿足前附表第 4 項所列的“資格標準” . 3 4 兩個或多個投標人組成聯(lián)營體聯(lián)合投標時，應(yīng)符合下列要求： (a)投標書以及中標后的合同協(xié)議書中，應(yīng)有使所有聯(lián)營體成員受到法律約束的簽署。 (b)應(yīng)推薦一家聯(lián)營體成員作為主辦人，且應(yīng)提交一份授權(quán)證書，證明其主辦人資格。授權(quán)證書須有所有聯(lián)營體成員的合法代表的簽署。 (c)聯(lián)營體主辦人應(yīng)被授權(quán)代表任何和全部聯(lián)營體成員承擔責任和接受指示。整個合同的實施 (包括支付 )應(yīng)全部由聯(lián) 營體主辦人負責。 (d)所有聯(lián)營體成員應(yīng)對按合同條件實施合同共同和分別承擔責任。授權(quán)書中，以及在投標書和合同協(xié)議書 (如果中標的話 )中應(yīng)對此作相應(yīng)的聲明。 (e)聯(lián)營體成員之間簽訂的協(xié)議書副本應(yīng)隨投標書遞交。 4 4 1 投標人應(yīng)承擔其投標書編制與遞交所涉及的一切費用。不管投標結(jié)果如何，雇主對上述費用不負任何責任。 5 5 1 投標人可能被邀請對工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行現(xiàn)場考查，以獲取那些須自己負責的有關(guān)編制投標和簽署合同所需的所有資料?？疾飕F(xiàn)場的費用由投標人自己承擔。 5 2 在現(xiàn)場考察中 由雇主提供的資料和數(shù)據(jù)，只是使投標人能夠利用雇主現(xiàn)有的資料。雇主對投標人由此而作出的推論、解釋和結(jié)論概不負責。 二、招標文件 6 6 1 本合同的招標文件包括下列文件及所有按本須知第 8 款發(fā)出的補充資料和第 16款所述的投標預備會記錄。 第 1 卷 招標通告 1投標須知 2合同通用條款 3合同專用條款 4合同格式 合同協(xié)議書格式 履約保證金格式及動員預付款銀行保函格式 第 2 卷 5技術(shù)規(guī)范 第 3 卷 6投標書格式及投標保證金格式 7工程量清單 8輔助資料表 9資格審查表 第 4 卷 10圖紙 6 2 投標人應(yīng)認真檢閱招標文件中所有的須知、條件、格式、項目、規(guī)范和圖紙。如果投標人的投標書不能滿足本須知的要求，責任由投標人自負。根據(jù)第 25 條的規(guī)定，沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標書將被拒絕。 7 7 1 要求澄清招標文件的投標人應(yīng)以書面，電傳、傳真或電報的方式按招標通告中雇 主的地址通知雇主。雇主對其在投標截止期 28 天以前收到的要求澄清的問題，以書面、電傳、傳真或電報的方式答復 (包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源 )，雇主的答復將送給所有獲得招標 文件的投標人。 8 8 1 在投標截止期前，由于各種原因，不管是自己主動提出的還是答復投標人的澄清要求，雇主可能會以補充通知的方式修改招標文件。 8 2 補充通知將以書面、電傳、傳真或電報的方式發(fā)給所有獲得招標文件的投標人，并對他們起約束作用。投標人收到補充通知后，應(yīng)立即以書面、電傳、傳真或電報的方式通知雇主，確認已經(jīng)收到補充通知。 8 3 為了給投標人合理的時間，使他們在編制投標書時把補充通知考慮進去，雇主可以按照本須知第 19 條的規(guī)定，酌情延長遞交投標書的截止時間。 三、投標書的編制 9 投標書的語言 9 1 投標書及投標人與雇主之間的與投標有關(guān)的來往函件和文件均使用中文。 10 10 1 投標人的投標文件應(yīng)包括下列各項： 投標書及其附錄 授權(quán)書 投標保證金 具有標價的工程量清單 輔助資料表 證明合格和資格的資料 按本須知規(guī)定提交的其它所有資料 必須毫無例外地使用招標文件第三卷提供的投標書格式、工程量清單和輔助資料表 (但表可以按同樣格式擴展，投標保證金的方式按 14 2 款的規(guī)定可以選擇 ). 11 11 1 除非招標文件中另有規(guī)定，本合同包括本須知第 1 款中的全部工程，并以投標人提交的工程量清單中的單價和合價為基礎(chǔ)。 11 2 投標人應(yīng)填寫工程量清單中所述的所有工程項目的單價和合價。 (不管工程量是否表明 )，投標人沒有填入單價或合價的項目，雇主將不予支付，并認為此項目費用已包括在工程量清單的其他單價和合價之中。 11 3 按投標截止日 28 天前的規(guī)定，所有根據(jù)合同或其他原因，應(yīng)由投標人支付的關(guān)稅、稅金都要包括在投標人遞交的投標書中的單價、合價及總報價中，雇主將據(jù)此對投標書進行評價和比較。 11 4 A 價格固定： 除非在合同條款中另有規(guī)定，投標人所報的單價和合 價在合同實施期間不因價格變動而調(diào)整。 (備選條款 A，如果選用本條，刪去下面的備選條款 B；價格調(diào)整 ) B 價格調(diào)動： 據(jù)合同條款第 39 條的規(guī)定，投標人填寫的單價和合價在合同實施期間可以因價格變動而調(diào)整。投標人應(yīng)完成輔助資料表 9，并隨投標書一起遞交。 (備選條款 B，如果選用本條，刪去上面的備選條款 A；價格固定 ) 12 12 1 投標書的單價和合價全部用人民幣表示。 13 13 1 投標書在本章 22 條所說的開標日之后的前附表第 5 項所列的日歷日內(nèi)有效。 13 2 在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn) 特殊情況，雇主可向投標人提出延長有效期的要求。這種要求和答復應(yīng)以書面、電傳、傳真和電報的形式進行。投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延期的投標人，不需要也不允許修改他的投標書，但需要相應(yīng)地延長投標保證金的有效期，在延長期內(nèi)，本須知第 14 款關(guān)于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。 14 14 1 投標人應(yīng)提供一份不少于前附表第 6 項所述的人民幣金額的投標保證金，此保證金是投標的一個組成部分。 14 2 根據(jù)投標人的選擇，投標保證金可以是現(xiàn)金、保兌支票、銀行匯票、有價證券、不可撤回的信 用證或在中國注冊的銀行出具的保函，也可以是在中國注冊的保險公司或擔保公司出具的擔保書。銀行保函或擔保書的格式，應(yīng)符合招標文件的格式，也可采用其它格式，但須事先得到雇主的批準。信用證、銀行保函和擔保書的有效期應(yīng)超出投標有效期 28 天。 14 3 對于未能按要求提交保證金的投標書，雇主可以視為不響應(yīng)投標而予以拒絕。 14 4 未中標的投標人的保證金將盡快退還，最遲不超過規(guī)定的投標有效期期滿后的28 天。 14 5 中標人的投標保證金，在簽署合同并按要求提供了履約保證金后，予以退還 (無息 ) 14 6 如有下列情況，將 沒收投標保證金： a b (1)簽署合同協(xié)議： (2)提供要求的履約保證金。 15 投標人應(yīng)遞交完全符合招標文件要求，包括圖紙、規(guī)范所表示的基本技術(shù)設(shè)計的投標。 16 16 1 投標人或其正式代表應(yīng)于前附表第 7 項所述日期、時間和地點出席投標預備會。 16 2 會議的目的是澄清疑問，解答投標人提出的問題和投標人考察現(xiàn)場，了解情況。 16 3 投標人提出任何問題須在預備會召開的一星期前，以書面、電傳 (包括傳真及電報 )的形式 送達雇主。 16 4 會議紀要，包括所有問題和答復的副本，將迅速提供給所有出席會議的人員，并隨后提供給所有獲得招標文件的投標人。由于投標預備會而產(chǎn)生的對本須知第 6 1 款中所列的招標文件的修改，由雇主按照本須知第 8 款的規(guī)定，以補充通知的方式發(fā)出，不用投標預備會紀要的形式。 17 17 1 投標人按本須知第 10 1 款的規(guī)定，編制一份投標書正本和前附表第 8 項所述份數(shù)的副本，并明確寫明：“投標書正本”和“投標書副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。 17 2 投標書的正本與副本均應(yīng)使用不 能擦去的墨水打印或書寫，并由投標人正式授權(quán)的一個或幾個人簽署，授權(quán)書應(yīng)以書面委托的方式出具，并附在投標書中。有增加或修正的各項，都應(yīng)由投標書簽字人簽字證明。 17 3 全套投標書應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)業(yè)主的指示進行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。在后一種情況下，修改處應(yīng)由投標書簽字人簽字證明。 17 4 每位投標人對每個合同只能提交一份投標書。任何投標人都不允許以任何方式參與同一合同的其他投標人的投標。四、投標書的遞交 18 18 1 投標人應(yīng)將投標書正本和每份副本 分別密封在內(nèi)層包封和一個外層包封中，并在包封上正確標明“正本”和“副本” . 18 2 內(nèi)層和外層包封都應(yīng)： (a)寫明前附表第 9 項所述的雇主的名稱和地址： (b)具有下列識別標志： (i)“投標承包合同” (填入前附表第 2 項所述合同名稱 ) (ii) (填入招標編號 ) (iii) 項目” (填入工程的名稱 ) (iv) 前不得開封” (填入前附表第 11 項所述日期及時間 ) 在內(nèi)層包封上應(yīng)寫明投標人的名稱與地址，以便投標被宣布遲到時，能原封退回。 18 3 如果外層包封上沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，雇主將不 承擔投標書錯放或 提前開封的責任，由此造成的提前開封的投標書，雇主將予以拒絕，并退還給投標人。 19 19 1 投標人應(yīng)按上述地點，在前附表第 10 項所述的日期和時間之前將投標書交給雇主。 19 2 雇主可以通過發(fā)放本須知第 8 款規(guī)定的補充通知的方式，酌情延長遞交投標書的截止日期。在上述情況下，雇主與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利和義務(wù)，將適用于延長后新的投標截止期。 20 20 1 雇主在 19 條規(guī)定的投標截止期以后收到的投標書，將原封退給投標人。 21 21 1 投標人可以在遞交投標書之后，修改或撤回其投標書，但這種修改與撤回的通知，須在規(guī)定的投標截止期前，以書面形式交給雇主。 21 2 投標人的修改書或撤回通知書，應(yīng)按本須知第 18條投標書遞交規(guī)定的要求編制、密封、標志 (在內(nèi)層包封標明“修改”或“撤回”字樣 )和發(fā)送。 21 3 按照本須知 24 條的規(guī)定，在投標截止期后，不能更改投標書。 21 4 根據(jù)本須知第 14 款的規(guī)定，在投標截止期與投標人在投標書格式中規(guī)定的有效期終止日之前的這段時期內(nèi)，投標人不能撤回投標書，否則其投標保證金將被沒收。 五、開標與評標 22 標 22 1 在有投標人委派來的代表在場的情況下，雇主將于前附表第 11 項規(guī)定的時間和地點開標，包括打開按本須知 21 條遞交的材料，參加開標的投標人代表應(yīng)簽名報到，以證明其出席。 22 2 除了對按照本須知第 21 款的規(guī)定提交了合格的撤回通知書的投標書不予封之外，雇主將檢查投標書以便確定它們是否完整，是否按要求提供了投標保證金，是否正確地簽署了文件，以及是否按順序編制。 22 3 投標人的名稱、投標總額、修改、撤回 (如果有的話 )、要求的投標保證金提交的情況以及雇主認為適當?shù)钠渌毠?jié)將在開標時宣布。 23 保密 23 1 公開開標后，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料，和有關(guān)授予合同的信息，都不應(yīng)向投標人或與該過程無關(guān)的其他人泄露。 23 2 投標人在投標書的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，對雇主施加影響的任何行為，都將導致取消投標資格。 24 24 1 為了有助于投標書的審查、評價和比較，雇主可以個別地要求投標人澄清其投標書，包括單價分析表。有關(guān)澄清的要求與答復，應(yīng)以書面、電傳、傳真或電報的形式進行，但不應(yīng)尋求、提出或允許更改投標價格或投標的實質(zhì) 性內(nèi)容。但是按照本須知第 26 款規(guī)定，雇主評標時發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯誤，不在此列。 25 25 1 在詳細評標之前，雇主將首先審定每份投標書是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。 25 2 就本條款而言，實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標書，應(yīng)該與招標文件的所有條款，條件和規(guī)范相符，無顯著差異和保留。所謂顯著差異或保留是指對工程的范圍、質(zhì)量及運用產(chǎn)生實質(zhì)性影響；或者對合同中規(guī)定的雇主的權(quán)力及投標人的責任造成實質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留，將會對其它實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 25 3 如 果投標書實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，雇主將予以拒絕，并且不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留使之成為具有響應(yīng)性的投標。 26 26 1 雇主將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標要求的投標書進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下： (a)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。 (b)當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非雇主認 為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標