【正文】 地方政府行政不作為，上游監(jiān)管不力。它警示地方政府在輿情應(yīng)對(duì)工作中不應(yīng)過多進(jìn)行地方保護(hù)主義，而應(yīng)該積極地面對(duì)并解決問題。面對(duì)如此嚴(yán)重的食品安全問題，河南官方缺乏輿論迫切希望看到的勇氣和魄力，不僅排查和問責(zé)中不溫不火，在媒體輿論監(jiān)督過程中屢有干預(yù)，甚至在排查瘦肉精期間爆出新丑聞，對(duì)地方政府的公信力造成嚴(yán)重傷害。我國(guó)的食品安全問題也再次凸顯出來(lái)。2004年被內(nèi)蒙古自治區(qū)授予“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“烏蘭察布市守信企業(yè)”，集寧區(qū)“納稅”、“再就業(yè)”先進(jìn)企業(yè)，為烏蘭察布市和集寧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納下崗職工和安置勞動(dòng)力做出了突出貢獻(xiàn)，特別是在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條方面起到了龍頭企業(yè)的重要作用。1—8月份完成產(chǎn)值14524萬(wàn)元，%；完成產(chǎn)量18313噸，%；完成銷售收入16672萬(wàn)元，%；完成銷量18300噸，%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)730萬(wàn)元，%；實(shí)現(xiàn)利稅1558萬(wàn)元，%。近年來(lái)，該公司在集團(tuán)公司的大力支持下，積極貫徹集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針，發(fā)揚(yáng)“優(yōu)質(zhì)、高效、拼搏、創(chuàng)新、敬業(yè)、誠(chéng)信”的企業(yè)精神，依托集團(tuán)公司強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)頭多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，以求實(shí)創(chuàng)新工作為基礎(chǔ)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，挖潛改造銳意進(jìn)取，以高溫產(chǎn)品為龍頭，以速凍產(chǎn)品為特色，做大做強(qiáng)牛、羊肉產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，并且加大技術(shù)改投資力度，改造廠房、更新設(shè)備，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈直線上升趨勢(shì)，產(chǎn)值、利稅、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速提高，名列同行業(yè)發(fā)展速度前茅，成為華北地區(qū)最大的肉類加工、速凍食品加工、清真食品加工綜合生產(chǎn)基地。目前已投資300多萬(wàn)元建立擁有20人的食研所一個(gè)，公司通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品出口質(zhì)量認(rèn)證、QS安全食品認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量多次榮獲國(guó)家級(jí)、省部、地區(qū)金獎(jiǎng)。目前，公司擁有鐵路專線4條，5000噸級(jí)冷庫(kù)兩座，活牛、羊屠宰線2條，現(xiàn)有高溫火腿腸生產(chǎn)線，水餃生產(chǎn)線，肉串生產(chǎn)線、肉片生產(chǎn)線和湯圓生產(chǎn)線45條，年產(chǎn)火腿腸系列產(chǎn)品、牛羊肉系列產(chǎn)品、速凍系列產(chǎn)品達(dá)4萬(wàn)噸。3月21日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室組成聯(lián)合工作組赴河南實(shí)地督促案件查辦，查看生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)，調(diào)查地方政府和監(jiān)管部門履職情況，指導(dǎo)責(zé)任追究工作。農(nóng)業(yè)部第一時(shí)間責(zé)成河南、江蘇農(nóng)牧部門嚴(yán)肅查辦，并立即派出督察組趕赴河南督導(dǎo)查處工作。節(jié)目中曝光濟(jì)源雙匯存在“瘦肉精”豬肉問題。15”報(bào)道的“瘦肉精”事件引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂，雙匯產(chǎn)品面臨消費(fèi)者質(zhì)疑；導(dǎo)致市場(chǎng)銷量下滑，雙匯品牌遭受到前所未有的信譽(yù)危機(jī)。%，營(yíng)業(yè)額損失了近200億元。王二團(tuán)、楊哲、王利明因玩忽職守罪獲有期徒刑六年。影響：河南焦作市中級(jí)人民法院分別以危害公共安全罪、玩忽職守罪依法對(duì)8名被告人當(dāng)庭作出一審判決。按道理說，一些加 “瘦肉精”喂出來(lái)的豬，就算是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)沒有被發(fā)現(xiàn)，那么到了販運(yùn)、屠宰和銷售環(huán)節(jié)，也應(yīng)該遭到查處。一頭豬從生長(zhǎng)到宰殺，最后流向人們的餐桌，要經(jīng)歷養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰和銷售等幾大環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤，近幾年，各地 “瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例時(shí)有發(fā)生。瘦肉精，是一種用于動(dòng)物平喘的藥物，把 “瘦肉精”添加到飼料中，可以顯著促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)，提高瘦肉率。生豬行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士把這種瘦肉豬戲稱為 “健美豬”，事實(shí)上這種所謂的 “健美豬”身上疑問重重。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長(zhǎng)期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。第一篇：雙匯瘦肉精案例詳情食品安全專題之：雙匯瘦肉精事件整理人：爆發(fā)時(shí)間：2011年3月15日 爆發(fā)問題：瘦肉精事件簡(jiǎn)介：2011年3?15特別行動(dòng)中，央視曝光了河南知名企業(yè)雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。新聞圖片：事件詳情：現(xiàn)在，健康成為了人們生活中最重要的主題，為了少吃油膩，不少人在買肉的時(shí)候都會(huì)選擇瘦肉而不選肥肉，因而市場(chǎng)上有一種所謂的“瘦肉型”豬肉非常受歡迎，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒什么肥肉。其實(shí)，這些“健美豬”都是被非法喂了國(guó)家明令禁止使用的瘦肉精。但研究表明，食用含有 “瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無(wú)力、手顫等中毒癥狀，特別是對(duì)心臟病、高血壓患者危害更大。2011年3月15日，央視披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實(shí)，更為嚴(yán)重的是，問題豬肉從河南出廠到抵達(dá)南京屠宰場(chǎng)過程中，一路憑借買來(lái)的“通行證”暢通無(wú)阻。目前，這幾大環(huán)節(jié)都有監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān)。但事實(shí)并非如此，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河南省孟州市、沁陽(yáng)市、溫縣和獲嘉縣，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用 “瘦肉精”幾乎成了一個(gè)公開的秘密。其中，主犯劉襄制售“瘦肉精”被依法判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。昨天雙匯集團(tuán)發(fā)布的2011年業(yè)績(jī)報(bào)告表示：受瘦肉精事件影響，企業(yè)損失慘重。雙匯稱，去年“3第二篇：雙匯“瘦肉精”案例分析雙匯“瘦肉精”案例分析xxxxx一、案例情況據(jù)央視新聞?lì)l道今日播出的央視3〃15特別節(jié)目《“健美豬”真相》中指出，河南孟州等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)。河南孟州、沁陽(yáng)、溫縣等地一些添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的生豬（俗稱“健美豬”），也都賣到了濟(jì)源雙匯。繼新華社播出《“健美豬”真相》的報(bào)道后，農(nóng)業(yè)部第一時(shí)間責(zé)成河南、江蘇農(nóng)牧部門嚴(yán)肅查辦，并立即派出督察組趕赴河南督導(dǎo)查處工作。二、企業(yè)基本概況及運(yùn)行狀況華北雙匯食品有限公司是中國(guó)最大的肉類加工企業(yè)雙匯集團(tuán)的全資子公司，占地面積57萬(wàn)平方米，擁有職工1000多人，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)火腿腸產(chǎn)品系列、速凍產(chǎn)品系列、牛羊肉產(chǎn)品系列。公司依托雙匯集團(tuán)在質(zhì)量、品牌、管理、資金、市場(chǎng)等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，在烏蘭察布市和集寧區(qū)政府以及各主管部門的大力支持下，近幾年來(lái)取得較大的發(fā)展，已確立了在科研開發(fā)、產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)開拓方面的優(yōu)勢(shì)地位?，F(xiàn)在公司產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋華北市場(chǎng)及全國(guó)各地市場(chǎng)，有些產(chǎn)品并出口到了東南亞、中亞、港澳地區(qū)產(chǎn)銷率達(dá)100%。同比增長(zhǎng)74%；，同比增長(zhǎng)46%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1317萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%；實(shí)現(xiàn)利稅2702萬(wàn)元，%。公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)和快速發(fā)展，不僅壯大了企業(yè)的綜合實(shí)力，而且使企業(yè)積累了巨大的發(fā)展后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)公司的發(fā)展為集寧地區(qū)再就業(yè)工作提供了良好的就業(yè)平臺(tái)，目前公司安置下崗職工600多人，吸收各類社會(huì)勞動(dòng)力300多人，隨著公司的發(fā)展壯大，最終公司可安置2000—5000人就業(yè)，為市、區(qū)兩級(jí)政府在就業(yè)工作上排憂解難，作出貢獻(xiàn)。三、案例分析雙匯的瘦肉精事件，既暴露出了雙匯生產(chǎn)過程中的一系列問題，也引出了政府監(jiān)管過程中存在的漏洞。分析如下：（一）瘦肉精事件嚴(yán)重傷害政府公信力，問責(zé)沒魄力缺勇氣。隨著雙匯事件的平息，輿論也將逐漸回落，但企業(yè)形象、政府公信力的重創(chuàng)在短期內(nèi)很難恢復(fù)。否則，不但不能挽救地方企業(yè)，反而會(huì)使自身公信力受到傷害。記者在這次瘦肉精事件調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，從生豬出欄、檢測(cè)甚至屠宰過程中，地方政府的監(jiān)管幾乎失靈或者說是癱瘓的，一些地方的基層動(dòng)物防疫體系幾乎“形同虛設(shè)”。另一方面，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)速度、效益以及利潤(rùn)的追求，使得“問題豬”在進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)前的抽查環(huán)節(jié)也接近失效。政府不能把所有的問題都推給企業(yè)，政府部門要在食品安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、