【正文】 范、機制創(chuàng)新，實施長效管理。特別是要注意把宣傳工作做到基層，做到黨員干部群眾中去，讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。五是注重營造輿論氛圍。黨務(wù)政務(wù)公開工作要建立健全以下九項制度：聘請監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋制度、黨務(wù)政務(wù)預(yù)公開制度、督查落實制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度、經(jīng)常性工作制度、信息報送制度、長效管理制度。四是要建立健全相關(guān)制度?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部的評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤，增強考核的全面性和有效性。黨委政府各部門要對各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項的公開負責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要嚴(yán)格落實黨務(wù)政務(wù)公開責(zé)任制，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位既要算經(jīng)濟帳，又要算政治帳，真正從思想上重視起來，確保黨務(wù)政務(wù)公開必要的經(jīng)費投入。在公開工作中，無論采取哪一種公開形式，都牽扯到一個資金投入的問題。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要將公開欄作為載體建設(shè)的重點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制作公開欄，使公開載體真正發(fā)揮作用。黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容，最終都要通過一定的載體來反映。各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，按要求扎實開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行職責(zé)，指導(dǎo)好全縣黨務(wù)政務(wù)公開工作。四、推行黨務(wù)政務(wù)公開工作，必須在加大落實力度上下功夫 一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這里的監(jiān)督，實際上就是一個“他律”的問題。這種認識是不對的，領(lǐng)導(dǎo)干部既然行使的是公共權(quán)力，就有接受黨員和群眾監(jiān)督的義務(wù)，而且從反腐倡廉工作的實踐來看，執(zhí)行廉政規(guī)定，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部“自律”是遠遠不夠的。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況是黨務(wù)政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、配偶子女從業(yè)、拒收禮品禮金及重大事項報告等問題。比如，不適宜向社會普遍公開的內(nèi)容，就要通過局域網(wǎng)、會議、文件等形式在本單位內(nèi)部進行公開；必須向全社會公開，讓廣大黨員干部群眾知情了解、參與監(jiān)督的，就要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開。比如，縣直部門的公開對象主要是機關(guān)干部職工和服務(wù)對象，又有近年來開展辦公自動化建設(shè)的基礎(chǔ)，采取局域網(wǎng)等形式就比較符合實際，效果也好；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和普通村民，又受到經(jīng)濟承受能力和辦公條件的限制，采取公開欄形式，既節(jié)約經(jīng)費開支，又為群眾喜聞樂見。既要防止重形式輕內(nèi)容，出現(xiàn)公開內(nèi)容假、大、空等形式主義的問題，又要防止形式單一、千篇一律，公開效果不明顯的問題。關(guān)于公開的內(nèi)容和形式，縣委下發(fā)的黨務(wù)政務(wù)公開工作實施方案和實施細則作了明確的規(guī)定，要結(jié)合各自實際抓好落實。二是內(nèi)容和形式的關(guān)系。但在“穩(wěn)妥”的前提下，還必須“積極”，就是在工作中要不等不靠、積極主動地抓好落實。公開工作的一個基本原則是積極穩(wěn)妥。各單位要在實踐中認真研究新情況，解決新問題，不斷拓展視野，總結(jié)經(jīng)驗，深入扎實地推進黨務(wù)公開工作。公開期間，要注意收集社會反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，要確定專人負責(zé)篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。公開的內(nèi)容由職能部門或所涉及的個人提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開。在公開程序上，要力求規(guī)范、有序、到位?？h直部門可利用公開欄、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等載體進行公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采用公開欄、意見箱和公開電話等形式進行公開；行政村、居委會可在村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，充實黨務(wù)公開的內(nèi)容。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾、便于操作的原則，采取黨務(wù)政務(wù)公開欄、電子屏幕、有線電視、廣播、報紙、設(shè)置公開網(wǎng)站和公開電話等形式進行公開。要根據(jù)“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。六是本地、本單位根據(jù)實際情況或黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨和國家秘密的其它事項。五是制度建設(shè)。四是作風(fēng)建設(shè)。三是機關(guān)和組織建設(shè)。二是思想政治建設(shè)。各級黨委政府必須緊緊圍繞黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的重點內(nèi)容進行公開：一是全局和中心工作。黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。黨務(wù)政務(wù)公開是一項重要性、長期性的工作，我們一定要高度重視，既要積極探索、大膽實踐，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作，確保這項工作快速、健康、有序地推進。要以有利于黨員群眾監(jiān)督為根本，切實保障人民群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動人民群眾參與監(jiān)督的積極性，增強公開工作的實效。四是要堅持注重實效的原則。三是要堅持真實公正的原則。二是要堅持依法依紀(jì)的原則。在整個公開工作過程中，要始終堅持以下原則：一是要堅持服務(wù)發(fā)展的原則。一、推行黨務(wù)政務(wù)公開工作，必須堅持正確的指導(dǎo)思想和工作原則黨務(wù)政務(wù)公開工作是新形勢下加強黨的建設(shè)的一個新命題，程序性強，工作涉及面廣，黨員群眾比較關(guān)注?！边@充分說明市委、市紀(jì)委對這項工作的重視程度，所以我縣各級黨委政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，確保這項工作扎實推進，取得實效。近日，我縣被中紀(jì)委列為黨務(wù)公開工作直接聯(lián)系點，市委常委、市紀(jì)委書記劉應(yīng)安專門為此對我縣作出批示：“作為中紀(jì)委的聯(lián)系點，望你們在推進黨務(wù)公開方面創(chuàng)造經(jīng)驗。第一篇：婁卷明同志在全縣開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作會議上的講話婁卷明同志在全縣開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作會議上的講話縣委常委、紀(jì)委書記 婁卷明（2008年10月15日）同志們：今天，我們召開全縣黨務(wù)政務(wù)公開工作會議，主要任務(wù)是按照市委、市紀(jì)委要求，全面安排部署我縣黨務(wù)政務(wù)公開工作。推行黨務(wù)政務(wù)公開工作對于加強黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，預(yù)防腐敗，增強黨政機關(guān)的執(zhí)政能力都有非常重要的意義。一是加強黨務(wù)公開各項制度建設(shè)；二是黨務(wù)公開要經(jīng)?；?、規(guī)范化，全面推行，覆蓋各個層次各個單位；三是要不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高，以黨務(wù)公開帶動政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、公用事業(yè)單位辦事公開扎實開展。下面，我講四個方面的問題。因此必須高度重視、穩(wěn)妥有序地推進。就是要緊緊圍繞新安改革發(fā)展大局，把提高各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力作為重點，把充分調(diào)動廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，努力營造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境作為關(guān)鍵，通過開展黨務(wù)政務(wù)公開，推動各項工作的開展。公開工作必須按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)進行，既不能以保守黨的秘密為由，拒不公開應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，也不能對黨內(nèi)一切事務(wù)都予以公開，使黨的秘密外泄，要確保這項工作依法依紀(jì)、規(guī)范有序地進行。在黨務(wù)公開工作中，要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，努力做到不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信，便于群眾監(jiān)督，結(jié)果公平公正。在公開過程中，要把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為公開的重點，堅持從實際出發(fā)，采取行之有效、靈活多樣的形式進行公開。五是要堅持積極穩(wěn)妥的原則。二、推行黨務(wù)政務(wù)公開工作，必須準(zhǔn)確把握公開的重點內(nèi)容和具體要求首先要準(zhǔn)確把握公開內(nèi)容。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的熱點、難點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地公開。主要包括：黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，任期目標(biāo)和階段工作重點，黨委、政府為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等。主要包括：黨組織學(xué)習(xí)計劃及落實情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，年度黨建主題活動安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動實施計劃等。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，干部的考察、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊伍建設(shè)情況等。主要包括：貫徹“兩個務(wù)必” 和 執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”情況，重要情況通報和報告情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告的情況，維護群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。主要包括：各項工作制度規(guī)定、各項辦事程序和工作要求，改革和完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。其次，要據(jù)實確定公開形式。適宜對內(nèi)公開的，可通過單位內(nèi)部有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報和設(shè)立文件查閱處等形式進行公開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位可根據(jù)實際選擇并創(chuàng)新行之有效的公開形式。第三，要有效規(guī)范公開程序。對公開的項目、范圍和形式，應(yīng)事先由各部門、各單位提出，縣黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。三、推行黨務(wù)政務(wù)公開工作，必須正確處理好幾個關(guān)系 黨務(wù)政務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程，必須堅持實踐的觀念，創(chuàng)新的意識和改革的精神。具體工作中，要著重處理好這樣幾個關(guān)系：一是穩(wěn)妥與積極的關(guān)系?！胺€(wěn)妥”就是逐步深入、穩(wěn)步推進。一方面要自加壓力，盡量提速，多創(chuàng)特色，多出經(jīng)驗；另一方面要精心籌劃，合理安排，穩(wěn)步推進，確保實效。開展公開工作，內(nèi)容和形式都很重要。但在具體實踐中要特別注意處理好二者的關(guān)系。要因地制宜，根據(jù)公開單位的實際，確定公開形式。要因事制宜，根據(jù)公開的內(nèi)容確定公開的形式。三是自律與他律的關(guān)系。有的同志可能認為，這些事情屬于個人隱私，自己注意就行了，不一定要公開出來。反腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。實行黨務(wù)政務(wù)公開，讓廣大干部群眾通過監(jiān)督，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政，以“他律”促“自律”，正是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心。為了確保這項工作扎實有序地推進，縣委成立了由縣委王書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門的負責(zé)人為成員的黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。同時，各成員單位在抓好本部門公開工作，做好示范的同時，也要密切配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，共同推進全縣公開工作健康發(fā)展。二是要特別重視載體建設(shè)。從我縣當(dāng)前的實際看，公開欄應(yīng)該是最實用、最有效的公開形式，有利于黨員干部群眾監(jiān)督。同時，有條件的單位還可以通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化載體進行公開。由于各單位的財力狀況不盡相同，有的單位確有一定的困難，但是在“硬件”建設(shè)方面，該投入的還是要投入，因為這是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作。三是要嚴(yán)格落實責(zé)任。各級黨委政府主要負責(zé)人要對公開工作負總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性認真審查，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，同時負責(zé)對公開的形式、內(nèi)容及具體實施情況進行督查，注重反映群眾普遍關(guān)注的熱點和難點問題，及時反饋和認真辦理他們提出的建議和問題。要把公開工作作為對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化。對推行公開工作不力，群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅教育；對搞形式主義、走過場，拒不推行黨務(wù)政務(wù)公開或在公開中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，切實維護黨的形象，取信于民。開展黨務(wù)政務(wù)公開必須要有一套規(guī)范、實用的制度作保證。全縣各單位要在黨務(wù)政務(wù)公開工作的具體實踐中，不斷總結(jié)完善公開制度，規(guī)范運行機制，創(chuàng)新工作思路，強化領(lǐng)導(dǎo)體制，努力建立長效機制。新聞宣傳部門要充分運用廣播、電視、報刊等多種宣傳手段，大力宣傳開展黨務(wù)政務(wù)公開的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求、方式方法，努力營造良好的輿論氛圍，調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員和群眾參與的積極性。要及時報