【正文】 關(guān)縣、有關(guān)部門要結(jié)合實際，將整頓關(guān)閉工作與不斷提高礦山準(zhǔn)入門檻、淘汰落后生產(chǎn)能力等工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)金屬非金屬礦山安全保障能力的整體提升。對決定取締、關(guān)閉但無法找到業(yè)主或者業(yè)主確實無能力治理的金屬非金屬礦山，安全隱患整治、環(huán)境治理、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治，由市、縣兩級財政負(fù)責(zé)承擔(dān)。對參加整合的礦山，整合主體要對被整合礦山給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；擬關(guān)閉的礦山企業(yè)已向國家繳納采礦權(quán)價款等稅費(fèi)的，要區(qū)分關(guān)閉礦山的不同情形，分別依法妥善處理。（三）完善政策措施。市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究制定政策措施，協(xié)商解決存在的問題，指導(dǎo)和推進(jìn)礦山整頓工作。（二）健全分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各有關(guān)縣政府要將金屬非金屬礦山整頓工作擺上重要議事日程，集中精力，迅速行動，確保組織到位、政策到位、人員到位、資金到位、措施到位。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自2015年4月1日至2015年7月底，市有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查驗收組對各有關(guān)縣整頓工作進(jìn)行驗收。（四）總結(jié)驗收及整改階段（2015年1月1日至2015年12月31日）。對應(yīng)整合或者整治的礦山，要按照整改期限按時完成。各地要加大打擊非法采礦、選礦行為的力度，絕不允許非法采礦、選礦行為存在。填寫金屬非金屬礦山整頓措施表和金屬非金屬礦山整頓匯總表，于2013年3月10日前報送市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）摸底調(diào)查階段（2013年2月16日至2013年3月31日）。三、工作步驟（一）動員部署階段（2012年12月30日至2013年2月8日）。全市2013年關(guān)閉金屬非金屬礦山40座（淶源縣3座，易縣3座，阜平縣8座，唐縣3座，淶水縣1座，曲陽縣1座，滿城縣17座，順平縣1座，徐水縣3座），2014年關(guān)閉金屬非金屬礦山30座（淶源縣2座，易縣2座，阜平縣7座，唐縣2座，淶水縣1座，曲陽縣1座，滿城縣13座，順平縣1座，徐水縣2座）。（7）對非法占用河道、土地、山場堆存的礦渣、尾礦、干選廢料進(jìn)行清除，確保河道行洪安全，恢復(fù)土地地貌，嚴(yán)防出現(xiàn)水土流失或泥石流。（5）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品。（3）地下礦山做到不留人員、不留采礦設(shè)備、毀閉井筒并恢復(fù)地貌；露天礦山要恢復(fù)地貌或治理邊坡；選廠要拆除廠房和設(shè)備，恢復(fù)地貌。（1）吊銷、注銷或公告廢止采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)）（6）污染嚴(yán)重經(jīng)限期治理仍不能達(dá)到環(huán)保要求的金屬非金屬礦山和選廠。（冶金礦山行政主管部門負(fù)責(zé)）（4）非法占用河道進(jìn)行生產(chǎn)的選礦企業(yè)；非法占用河道堆存及向河道內(nèi)排放礦渣、尾礦、干選廢料的采選單位。（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）（2）未取得勘查許可證、采礦許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的；持勘查許可證采礦、有越界開采等違法行為，且拒不整改的；采礦許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的；生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)低于上述取締關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的小鐵礦、小金礦、小型露天礦山；有非法占用土地堆放礦渣、尾礦、干選廢料的行為。各有關(guān)縣政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好摸底調(diào)查、確定取締關(guān)閉名單、向社會公告、組織有關(guān)部門對擬關(guān)閉礦山實施關(guān)閉等工作。（6）按照《水土保持法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，金屬非金屬礦山和選廠的水土保持措施達(dá)到水土保持技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過水行政主管部門水土保持設(shè)施專項驗收。（4）露天礦山實現(xiàn)臺階開采，采用中深孔爆破技術(shù)，使用機(jī)械采裝設(shè)備等；地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸設(shè)備、采裝設(shè)備符合設(shè)計要求，安全避險“六大系統(tǒng)”安裝到位，采選企業(yè)按規(guī)定時限完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。（2）整合礦山要堅持“先關(guān)閉，后整合”的原則，科學(xué)規(guī)劃、依法整合，進(jìn)行整合并在對采空區(qū)和塌陷區(qū)進(jìn)行整治到位后重新核發(fā)采礦許可證；整合后的礦山只有一個開采主體、一套管理機(jī)構(gòu)、原則上有一套開采系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)。（水利部門負(fù)責(zé)）。（環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)）（7）非法使用民用爆炸物品的。（冶金礦山行政主管部門負(fù)責(zé)）（5）冶金礦產(chǎn)開采單位、選礦企業(yè)未取得《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》或《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》到期未申請延期進(jìn)行生產(chǎn)的。由國土資源部門責(zé)令礦山企業(yè)明確各個系統(tǒng)生產(chǎn)的時間順序，原則上一套系統(tǒng)閉坑后，另一套系統(tǒng)方可進(jìn)行生產(chǎn)；安全監(jiān)管部門原則上一個采礦證發(fā)放一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證。（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）（2）采礦許可證到期未提出延期換證申請的；不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的金屬非金屬礦山繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的；相鄰露天礦山礦區(qū)范圍邊界小于300米的；小型礦山可能危及大型礦山安全生產(chǎn)的；違規(guī)開采超貧磁鐵礦的；磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關(guān)于保護(hù)土地資源相關(guān)政策的。，重特大事故得到有效遏制，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年穩(wěn)中求降。整合后的礦山保留一個開采主體；一個采礦許可證保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)。，依法關(guān)閉經(jīng)限期技改、整改仍達(dá)不到上述生產(chǎn)規(guī)模以及有關(guān)規(guī)定要求，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山以及無固定、合法礦石來源的選礦廠。（二）目標(biāo)任務(wù)。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。第一篇：保定市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知保定市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知發(fā)布時間：20130222信息發(fā)布人：管理員各有關(guān)縣人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：《保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。2013年2月5日保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案為進(jìn)一步改善我市礦山安全生產(chǎn)條件和礦山生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)利用，堅決遏制重特大事故，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕54號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知》（辦字〔2012〕138號）要求，制定本方案。認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照省委、省政府、市委、市政府“著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境”要求，堅持依法淘汰、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌采取取締、關(guān)閉、整合、整改、提升等有效措施，嚴(yán)厲打擊和堅決取締無證開采等非法采礦行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山特別是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。，無證開采等非法違法行為得到有效制止；非法占用河道、土地、山場堆放礦渣、尾礦、干選廢料現(xiàn)象得到根除；地下開采生產(chǎn)規(guī)模小于3萬噸/年、露天開采生產(chǎn)規(guī)模小于5萬噸/年的小鐵礦，不符合國家或地方政府規(guī)定的相應(yīng)礦種最小開采規(guī)模且無法經(jīng)技改達(dá)到上述生產(chǎn)規(guī)模的金屬非金屬礦山，安全距離小于300米的露天礦山，尾礦處理和環(huán)境保護(hù)不符合要求的超貧磁鐵礦依法關(guān)閉（生產(chǎn)能力以采礦許可證標(biāo)注的生產(chǎn)規(guī)模為準(zhǔn)，下同）。，全市金屬非金屬礦山關(guān)閉礦山70座，尾礦庫158座。礦山規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，超貧磁鐵礦的開發(fā)得到有效控制，礦山安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，資源得到有效保護(hù)和開發(fā)利用，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、整頓治理和取締關(guān)閉范圍、標(biāo)準(zhǔn)及分工（一）整頓治理。（1）安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請的；存在超設(shè)計能力生產(chǎn)等安全隱患的；新建、改建金屬非金屬礦山建設(shè)項目未依法履行立項審批和安全設(shè)施“三同時”審查程序的；金屬非金屬礦山建設(shè)項目單位將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相關(guān)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，監(jiān)理單位資質(zhì)與所承攬的建設(shè)工程不相符的；其他不符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求的違法違規(guī)行為。（國土資源部門負(fù)責(zé)）（3）一個采礦許可證礦區(qū)范圍內(nèi)存在多個開采系統(tǒng)或開采主體的。（4）使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，需限期整改的冶金礦山及選廠。（發(fā)展改革部門和冶金礦山行政主管部門負(fù)責(zé)）（6）違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的。（公安部門負(fù)責(zé)）（8）違反水土保持、河道管理、防洪等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的。（1）金屬非金屬礦山做到證照齊全，一個采礦許可證礦區(qū)范圍內(nèi)只有一個開采主體和一套組織管理機(jī)構(gòu)，原則上只有一套開采系統(tǒng)；新建、改建金屬非金屬礦山建設(shè)項目依法履行立項審批和安全設(shè)施“三同時”審查程序；基建礦山的施工、監(jiān)理單位具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）小型礦山可能危及大型礦山安全生產(chǎn)的，要與大型礦山簽訂安全管理協(xié)議，對大礦安全生產(chǎn)有威脅，達(dá)不成安全生產(chǎn)協(xié)議的，由大型礦山采取托管、整合、收購等方式進(jìn)行整改，對拒不參與整改的小型礦山予以關(guān)閉；露天礦山礦區(qū)范圍之間的距離大于300米。（5）按照建設(shè)綠色礦山的總體要求，金屬非金屬礦山和選廠要達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求。（二）取締關(guān)閉。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全市取締關(guān)閉工作。（1）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的金屬非金屬礦山；存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的；地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，限期停產(chǎn)整改仍不能完成的；安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。（國土資源部門負(fù)責(zé)）（3）未取得《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》或《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》到期未申請延期進(jìn)行生產(chǎn)的鐵礦或鐵選廠，經(jīng)限期整改仍不符合要求的。（水利部門負(fù)責(zé)）（5）未經(jīng)市以上（含市）固定資產(chǎn)投資主管部門核準(zhǔn)（備案）的金屬礦采選項目，經(jīng)限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后仍達(dá)不到核準(zhǔn)（備案）條件的；無合法穩(wěn)定金屬礦礦石來源的選礦廠。（環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)）。（2）拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。（4）消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。（6）妥善安排取締關(guān)閉礦山、選廠的從業(yè)人員。全市2013年關(guān)閉尾礦庫158座（淶源縣133座，易縣2座，阜平縣10座，唐縣4座，淶水縣9座）。有關(guān)縣政府按照本方案要求，結(jié)合本地實際，研究制定整頓實施方案，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任、措施、時限“四落實”，并全面進(jìn)行動員和部署；市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市發(fā)展改革委、市水利局、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、保定供電公司等部門和單位要做好部署、督導(dǎo)、檢查等工作。有關(guān)縣政府和市直有關(guān)部門按照要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織和指導(dǎo)縣級相關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)所有礦山和礦區(qū)逐一進(jìn)行徹底排查，對非法礦山和存在環(huán)境、安全隱患等問題的礦山以及生產(chǎn)能力小于本方案要求的礦山，逐一提出取締、關(guān)閉、整合、整治、提升等具體整頓措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人并限定完成時限。（三）整頓取締關(guān)閉階段（2013年2月16日至2014年12月31日）。對無采礦許可證的非法礦山及非法選廠，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，確保取締及時到位；對決定關(guān)閉的礦山、選廠，由有關(guān)縣政府組織有關(guān)部門