【正文】 意強拉的，一律收繳。2．上訪人張拉橫幅標語的。同時對違法聚集、滯留行為的組織者、煽動者和骨干分子要現(xiàn)場取證，依法處理。有關(guān)部門接到通知后應(yīng)迅速派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場處理，把上訪人帶回解決問題。(2)上訪人經(jīng)勸導(dǎo)仍然聚集、滯留市政府門前的，由保衛(wèi)科及時向市政府總值班室(以下簡稱總值班室)報告情況，總值班室將有關(guān)情況向市政府或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報告并傳達有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。凡發(fā)生下列違法上訪行為的，各有關(guān)部門要按照《市政府處置違法上訪行為方案》的要求，迅速采取措施進行處置：1．上訪人聚集、滯留政府機關(guān)門前的。違法情節(jié)輕微的由上訪人所在單位或街道辦事處給予批評教育；情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。信訪部門對多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，要嚴格按照“應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人”的規(guī)定認真做好接訪工作。要把正確處理群眾信訪的過程，作為密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒和為群眾排憂解難辦實事的過程。要通過深入細致的思想教育工作，動之以情、曉之以理、示之以法，最大限度地減少上訪人的非理性行為，使極少數(shù)蓄意滋事者沒有可乘之機。(一)加大宣傳教育力度。三、認真貫徹落實《信訪條例》，采取有力措施，整頓違法上訪行為，維護信訪秩序《信訪條例》明確規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得在國家機關(guān)辦公場所周圍和公共場所非法聚集，堵塞及阻斷交通等六種禁止性行為。各級維穩(wěn)、公安、調(diào)處、信訪等部門要及時掌握信訪動態(tài)和信息，摸清有關(guān)情況。要嚴禁亂開政策口子引發(fā)更大信訪矛盾。要主動、大膽開展工作，凡是有法規(guī)依據(jù)和政策規(guī)定的要堅決執(zhí)行；沒有政策規(guī)定的也要向上訪人做好耐心細致的解釋工作。(二)嚴格依法行政，妥善處理信訪問題。不得推諉扯皮、久拖不決，不得把矛盾和問題層層上交，否則將實行責(zé)任倒查追究。各級黨委、政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對本地區(qū)本部門的信訪工作負總責(zé)；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，要具體部署、落實信訪工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”，按分工抓好有關(guān)分管工作的信訪工作。二、落實信訪工作責(zé)任制，切實維護社會穩(wěn)定各級政府和有關(guān)部門要高度重視信訪工作，把處理好群眾信訪反映的問題與整頓信訪秩序結(jié)合起來，認真落實責(zé)任制，扎實做好預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件工作，共同維護社會穩(wěn)定。如果任其發(fā)展下去，將嚴重擾亂社會秩序，影響我市改革開放、社會經(jīng)濟發(fā)展和城市形象，損害廣大人民群眾的根本利益。但是，當(dāng)前違反《信訪條例》規(guī)定，擾亂信訪秩序和社會公共秩序的現(xiàn)象在我市仍然比較嚴重，例如：有的在黨政機關(guān)門前長時間非法聚集，拉掛橫額標語，呼叫起哄，個別人甚至攔截公務(wù)車輛，堵塞交通；有的以“維權(quán)”為名，提出過高的不合理要求；極少數(shù)人還打著“上訪”的旗號，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)活動等。事實證明：良好的信訪秩序是有效解決群眾信訪問題的前提和保障。第一篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于整頓違法上訪行為維護信訪秩序的通知(【發(fā)布單位】廣州市【發(fā)布文號】穗府辦[2005]40號 【發(fā)布日期】20050825 【生效日期】20050825 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市廣州市人民政府辦公廳關(guān)于整頓違法上訪行為維護信訪秩序的通知(穗府辦[2005]40號)各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：為解決當(dāng)前信訪秩序中存在的突出問題，依法維護我市的信訪秩序和社會公共秩序，保障人民群眾信訪活動和國家機關(guān)信訪工作的正常進行，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組“8．1”工作會議的要求，特將有關(guān)工作意見通知如下：一、充分認識維護正常信訪秩序的重要性黨和國家歷來高度重視人民群眾來信來訪工作，重視維護人民群眾的根本利益。2005年初國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，為暢通信訪渠道，促進信訪工作的法制化、規(guī)范化，維護信訪秩序提供了法律保障。當(dāng)前，我市各級政府和有關(guān)部門認真貫徹實施新修訂的《信訪條例》，信訪工作逐步走向規(guī)范。這些違法行為嚴重干擾了人民群眾的生活秩序和機關(guān)的辦公秩序，也防礙了正常的群眾信訪活動。因此，要從維護我市社會和諧穩(wěn)定，維護廣大人民群眾根本利益的高度，深刻認識維護正常信訪秩序的重要性，按照《市政府處置違法上訪行為方案》(穗府辦函[2005)73號)，及時采取強有力的措施整頓違法上訪行為。(一)進一步明確責(zé)任分工。凡涉及信訪問題的部門，作為責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，把問題解決在本地區(qū)、本部門。一旦發(fā)生越級集體上訪，有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場處理，把上訪人領(lǐng)回本單位妥善解決問題。各級政府和職能部門要按照職責(zé)分工，將職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策及時妥善予以解決。要注意從源頭上預(yù)防出現(xiàn)新的矛盾和問題，對確實有困難的群體和個人，要逐個排查，實事求是地設(shè)法為其排憂解難。(三)進一步健全信訪信息報送機制。要按照緊急、重大信息報送制度的規(guī)定，加強信息報送工作，及時向上級政府和有關(guān)部門報告群體性事件的隱患和苗頭，使上級有關(guān)部門能及早采取措施，預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生。各部門、各有關(guān)單位要認真落實《信訪條例》，大力整頓違反《信訪條例》規(guī)定的上訪行為，尤其對從事非法活動的組織的尊嚴。各有關(guān)部門要向上訪群眾宣傳《信訪條例》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，教育上訪群眾在維護自身權(quán)益、行使權(quán)利的同時，必須自覺遵守法律，履行公民應(yīng)盡義務(wù)，引導(dǎo)上訪人通過合法的途徑，以理性的形式表達自己的意見和訴求。(二)各級信訪部門和行政機關(guān)要嚴格按照《信訪條例》做好接訪工作，認真處理群眾信訪反映