【正文】 ）指導(dǎo)思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。有計第二篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見中共**省委**省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見（2006年1月17日）《實施意見》共分九個部分一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)三、千方百計增加農(nóng)民收入四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)七、全面深化農(nóng)村改革八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。具體任務(wù)是：在大力推廣科技種糧，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建新型的生產(chǎn)關(guān)系，分批做強做大做優(yōu)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，即：以茶、桑、竹、果、菜為主的林果業(yè)、以烏雞、豬、牛、漁為主的畜牧業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出，使農(nóng)村人均可支配收入每年以10以上的速度遞增。采取組織發(fā)動、政策引動、產(chǎn)業(yè)拉動、基礎(chǔ)設(shè)施促動、城鎮(zhèn)帶動、新風(fēng)鼓動、民主推動、社會各界聯(lián)動的方式，用科學(xué)規(guī)劃、分批進行、分步實施、整體推進的方法，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，加快推進我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐。二、我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，認(rèn)真貫徹落實以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方略?！按迦菡麧崱敝饕且笞ズ棉r(nóng)村住宅、道路、飲水、生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的改善，徹底改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、落后的生活方式，實現(xiàn)農(nóng)村面貌大改觀，使農(nóng)村農(nóng)民盡可能地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)?！吧顚捲！敝饕且蟾愫蒙鐣?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會保障體系，促進農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民享受到殷實生活的氛圍，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是黨的十六屆五中全會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的總體要求，內(nèi)容相當(dāng)豐富、含義十分深刻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的強大動力，是全面實現(xiàn)農(nóng)村小康的根本舉措，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的重要支撐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的根本途徑，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。因此，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，才能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局的要求，最終實現(xiàn)建設(shè)和諧鹽津的奮斗目標(biāo)。在“十五”期間我國工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展較快，目前總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。第一篇：關(guān)于推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指明了“三農(nóng)”工作的努力方向。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的具體要求和縣委十屆八次全會精神，為扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，特提出以下實施意見：一、深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和重大意義建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大，“三農(nóng)”問題成了現(xiàn)代化進程中的難點，農(nóng)村全面發(fā)展成為建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對全面建設(shè)小康社會具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求內(nèi)容豐富、含義深刻。“生產(chǎn)發(fā)展”主要是要求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)村經(jīng)濟充滿生機活力，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和核心?！班l(xiāng)風(fēng)文明”主要是要求抓好精神文明方面的創(chuàng)建活動，樹立新風(fēng)、除掉舊習(xí)，使農(nóng)村形成學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、文明、誠信、健康、向上、積極進取的文明氛圍，是新農(nóng)村建設(shè)的重要特征?！肮芾砻裰鳌敝饕且笞ズ么寮壗M織建設(shè)，完善村民自治、民主選舉、民主監(jiān)督機制，使農(nóng)民享受到更加充分的民主權(quán)利和合法權(quán)益，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)發(fā)展為根本，廣大農(nóng)民經(jīng)濟持續(xù)增收為目的，改變農(nóng)村生活方式，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕為目標(biāo)；樹立農(nóng)村現(xiàn)代文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧社會氛圍為靈魂；農(nóng)民生活環(huán)境改善和美化，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀為動力；推進村民自治、民主管理為力量。（二）目標(biāo)任務(wù)按照中央提出的“五句話”要求和縣委、縣政府提出的“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“建設(shè)新型農(nóng)村、推進工業(yè)進程、增強三產(chǎn)活力、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，在“十一五”末期建成縣級22個、鄉(xiāng)級20個各具特色、規(guī)格較高的新農(nóng)村示范點，建成“三村一體”自然村30—50個，使全縣所有村組都能在社會主義新農(nóng)村的示范帶動下有所促動。緊緊圍繞“三大培育，五個著眼”為主要內(nèi)容，抓實“五通十建三清理”工程，加強“三組建設(shè)”，逐步建立“五保體系”，培育“六有農(nóng)民”，努力使一批自然村達(dá)到“十個一”和“七化”標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。三是因地制宜，量力而行。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。五是講究科學(xué)，突出特色。（3）目標(biāo)要求。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。（5）積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。（9）加強扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實勞務(wù)報酬政策。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強中小河流治理。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。建立和完善生態(tài)補償機制。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進行規(guī)劃。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實施。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。二是改欄，做到人畜分離。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。推進“四普及”：一是普及沼氣。二是普及有線電視。三是普及電話。四是普及太陽能。五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、教職工工資保障機制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。以先進實用農(nóng)