【正文】 節(jié)能生產(chǎn)。我市現(xiàn)有300多輛大型煤層氣罐車往省內(nèi)的太原、長治、臨汾，河南的鄭州、洛陽等地運(yùn)送新型高效潔凈的煤層氣，市場前景廣闊。市區(qū)所有公交車、出租車和部分私家車都用上了清潔能源，常年運(yùn)行的128臺(tái)燃煤鍋爐中，有8家改用空氣熱源和太陽能，有6家改用煤層氣，至明年元月20日前，將有70家完成煤改氣工程。目前，煤層氣在晉城已廣泛運(yùn)用于發(fā)電、工商業(yè)和民用。完成了5個(gè)新型發(fā)電項(xiàng)目的審查和上報(bào)，新批準(zhǔn)煤層氣發(fā)電裝機(jī)約8萬千瓦。煤層氣發(fā)電廠達(dá)到21座。我市在煤層氣開發(fā)利用上走在了全省乃至全國的前列，在國內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)了煤層氣的規(guī)模化和商業(yè)化開發(fā)利用。充分利用煤層氣、沼氣、化工尾氣等清潔能源和再生能源，積極組織實(shí)施了十大節(jié)能工程，僅此一項(xiàng)，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤250多萬噸，相當(dāng)于再建了10座中型煤礦。充分利用清潔能源和再生資源，積極組織實(shí)施節(jié)能工程。有關(guān)職能部門成立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，成立了節(jié)能監(jiān)測辦公室，對各縣（市、區(qū)）和高耗能企業(yè)建立了GDP能耗公報(bào)制度，重點(diǎn)對全市50戶能耗企業(yè)實(shí)施監(jiān)控和納入能量考核。市長與各縣（市、區(qū)）長簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。市委、市政府高度重視節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。2007年，我市能耗降幅在全省各市中排名第二。2007年，在全省確定的十二項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)中，我市的單位GDP能耗為，%，%。近段時(shí)間，我們對全市如何加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的調(diào)查，并從三個(gè)方面進(jìn)行了一些探索，現(xiàn)將主要內(nèi)容報(bào)告如下。作者簡介：喬博，男（1966—），杞縣人，開封市委黨校副教授，研究方向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，電話：0378—22587655，***第二篇：關(guān)于我市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考關(guān)于我市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考中共晉城市委政研室課題組循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對傳統(tǒng)增長方式和生活方式的變革，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。當(dāng)前開封市的勞務(wù)培訓(xùn)只能解決初級(jí)技能問題，不能解決高技能問題，更不可能解決基本的文化素質(zhì)問題。目前建立這樣一個(gè)網(wǎng)站，直接費(fèi)用可能在十八萬元左右，所以要多方融資，建立勞務(wù)信息網(wǎng)站，避免低層次勞務(wù)輸出，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立信息平臺(tái)。勞務(wù)輸出的目的是要農(nóng)民工見世面，學(xué)本事，然后來發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，而不是把勞務(wù)輸出簡單地看作外出掙錢。五、進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)輸出的意見和建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度。有些地方，因大量青壯年外出務(wù)工造成的土地撂荒現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；有些地方不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，強(qiáng)行攤派外出務(wù)工指標(biāo)，導(dǎo)致基層虛以應(yīng)付，甚至組織殘疾人外出湊數(shù)。（三）勞務(wù)輸出市場建設(shè)仍有死角，非法中介還有一定的市場?，F(xiàn)在各縣(郊)都逐漸建立了勞務(wù)輸出檔案，有的縣甚至還建立了數(shù)據(jù)庫。（二）勞務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。開封市勞務(wù)輸出具備了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作行為，把勞務(wù)輸出當(dāng)作一種區(qū)域資源，通過有目的有意識(shí)的勞務(wù)輸出，引進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。杞縣陳莊村何澤軍帶領(lǐng)全村800多人在石家莊經(jīng)營建材與裝修，形成了“杞縣裝修一條街”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，開封市已在京、滬、粵及新疆、江浙等地建立了勞務(wù)輸出基地，確立了多個(gè)行業(yè)勞務(wù)品牌近百個(gè)。開封市在勞務(wù)輸出集中地設(shè)立了100個(gè)辦事處，對務(wù)工人員進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)務(wù)工人員與企業(yè)的關(guān)系，樹立開封民工良好形象，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。尉氏縣投資280萬元建起一座2000平方米的設(shè)施完善、功能齊全的勞動(dòng)力大市場。為此，各縣（郊）都在建立和完善勞務(wù)市場上下了功夫。（四）建立和完善規(guī)勞務(wù)勞市場，維護(hù)外出民工的合法權(quán)益。僅今年上半年就有3000多人獲得“職業(yè)資格證書”，30余萬人次受到了輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)，與外地大型企業(yè)和用工單位建立了培訓(xùn)合作關(guān)系。（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)收入的科技含量。杞縣建立了勞務(wù)輸出數(shù)據(jù)庫和富余勞動(dòng)力人才資源庫。為減少勞務(wù)輸出的盲目性，避免“信息孤島”現(xiàn)象，開封市各有關(guān)部門對信息的收集和篩選給予了高度重視。這些措施給開封市勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變提供了很好的輿論氛圍、政策保障和組織保證。市政府還將勞務(wù)輸出納入到全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立了各基層單位目標(biāo)管理責(zé)任制。2000年以來，市委、市政府每年召開全市勞務(wù)輸出工作動(dòng)員大會(huì)，成立勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見》。三、開封市勞務(wù)輸出正在實(shí)現(xiàn)由自發(fā)型向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變開封市勞務(wù)輸出已經(jīng)結(jié)束了散兵游勇式的小打小鬧，逐步發(fā)展為有組織有計(jì)劃有規(guī)模有特色的勞務(wù)輸出模式，基本實(shí)現(xiàn)了由自發(fā)型向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。1995年，通許縣豎崗村30多人外出打工，掌握了生豬屠宰技術(shù)和銷售渠道，回村后，比貓畫虎，很快使生豬的屠宰、購銷開展得紅紅火火，從業(yè)人員達(dá)2000多人，年銷量達(dá)16萬頭，遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州和本省鄭州、洛陽、開封等大中城市，年收入達(dá)2000多萬元。雖然從全市總的情況來看，勞務(wù)輸出對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)作用效果尚不明顯，但在局部地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)出了曙光。今年上半年開封市共輸出勞動(dòng)力69．8萬人次，%，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（二）勞務(wù)輸出已經(jīng)成了開封市農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的重要途徑。（一）勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)成分，已在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。二、勞務(wù)輸出在開封市農(nóng)村發(fā)展中的地位與作用有規(guī)模的勞務(wù)輸出，在開封市已經(jīng)開展多年。一方面，由于農(nóng)民工工資被長期拖欠，工作條件惡劣，基本的合法權(quán)益得不到維護(hù)，引起上到中央、下至百姓的舉國關(guān)注；另一方面，農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大量農(nóng)民工源源不斷地涌進(jìn)城市，客觀上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一篇：關(guān)于我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考關(guān)于開封市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考喬博（開封市委黨校河南開封475000）內(nèi)容提要：開封市高度重視勞務(wù)輸出，把勞務(wù)輸出作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，基本實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出模式由自發(fā)型向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān) 鍵 詞：勞務(wù)品牌信息孤島勞務(wù)信息“110”一、引子農(nóng)民工是一個(gè)敏感的話題。為了揚(yáng)長避短，趨利避害，推動(dòng)勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展，最近，我對開封市勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了調(diào)研。特別是近年來，市委、市政府更是高度重視，把勞務(wù)輸出作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，呈現(xiàn)出一派前所未有的新局面。僅以今年上半年為例，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入19．2億元，占同期農(nóng)民現(xiàn)金總收入的50％。開封市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0％，其中富余勞動(dòng)力100萬左右。（三）勞務(wù)輸出促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通許縣畜牧業(yè)的發(fā)展比較快。這對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，無疑是一個(gè)很大的推動(dòng)。（一）黨委和政府的高度重視，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的基本條件。市委書記劉長春親率四大班子領(lǐng)導(dǎo)不僅到火車站為外出務(wù)工人員送行，而且還親自到廣東、浙江、上海和新疆等地推介我市勞動(dòng)力資源?，F(xiàn)在，全市已經(jīng)形成市、縣(郊)、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。（二）建立信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化指導(dǎo)，力避盲目性。全市通過多種渠道搜集勞務(wù)輸出信息，積極建立輸出基地和駐外信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。今年上半年，全市累計(jì)搜集信息8000多條，通過駐外辦事機(jī)構(gòu)有組織地輸出12．6萬多人。為了使勞務(wù)輸出逐步由“體力型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹寄苄汀?，各縣(郊)充分調(diào)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方面的積極性，形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)。杞縣今年引資300多萬元，新上各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校14所，培訓(xùn)了近10000人。勞務(wù)輸出是一種經(jīng)濟(jì)行為，不可能長期由政府包辦代替，最終必須通過市場來完成。一方面大力推進(jìn)勞務(wù)市場建設(shè)，一方面對勞務(wù)市場進(jìn)行清理、整頓和規(guī)范。13家勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入辦公，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理、制度設(shè)定、信息、協(xié)調(diào)“四統(tǒng)一”。（五）注重打造勞務(wù)品牌，建立輸出基地。在廣東中山、東莞等地鞋廠僅蘭考籍鞋匠就達(dá)l萬多人，成了當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)主力軍。（六）走一步看三步，使勞務(wù)輸出成為區(qū)域優(yōu)勢資源。四、勞務(wù)輸出工作中存在的問題（一）農(nóng)民工素質(zhì)偏低，市場就業(yè)競爭力弱，輸出人員體力型勞務(wù)還占相當(dāng)大的比例。開封市勞務(wù)輸出信息的收集、篩選和利用，仍是初級(jí)階段，急需提高與完善。但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。（四）認(rèn)識(shí)上有片面性，宏觀調(diào)控不到位。這種現(xiàn)象既嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也勢必影響國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。要有的放矢。政府要有意識(shí)地進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，根據(jù)具體情況有目的的對返鄉(xiāng)人員提供各種便利，推動(dòng)開封市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要盡快建立開封市級(jí)勞務(wù)信息“110”，專門收集和發(fā)布各地勞務(wù)信息，有針對性地培育具有開封市特色的勞務(wù)市場。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和技術(shù)培訓(xùn)。所以不能脫離農(nóng)村的基礎(chǔ)教育來單獨(dú)搞培訓(xùn)，要有長期規(guī)劃，整合農(nóng)村的教育資源，對教育進(jìn)行改革，切實(shí)改變農(nóng)村 “應(yīng)試教育”體制，在初高中階段就在學(xué)生課程中加入勞動(dòng)技能選修課，要有條件的還可以舉辦勞動(dòng)技能班，培養(yǎng)千千萬萬具有較高文化素養(yǎng)的現(xiàn)代化農(nóng)民，以適應(yīng)各行業(yè)不斷發(fā)展的用工需求。我市作為典型的資源型城市，如何實(shí)現(xiàn)在物質(zhì)資源消耗過程中減量化、再利用、資源化；如何貫徹落實(shí)省政府關(guān)于把晉城建成“山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范市”的要求，是全市各級(jí)政府和有關(guān)職能部門亟待探討與研究的重要課題。一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，有效形成了以“四梁八柱”為主要特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地推動(dòng)了全市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。這兩大能耗指標(biāo)連續(xù)兩年保質(zhì)全省最低。初步建立了目標(biāo)責(zé)任制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。成立了由市長任組長，各職能部門分工負(fù)責(zé)、相互配合的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。曾先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核及獎(jiǎng)懲辦法的通知》。澤州縣、高平市編制完成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。近年來，我市始終把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。一是煤層氣開發(fā)工程。目前全市已建成1500多口煤層氣井。寺河煤礦建設(shè)的全球最大的12萬千瓦煤層氣電廠，已進(jìn)入試運(yùn)行階段。建設(shè)陽城屯城礦區(qū)礦井廢氣環(huán)境治理及綜合利用項(xiàng)目于10月16日正式奠基新建。煤層管道氣源于10月份在市區(qū)實(shí)現(xiàn)了對接，全市煤層氣用戶累計(jì)達(dá)到8萬多戶。金駒煤矸石電廠年前可完成煤改氣項(xiàng)目。二是化工尾氣回收工程。該廠運(yùn)用巨大的吹風(fēng)氣余熱回收裝置，成功的將合成氨生產(chǎn)過程中原先廢棄的二氧化碳、氮?dú)獾母邷赜酂岢浞掷闷饋恚瑢?shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程中蒸汽的循環(huán)利用。三是冶金行業(yè)尾氣余熱發(fā)電等工程。尤其是興高能源是目前中國唯一一家被國家農(nóng)業(yè)部、世界銀行全球環(huán)球基金、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能與溫室氣體減排項(xiàng)目示范企業(yè)”的煉焦企業(yè)。通過實(shí)施資源集約化和廢棄物資源化的開發(fā)利用，我市發(fā)展了以煤矸石、粉煤灰、高爐爐渣等廢棄物為原料的各種墻體磚和高標(biāo)號(hào)水泥等新型建材企業(yè)40多家，年產(chǎn)20多億塊新型墻體磚，100多萬噸高標(biāo)號(hào)水泥。五是積極打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，也初步形成了煤炭深加工、變輸煤為輸電輸肥輸油、焦?fàn)t和高爐煤氣、煤矸石和煤層氣、冶煉——鑄造——機(jī)加工——裝備制造業(yè)、煤——新型化工系列產(chǎn)品、煤——電——建材、循環(huán)農(nóng)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)鏈。六是大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程。僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)省22萬噸燃煤。大力提升科技水平，淘汰落后產(chǎn)能。一方面對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，采取“五?！保ㄍＫ?、停電、停原料、停貸、停運(yùn)）等強(qiáng)制性措施。對市區(qū)及周邊14戶高耗能、高污染和高排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施了搬遷、關(guān)停或改造。今年，全市又關(guān)閉了126個(gè)煤礦。全市投資3億元，相繼建成了市區(qū)、高平、晉煤集團(tuán)3個(gè)生活污水處