3關(guān)于我市林區(qū)國(guó)土資源問(wèn)題的調(diào)查與思考-展示頁(yè)
2024-08-26 15:28本頁(yè)面
【正文】 業(yè)。由于土地貧瘠和管理粗泛，全市疏林地面積達(dá) 萬(wàn)公頃，占有林地面積 。但林區(qū)難利用土地比重仍然較大。我市林業(yè)用地面積大，宜林地面積達(dá) 1446 萬(wàn)畝，占山地總面積 62。其中，林區(qū)的林地和草地面積 80305 畝，占總面積的 ，近幾年恢復(fù)林區(qū)植被面積 1909 畝，土地還綠率僅為 。目前全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，集約化程度不高，礦業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，礦山所在的林區(qū)植被破壞較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較突出。北部以非金屬水泥灰?guī)r、煤、錳 為特色，主要分布在東安、冷水灘、芝山、祁陽(yáng)林區(qū)；南部以有色金屬、黑色金屬、稀土為 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 特色，主要分布在江華、藍(lán)山、 XX 縣區(qū)、寧遠(yuǎn)林區(qū)。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有：錳、稀土、銣、鋰、錫、鉛、鋅、銻、銀等，儲(chǔ)量均居全省前列。我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，境內(nèi)地層出露較齊全，構(gòu)造發(fā)育良好，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，成礦條件較好，礦產(chǎn)資源比較豐富。江 XX 縣區(qū)林區(qū) 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食能基本維持自給自足的，僅有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)林農(nóng)靠銷售木材換取糧食。林區(qū)的耕地中，坡度大于 20 度的梯田占林區(qū)耕地總面積的 ，且大多是望天田、旱地和菜地，平均產(chǎn)量低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市林區(qū)土地中，耕地占 萬(wàn)畝，人均耕地面積僅 畝。我市林區(qū)耕地大都分布在山間溪流邊，也有小部分 “ 掛 ” 在坡度相對(duì)較緩的山坡上，成梯形狀。我市重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 68 個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 ，林區(qū)總面積達(dá) 萬(wàn)公頃，占全市總面積的 ，人平土地面積 畝，比農(nóng)區(qū)人平土地面積高 。都寵嶺虎居我市西部湘桂邊陲，其支脈紫金山、陽(yáng)明山橫貫我市中部，山體蜿蜒達(dá)兩百多公里，構(gòu)成我市中部林區(qū)。我市林地主要分布在西北越城嶺，西中都寵嶺 —— 陽(yáng)明山，南部萌諸嶺 —— 九嶷山及其余脈山丘地帶。因此，加強(qiáng)林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)是解決林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng) “ 三林 ” 問(wèn)題的 迫切要求和緊迫任務(wù)。按照市委、市人大、市政府、市政協(xié)的統(tǒng)一部署和要求，我們深入雙牌、江華、金洞等林區(qū)縣（場(chǎng)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了近百戶林農(nóng)，直接聽(tīng)取了基層國(guó)土資源部門(mén)和林農(nóng)對(duì)加強(qiáng)林區(qū)國(guó)土資源管理的意見(jiàn)。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)于我市林區(qū)國(guó)土資源問(wèn)題的調(diào)查與思考 ... 市國(guó)土資源局 “ 三林 ” 調(diào)研課題組 林區(qū)是江河之源、生態(tài)之源、水土保持之源。認(rèn)真研究 “ 林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng) ” 問(wèn)題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。調(diào)查情況表明，林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、耕地保護(hù)、移民安置用地、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地等問(wèn)題，直接影響和制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，林農(nóng)增產(chǎn)增收。 一、林區(qū)國(guó)土資源的基本特征 林地集中連片，面積寬廣。越城嶺余脈舜皇山、牛頭寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然階梯向東南湘江河谷低降，構(gòu)筑成我市的北部林區(qū)。萌諸嶺、九嶷山屹立在我市南疆，構(gòu)成我市南部林區(qū)。 耕地零星分散，質(zhì)量不高。耕地零星分散，質(zhì)量不高。特別是江華、東安、寧遠(yuǎn)、 XX 縣區(qū)等部分林區(qū)人均耕地不足 畝。山間耕地因日照時(shí)間較短，絕大多數(shù)只能 種一季水稻，能種兩季的耕地少。 礦產(chǎn)資源較豐富，但基礎(chǔ)性礦種和富礦少。到 2024 年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 119 處，礦種 57 種，礦產(chǎn)潛在價(jià)值 1318億元。這些礦產(chǎn)主要分布在交通不便，較偏避的林區(qū)。林區(qū)礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但資源構(gòu)成存在貧礦多，富礦少，伴生礦多，單一礦少，小礦多，大礦少等問(wèn)題。截止 2024 年底，生產(chǎn)礦山和閉坑礦山占用土地和破壞土地植被面積近 112106 畝。 二、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題 宜林地面積寬廣，但難以開(kāi)發(fā)利用的比重大。多年來(lái)，經(jīng)封山育林和建設(shè)高效林業(yè)基地，特別是近幾年限額采伐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不斷加快，植被覆蓋率大幅提高。全市林區(qū)有紫色土和溶淋石灰性土等 “ 三難地 ” 萬(wàn)公頃；還有草甸土和風(fēng)口土 萬(wàn)公頃，占林業(yè)用地面積的 11，紫色土土層微 薄，巖石淺露，開(kāi)發(fā)利用難度大。 耕地資源珍貴，但保護(hù)的難度大。林區(qū)人平的 畝耕地是林農(nóng)糧食自給的保命田，對(duì)于交通運(yùn)輸極不方便的林區(qū)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)有限的耕地尤為珍貴。保護(hù)林區(qū)有限的耕地資源，提高林區(qū)耕地質(zhì)量和單產(chǎn)意義重大。同時(shí)，部分林農(nóng)為減少建新房的成本，有的把房屋建在沖口平坦的耕地上，亂占濫用耕
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