【正文】 政部門意見，經(jīng)費由財政部門直接下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝?，確保足額撥款，?？顚Ｓ谩Ｖ饕欠e極爭取市發(fā)改委的支持與配合，將市內(nèi)科研基礎(chǔ)條件好，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢企業(yè)推薦進入市級重點項目建設(shè)的籠子，為促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化爭取更多的政策、財力、物力等支持。為了促進我市新型工作進程，局機關(guān)還專門制定了《永州市科技局加強為基層服務推進新型工業(yè)化工作方案》，采取局領(lǐng)導和分管科室分片聯(lián)系的辦法幫助企業(yè)利用申請高新技術(shù)企業(yè)認定、增加研發(fā)經(jīng)費支出的契機促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。一是加強了與經(jīng)信部門的協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)化與推進全市新型工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。特別是永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園于2010年通過國家科技部評審被列為永州國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后，促成市政府就搞好園區(qū)建設(shè)與省廳建立了專題會商機制，決心用3年的時間將其建成全國一流的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全省優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。目前我市共有工、農(nóng)業(yè)園區(qū)20多個，其中1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，7個省級工業(yè)園區(qū)。近幾年我市高校的應用型科技成果轉(zhuǎn)化率超過90%。再一方面是鼓勵高校興辦科技型企業(yè)或開展產(chǎn)學研對接，促進院校科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。一方面提請市、市政府出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)學研結(jié)合的若干實施意見》，鼓勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，并提出通過35年的努力，使全市的應用型科技成果轉(zhuǎn)化率達到90%以上的工作目標。如：2008年經(jīng)牽線搭橋，使中南大學資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以其擁有知識產(chǎn)權(quán)的《柑橘類果皮中果膠的提取與制備工藝》等兩項發(fā)明專利、《香柚生物高新技術(shù)研究——柚次果、青果及果皮的深加工及綜合利用研究》（湘科鑒字[2007]第052號）技術(shù)果成果作價人民幣600萬元出資，占公司注冊資本的20%與 湖南省湘南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成功聯(lián)姻，組建了湖南永康富硒生物科技有限公司，公司08年底注冊，09年投入建設(shè)，已完成投資5000余萬，目前產(chǎn)銷兩旺，并于今年通過了高新技術(shù)企業(yè)認證；2010年牽線永州市異蛇科技實業(yè)有限公司與湖南科技學院產(chǎn)學研合作，使與湖南科技學院獨家許可其擁有的《一種用生料釀酒的復合酶以及用這種復合酶釀酒的方法》發(fā)明專利在永州市異蛇科技實業(yè)有限公司使用，促使專利成功轉(zhuǎn)化，已實現(xiàn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)值1100多萬元。目前生產(chǎn)的軸流式、混流式、沖擊式、貫流式等多種類型水輪發(fā)電機，暢銷全國，并出口到美國、伊朗、印度尼西亞等十余個國家，公司年產(chǎn)值從招商改制前的7000萬元增長到現(xiàn)在的2億元。主要是將科技成果的宣傳推介與局里的招商引資工作相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及“滬洽會”、“深洽周”等招商機會，創(chuàng)造性地對科技成果進行項目包裝和宣傳推介，促進成果轉(zhuǎn)化。如：中心與永州市農(nóng)機研究所合作研制出半喂入水稻聯(lián)合收割機并成功投放市場；與祁陽易天科技有限公司合作生產(chǎn)的玉米脫粒機在國內(nèi)多個省市建立了銷售網(wǎng)點；以及與永州市陽光數(shù)碼科技公司合作生產(chǎn)汽車防盜器，與東安縣電解錳廠合作推廣焙燒低度二氧化錳生產(chǎn)電解錳新工藝，與永州市獻華中藥材種植開發(fā)公司合作生產(chǎn)具有降糖功能的刺兒茶等等項目均取得了較好的成效。一是加強了市生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化提供示范。2010年實現(xiàn)果蔬食品加工7萬噸，出口創(chuàng)匯5237萬美元，上交各項稅費1458萬元，凈利潤2029萬元。公司長年員工1200人，培養(yǎng)博士1人，碩士6人，生產(chǎn)旺期季員工5000余人。今年，我市就創(chuàng)建永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與省廳建立專題廳市會商機制，公司的“優(yōu)質(zhì)柑桔苗木擴繁園建設(shè)”、“柑橘產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范”、“熙可果蔬食品深加工”、“杏鮑菇優(yōu)良菌株選育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等4個項目被列入園區(qū)十年內(nèi)建設(shè)的重點項目。為了推進柑桔產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化與科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，增加柑桔產(chǎn)品的科技含量，提升再創(chuàng)新能力，企業(yè)注重技術(shù)人才引進，并與湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、湖南農(nóng)大、華中農(nóng)大建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建了國家柑桔工程技術(shù)中心，還建立了自己的原料生產(chǎn)基地，不斷加大科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化力度。公司與湖南省農(nóng)業(yè)科學院合作，參加了國家“十五”科技攻關(guān)—湖南省大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合深加工技術(shù)研究，獲得發(fā)明專利6項，實用新型專利4項。例如，“熙可食品”，全稱湖南熙可食品有限公司，1997年建廠之初，占地面積只有6萬平方米，建筑面積近1萬平方米，總資產(chǎn)800萬元，人員80人，產(chǎn)品只有柑桔罐頭1種，年罐頭加工220萬噸，產(chǎn)值1308萬元，出口創(chuàng)匯160萬美元，上交各項稅費50萬元，凈利潤90萬元。特別是對于那些成果預期好、產(chǎn)業(yè)化程度高項目，我們往往采取滾動支持的辦法，使有限 的科技計劃經(jīng)費好鋼用在刀口上，能發(fā)揮出最大的效益。按照《科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十一條規(guī)定的“國家財政用于科學技術(shù)的經(jīng)費應當有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定”，永州針對自身自主創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，在各級科技計劃項目的推薦安排上，始終注重將促進科技成果轉(zhuǎn)化的理念滲透到科技計劃項目安排的各個環(huán)節(jié)。每年全市科技成果獎勵大會前后的1周內(nèi)，我們都會充分利用市電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體對獲獎項目及其推廣應用的成效進行全面、深入的宣傳報導，為促進科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的輿論氛圍。2010年修訂后的《永州市科學技術(shù)獎勵辦法》將市級科技成果獎勵類別由2類增加到3類，獎勵項目由25項增加到30項。二是加大科技成果獎勵和宣傳力度，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的輿論環(huán)境。如：《永州市科技成果管理辦法》中規(guī)定申請成果鑒定須提供 “經(jīng)濟效益、社會效益分析報告及用戶使用情況證明材料”；《永州市科學技術(shù)獎勵》中規(guī)定市科技杰出貢獻獎、市技術(shù)發(fā)明獎及市科技進步獎的授獎必備條件為申報人或申報項目為社會創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益或者社會效益，等等?！笆?一五”期間，我市先后出臺了《永州市科技成果管理辦法》、《關(guān)于推進科技進步建設(shè)創(chuàng)新型永州的決定》、《關(guān)于促進產(chǎn)學研結(jié)合的若干實施意見》、《永州市科學技術(shù)獎勵辦法》、《永州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施方案》等十余項加強創(chuàng)新型永州建設(shè)的政策文件。加強組織領(lǐng)導，為科技成果轉(zhuǎn)化營造寬松的環(huán)境。引進并轉(zhuǎn)化科技成果606項。一、“十一五”時期我市促進科技成果轉(zhuǎn)化的成效“十一五”時期，我市科技成果轉(zhuǎn)化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導及省科技廳的正確指導與關(guān)心支持下，緊密結(jié)合永州實際，認真貫徹實施《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《科技成果轉(zhuǎn)化法》）和《湖南省實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），取得了較好的成效。為全面了解“十一五”時期我市科技成果轉(zhuǎn)化工作情況，為進一步做好“十二五”時期全市科技成果轉(zhuǎn)化工作打好基礎(chǔ)，理清思路，我們于今年3—10月采取問卷調(diào)查、走訪企業(yè)、召開科技人員座談會、查閱有關(guān)文檔資料等多種方式對全市近5年的科技成果轉(zhuǎn)化工作情況進行了全面、深入、廣泛的調(diào)查。第一篇：關(guān)于我市科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查與思考優(yōu)化環(huán)境 健全機制促進科技對我市經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用——關(guān)于我市科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查與思考農(nóng)工黨永州市委（2011年11月）科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。當前，在從中央到地方大力強調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策要求下，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，直接影響著科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用的發(fā)揮；提高科技成果轉(zhuǎn)化率，對于促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大的現(xiàn)實意義。現(xiàn)提出如下調(diào)研報告，供領(lǐng)導和有關(guān)部門參考。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”時期，全市共完成市級以上科技成果1000余項，其中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果610項。%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。一是修訂完善政策，為科技成果轉(zhuǎn)化營造寬松的政策環(huán)境。這些政策文件，對于加強創(chuàng)新型永州建設(shè)雖然各有側(cè)重，但都突出了一個主題那就是在鼓勵創(chuàng)新的同時，更注重創(chuàng)新性科技成果的轉(zhuǎn)化應用。2010年，我局還出臺了針對市級科技計劃項目申報評審的新辦法，即將申報單位是否有市級以上科技成果或?qū)＠鳛橐豁棥伴T檻”指標進行審查，凡近兩年內(nèi)沒有獲得市級以上科技成果或?qū)＠膯挝换騻€人申報的市級科技計劃項目原則上不予安排。2006年以來，我市每年都召開了高規(guī)格的科技成果獎勵大會?？萍冀艹鲐暙I獎獲獎者獎金20萬元。加強項目支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的經(jīng)費。近年來，我市每年的財政性科技經(jīng)費約有70%左右用于支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。使科技成為我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批優(yōu)勢企業(yè)如熙可食品、永州異蛇、敬和堂、時代陽光、天龍米業(yè)、金浩茶油等發(fā)展壯大的重要支撐，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。在市科技局的幫助支持下，從2000年開始走科技興企之路。其中，研究成果“柑橘產(chǎn)業(yè)化綜合技術(shù)研究”成果獲省科技進步一等獎，“柑橘加工技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”獲國家科技進步二等獎。為了支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，市科技局連續(xù)5年從市本級科技計劃經(jīng)費給予重點支持，并多次推薦企業(yè)承擔國家及省級重點項目或重大專項，如：2006年承擔省重大專項，獲得經(jīng)費30萬元，2008年獲得國家抗冰救災專項和省重大專項共計經(jīng)費298萬元，2009年獲國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金300萬元。目前，公司占地面積28萬㎡，建筑面積6萬㎡。主要產(chǎn)品有柑桔、黃桃、梨、甜玉米、小黃瓜、蘑菇、草莓、杏、芒果、菠蘿罐頭、果凍及柑桔、梨、蘋果NFC汁，產(chǎn)品主銷美國、歐盟、日本。加強平臺建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)的服務。我市生產(chǎn)力促進中心于1999年6月經(jīng)省廳批準成立,2004年由事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，主要為市內(nèi)企事業(yè)單位開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)提供服務和示范。二是加強了市技術(shù)市辦的建設(shè)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋。如：我市的湖南零陵恒遠發(fā)電設(shè)備有限公司，其前身是零陵發(fā)電設(shè)備有限公司，2005年經(jīng)營陷入困境，通過市技術(shù)市場辦搭建的科技招商平臺，成功引進先進技術(shù)和資金，對公司進行改制，從而使一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)重新煥發(fā)生機。同時，市技術(shù)市場辦還利用自身優(yōu)勢為市內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化牽線搭橋。三是加強產(chǎn)學研結(jié)合平臺建設(shè)，努力創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化的機制。另一方面在財政性科技經(jīng)費的安排上，對注重產(chǎn)學研結(jié)合的企事業(yè)單位優(yōu)先推薦和安排項目。目前，位于我市的湖南科技學院、永州學院等高校，都通過自己興辦企業(yè)或與市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合或?qū)＠晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)讓等多種方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化，取得顯成效。四是加強園區(qū)建設(shè)，努力打造科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺。我局按照市委、市政府提出的“項目在園區(qū)落戶，工作在園區(qū)落實，服務在園區(qū)體現(xiàn)”工作要求，加大了各項工作向園區(qū)傾斜的力度。加強協(xié)作配合，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有效的監(jiān)管。主要是利用經(jīng)信部門每年組織召開全市新型工業(yè)化工作會議的機會，對市內(nèi)企業(yè)負責人及有關(guān)科技人員開 展科技法律法規(guī)及政策培訓，強化企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化意識。二是加強了與計劃部門的協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)化與搞好市級重點項目建設(shè)工作相結(jié)合。三是加強與財政部門的協(xié)作，提高科技成果轉(zhuǎn)化項目資金的運用監(jiān)管。四是加強了局機關(guān)各科室之間的協(xié)作配合，促進提高科技成果轉(zhuǎn)化過程中的再創(chuàng)新能力。二、當前制約我市科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費緊張一是財政性科技成果轉(zhuǎn)化資金有限。近幾年，我市財政性科技經(jīng)費投入均在500多萬元，而全省有7個市的財政性科技經(jīng)費投入已達到或超過了1000萬元，長沙市的財政性科技經(jīng)費已達到2億元。企業(yè)作為科技研發(fā)投入的主體，由于其投入的研發(fā)經(jīng)費總量嚴重不足，因而導致用于科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費亦相對不足。今年15月份，我市的研發(fā)經(jīng)費投入總量排全省第12位。三是爭取上級科技