【正文】 配套碼頭的 建設(shè)規(guī)模根據(jù) 港口 支持系統(tǒng)規(guī)劃、碼頭 建設(shè)條件及實(shí)際 業(yè)務(wù) 需要確定。 建設(shè)規(guī)模 及 建設(shè) 時(shí)機(jī) .15. 根據(jù)擬建工程 的 吞吐量 預(yù)測(cè) 及推薦的設(shè)計(jì)代表船型，結(jié)合 碼頭布置及裝卸工藝方案， 研究 確定工程 的 建設(shè)規(guī)模 ，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的功能、等級(jí)、數(shù)量、能力等。 船舶舾裝碼頭 設(shè)計(jì)代表船型 根 據(jù)修造船企業(yè) 的 生產(chǎn)綱領(lǐng) 確定 。 設(shè)計(jì) 代表船型 根據(jù)擬建工程合理 到港船型 預(yù)測(cè) ，推薦設(shè) 計(jì)代表船型 。內(nèi)河港口應(yīng) 通過船舶營(yíng)運(yùn)組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運(yùn)規(guī)劃， 提出 主要 貨 類典型航線 的合理運(yùn)輸船型。 船型 預(yù)測(cè) 根據(jù)預(yù)測(cè) 的港口 吞吐量 及流量 流 向 ， 結(jié)合港口、航道條件 以及 運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢(shì)， 確定 擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。 國(guó)內(nèi)外 運(yùn)輸船舶 發(fā)展 狀況 及趨勢(shì) 闡述 相關(guān)船型 的 運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。 船型 預(yù)測(cè) 到港船舶 狀 況 概述近年來 相關(guān) 船舶 到 港 情況，分析 到港船舶變化 特點(diǎn)、 存在的問題 及原因 。 涉及區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目 ， 應(yīng) 附 港口 吞吐量 發(fā)展水平預(yù)測(cè) 及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證 專題 報(bào)告 。 列出港口 吞吐量、流量流向和集疏運(yùn)量 預(yù)測(cè)表。 （ 3） 擬建工程吞吐量預(yù)測(cè) 。 （ 2） 全港吞吐量預(yù)測(cè) 。 概述 港口腹地各種運(yùn)輸方式 狀況及發(fā)展 規(guī)劃 ，分析其對(duì) 所在 港口及本工程 建設(shè) 的影響。 從 腹地 資源 、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點(diǎn)；結(jié)合全國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃， 闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。 港口吞吐量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目目標(biāo)及定位 從腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展 或者政府履行 職 責(zé) 要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場(chǎng)定位等。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 從能力缺口、噸級(jí) 規(guī)模 、功能調(diào)整、 設(shè)施 改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)港口現(xiàn)狀進(jìn)行 綜合 評(píng)價(jià) 。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本 狀況 。 船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營(yíng)性港口工程可不進(jìn)行港口吞吐量 預(yù)測(cè)。 問題 與 建議 簡(jiǎn)述 項(xiàng)目 在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面 存在的 主要問題及解決 的 措施 、 建議。 主要研究結(jié)論 概述研究的綜合結(jié)論，從 工程 建設(shè)的必要性 、 建設(shè) 可能性、建 設(shè)方案及經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響評(píng) 價(jià)等 方面給出簡(jiǎn)要明確的 結(jié)論 性 意見。 原 交通部 1988 年 8 月 9 日發(fā)布的 《關(guān) 于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》（ 〔 88〕交計(jì)字 500 號(hào)） 中 《港口 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制辦法》同時(shí)廢止。 十 五 、 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。 項(xiàng)目 法人 應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)可行性研究 工作 的 監(jiān)督 、 管理 。文件各冊(cè)封面，預(yù) 可行性研究報(bào)告為淡黃色， 工程 可行性研究報(bào)告為墨綠色。 十二 、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究 報(bào)告、工程 可行性研究報(bào)告的文件一般由三部分組成：研究報(bào)告、附圖、附件 (專題報(bào)告單獨(dú)成冊(cè)），以書面文件和電子文件兩種方 式表達(dá)。 十 一 、 預(yù) 可行性研究 和工程可行性研究 應(yīng)由 獲得 水運(yùn) 行業(yè) 工程 設(shè)計(jì)證書 或者 港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書 的單位承擔(dān) 。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 預(yù) 可行性研究報(bào)告 或 工程 可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi) .4. 容需要 進(jìn)行專題論證或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)、評(píng)估的，其 內(nèi)容 可從 專題 報(bào)告中摘錄。 九 、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況 ，需要在 預(yù) 可行性研究報(bào)告或 工程可行性研究報(bào)告中 增加專項(xiàng)內(nèi)容的，可 在 研究報(bào)告 中 增 設(shè)專門章節(jié) 。 八 、 工程 可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）通過深入調(diào)查現(xiàn)狀和運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)，進(jìn) 一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性， 合理 確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)機(jī)； .3. （二）分析水文、氣象等自然條件、外部條件等及對(duì)工程的影響； （三）通過多方案比選基本確定工程總平面布置方案； （四）通過多方案比選基本確定裝卸工藝及主要設(shè)備方案； （五）通過多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置； （六）提出集疏運(yùn)、供電、給排水 、消防 等配套工程方案； （七）提出港口岸線使用方案； （八）提出節(jié)能、安全、勞動(dòng)衛(wèi)生措施； （九）提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施； （十）基本確定 主要工程的施工方案、工程工期和進(jìn)度安排，擬定 項(xiàng)目 招標(biāo)工作的組 織與實(shí)施； （十一）研究項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)方案及人力資源配置； （十二）提出主要工程量、設(shè)備及材料用量，詳細(xì)估算工程投資； （十三）研究提出項(xiàng)目融資方案； （十四）按規(guī)定深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)； （十五）研究項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 方案 ； （十六）提出研究結(jié)論、存在問題及有關(guān)建議。 七 、 工程 可行性研究 是確定 港口建設(shè)項(xiàng)目 是否可行的最后研究階段， 應(yīng) 依據(jù) 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書， 深入分析 腹地 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)供需 狀況 ， 進(jìn)一步完善 港口吞吐量預(yù)測(cè) 內(nèi)容 ， 論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性， 合理 確定碼頭建設(shè)規(guī)模 和建設(shè)時(shí)機(jī) 。 六 、預(yù) 可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）通過調(diào)查現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)運(yùn)輸需求等工作，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)時(shí)機(jī)； （二）了解工程自然條件、外部條件，分析工程與有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性，綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)的可能性； （三）論證確定工程的建設(shè)地點(diǎn)； （四）初步確定工程總平面布置方案、裝卸工藝及主要設(shè)備； （五）初步確定水工建筑物結(jié)構(gòu)、布置及配套工程； （六） 初步 提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施； （七）估算工程投資，按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)； （八）提出研究結(jié)論、存在問題及建議。 五 、 預(yù)可行性研究 應(yīng) 對(duì) 港口建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷， 依據(jù) 港口 布局 規(guī)劃 、 總體 規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 和港口運(yùn)輸需求 ，預(yù)測(cè)港口吞吐量發(fā)展水平，論證 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 和建設(shè)規(guī)模。 四、 企業(yè)投資的港口 建設(shè) 項(xiàng)目 應(yīng) 開展工程可行性研究， 編制 工程可行性研究 報(bào)告 。 小型項(xiàng)目或技術(shù)上較成熟的項(xiàng)目，經(jīng) 項(xiàng)目 主管部門 同意 后，可 直接 開展工程可行性研究，編制工程 可行性研究 報(bào)告 。 二、 可行性研究 是 港口 建設(shè) 項(xiàng)目 前期工作的重要 階段 ， 是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn) 或 備案 的主要 技術(shù)依據(jù)， 分為 預(yù)可行性研究 和工程 可行性研究 兩個(gè)階段。 港口建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 和工程可行性研究報(bào)告 編制辦法 2021 年 11 月 .1. 按照 科學(xué)發(fā)展觀 的總體要求 和 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，為進(jìn)一步規(guī)范 港口 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究及報(bào)告編制工作，提高可行性研究 工作 質(zhì)量 和 科學(xué)決策 水平 ， 保障 港口健康 、持續(xù) 發(fā)展 ， 在認(rèn)真總結(jié) 1988 年 頒布的《 港口 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況 的基礎(chǔ)上， 結(jié)合 近年來 港口發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際， 制定 本辦法 。 一、 本辦法 適用于 我國(guó) 沿海、內(nèi)河港口碼頭新建、改擴(kuò)建工程及其配套工程 預(yù) 可行性研究 報(bào)告 和工程 可行性研究 報(bào)告 的編制 工作 。 三、 政府投資的港口 建設(shè) 項(xiàng)目 應(yīng) 進(jìn)行 可行性研究 ，按照項(xiàng)目類型、規(guī)模及建設(shè)條件等，分別開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究，相應(yīng)編制 預(yù)可行性研究 報(bào)告和工程 可行性研究 報(bào)告 。 預(yù)可行性研究 報(bào)告是編 制 項(xiàng)目建議書的主要技術(shù)依據(jù)，工程 可行性研究 報(bào)告是編 制 可 行性研究 報(bào)告的主要技術(shù)依據(jù)。 工程 可行性研究 報(bào)告是 編 制 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 或者備案文件 的主要技術(shù)依據(jù)。 在對(duì) .2. 項(xiàng)目 建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究 項(xiàng)目 建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性 的 初步 評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。 港口建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式見附件 一 。 通過全面調(diào)查研究和勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等方面對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行比較 、 論證，提出項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)依據(jù)。 港口建設(shè)項(xiàng)目 工程 可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式見附件二 。如果 建設(shè)項(xiàng)目 不涉及 研究報(bào)告編制規(guī)定的 有關(guān) 內(nèi)容，可 作 說明 ，不再開展 相關(guān) 工作 。 十 、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 承擔(dān)單位應(yīng)按以下要求開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作： （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)， 符合 港口規(guī)劃和港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) ； （二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、 試 驗(yàn)及研究 工作 ，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、 準(zhǔn)確 、 齊全； （三）應(yīng)對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行 多 方案比 較 ，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行全面論證，有明確的結(jié)論和意見 ； （四）推薦的 建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)安全可靠、 節(jié)能環(huán)保 、 技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行； （五） 積極采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料。 大 、 中型及國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究 和工程 可行性研究 承擔(dān)單位 應(yīng) 同時(shí) 持 有水運(yùn)行業(yè) 甲級(jí) 工程設(shè)計(jì) 證書 和 港口河海工程專業(yè)甲級(jí) 工程咨詢資格證書 。以書面文件表達(dá)的研究報(bào)告按A4 規(guī)格裝訂成冊(cè)，單獨(dú)成冊(cè)的附圖按 A3 規(guī)格裝訂。 .5. 十 三 、 報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì) 港口 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告 的 真實(shí)性和主要結(jié)論 負(fù)責(zé)。 十 四 、 政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超出 批復(fù)的 可行性研 究 報(bào)告 投資估算 10%的，應(yīng)重新履行可行性研究報(bào)告審批程序。 十 六 、本辦法 自 公布之日 起 執(zhí) 行。 附件： 一、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 二、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 工程可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 .6. 附件 一 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 編制 內(nèi)容 及 文本格式 .7. Ⅰ 封面格式 港 港區(qū) 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 編制單位 ： 年 月 .8. Ⅱ 扉頁格式（第一頁） 報(bào)告編制單位資質(zhì)證書 .9. Ⅲ 扉頁格式 （第二頁） 港 港區(qū) 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目 單位 ： 編制單位： （蓋章） 主管 行政負(fù)責(zé)人 ： （ 職稱 ） (簽 章 ) 主管總工程師： （職稱） (簽 章 ) 主辦部門負(fù)責(zé)人： （ 職稱 ） 主辦部門 技術(shù)負(fù)責(zé)人： （職稱） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （職稱） 主要專業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員 專業(yè) 專業(yè)負(fù)責(zé)人 參加人員 （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） .10. Ⅳ 目錄 目 錄 第 1 章 概述 第 2 章 建設(shè)必要性 第 3 章 建設(shè)可能性 第 4 章 建設(shè)方案 第 5 章 投資估算及資金籌措 第 6 章 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響評(píng)價(jià) 第 7 章 研究 結(jié)論 與建議 附 件 附 圖 .11. Ⅴ 報(bào)告格式及內(nèi)容要求 第 1 章 概 述 項(xiàng)目 背景及 研究 依據(jù) 簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的 背景 、 項(xiàng)目 單位基本情況 、 預(yù)可行性研究過程 、編制 依據(jù) 和研究范圍等 。列出推薦方案 的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。 第 2 章 建設(shè)必要性 本章內(nèi)容是對(duì)港口工程建設(shè)必要 性 論證 的一般要求， 電力、冶金、石化 等企業(yè) 配套 碼頭 、船舶舾裝碼頭 及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)簡(jiǎn)化本章內(nèi)容。 港口 發(fā)展 狀況 港口設(shè)施 狀況 .12. 概述港口 的地位 、 作用 以及 對(duì)外交通 狀況， 現(xiàn)有水陸域的基本情況 ， 碼頭 泊位數(shù) 量 、噸級(jí)、 通過 能力，航道、錨地、堆場(chǎng)、倉庫 等 情況 ， 現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng) 狀況， 在建、改建的工程項(xiàng)目情況 。 港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況 概述近年來港口吞吐量增長(zhǎng)情況，主要貨類構(gòu)成及變化趨勢(shì)， 貨源地 分布，與周邊 港口的 運(yùn)輸 關(guān)系等。涉及煤炭、原油、 鐵 礦石、集裝箱等 重要 貨類 的 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸狀況。針對(duì) 重要 貨類 區(qū)域 運(yùn)輸系統(tǒng)中的問題、 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等 ，有針對(duì)性 地 提 出 港口 存在的主要問題。 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì) 及交通 發(fā)展 （ 1） 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 .13. （ 2） 腹地 綜合 交