【正文】 風(fēng)險(xiǎn)控制措施； ⑤效果驗(yàn)證與更新等。？所有的隱患都是由于風(fēng)險(xiǎn)管控失效或者弱化造成的。四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線路”。二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。？隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分?？梢娛鹿适怯墒鹿孰[患（人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和場(chǎng)所的不安全因素。⑧其它事故：以上七類以外的事故。⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控?！半p重預(yù)防機(jī)制”？近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系?，F(xiàn)對(duì)構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。2018年6月1日第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)山西省煤炭工業(yè)廳國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。公司成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：XXX 總經(jīng)理 副組長：XXX 安全副總 XXX 技術(shù)副總 成 員：XXX 安全科科長XXX 經(jīng)營科科長 XXX 財(cái)務(wù)科科長 XXX 辦公室主任。五、工作要求。、全面推進(jìn)（2019年1月至2019年12月）認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)其他示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，在2019年底前完成企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四、工作步驟、專題培訓(xùn)（2018年6月至2018年12月）公司全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，選取1個(gè)項(xiàng)目部做為示范項(xiàng)目。定期評(píng)估雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況，動(dòng)態(tài)更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖。無法保證安全的，停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。通過與政府部門聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域、崗位進(jìn)行重點(diǎn)管控。在各施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)顏色的安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、報(bào)告方式等內(nèi)容。同時(shí)進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫，明確風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、類別、等級(jí)、管控主體和影響范圍等。依據(jù)評(píng)定后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，標(biāo)示在企業(yè)或項(xiàng)目部的總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。對(duì)辨識(shí)出來的安全風(fēng)險(xiǎn)，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）或《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861），確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)顏色標(biāo)示。按照《遼寧省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》和行業(yè)有關(guān)要求，針對(duì)本企業(yè)類型特點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，組織技術(shù)人員、管理人員和全體職工或聘請(qǐng)專家、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)等方式，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一列出清單，做到全面、系統(tǒng)、無遺漏，并持續(xù)更新完善。二、工作目標(biāo)到2018年底，雙重預(yù)防機(jī)制工作制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，到2020年，企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建立并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力明顯提升，防范重特大事故能力顯著增強(qiáng)。第一篇：推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理建設(shè)方案推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為完善安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市住建委《推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（朝住建〔2018〕124號(hào)）文件要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以防范重特大事故為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，以信息化技術(shù)應(yīng)用為支撐，全力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制），把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，切實(shí)提高企業(yè)防范重特大事故的能力和水平。三、主要任務(wù)。評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等難以在平面布置圖和地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示的，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，繪制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)告屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)警示教育和技能培訓(xùn)。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素，從技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低，依次明確企業(yè)、部門、班組和崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立健全隱患排查治理制度，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。尤其是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等影響安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素發(fā)生變更或發(fā)生傷亡事故后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系運(yùn)行情況，一律要重新進(jìn)行評(píng)估，全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)積極組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員等參加各級(jí)專題培訓(xùn)，爭(zhēng)取2018年底前完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作。、鞏固提高（2020年1月至2020年12月）積極對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、評(píng)估，鞏固工作成效，形成常態(tài)化工作機(jī)制。各部門要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作擺上重要議事日程，周密安排部署，按照確定的工作目標(biāo)倒排工期，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，完善工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。各部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控以及隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控做為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，強(qiáng)化年度自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新工作，持續(xù)開展隱患排查治理。為了推動(dòng)全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容。“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的？2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會(huì)上指出：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）等文件中均對(duì)企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。針對(duì)這種情況，總書記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。底板事故視為頂板事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。？每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報(bào)告，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個(gè)“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個(gè)“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。？事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、