【正文】 危建設項目安全設施設計專篇，由生產經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報告。對已經(jīng)審查通過的高危建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經(jīng)營單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：（一）建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設計的。高危建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查未通過的，生產經(jīng)營單位不得開工建設，施工單位不得施工。第十三條對已經(jīng)受理的高危建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書?？h級安全生產監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的應當及時審查，并在收到申請資料后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定。第十一條建設項目安全設施設計安全專篇應當包括下列內容：（一）建設項目概況；（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；（三）高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；（四）采用的安全設施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；（六）安全管理機構的設置及人員配備；３（七）安全設施投資概算；（八）結論和建議。設計單位應當嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準以及行業(yè)技術規(guī)范，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。第九條生產經(jīng)營單位應當對其非高危建設項目的安全生產條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告。第八條生產經(jīng)營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對其高危建設項目進行安全預評價，并編制《建設項目安全預評價報告》。第七條生產經(jīng)營單位應當對其高危建設項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告?？h級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，在本部門職責范圍內對建設項目安全設施“三同１ 時”的實施監(jiān)督管理。安全設施投資及其相關費用應當納入建設項目概算。第四條生產經(jīng)營單位是安全設施建設的責任主體。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第一篇：建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（草案）第一章 總 則第一條為貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，確保建設項目符合國家規(guī)定的安全生產條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱的建設項目安全設施是指，生產經(jīng)營單位在生產經(jīng)營活動中用于防范生產安全事故和職業(yè)健康危害因素的設備、設施、裝置、構筑物和其他技術措施。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。第五條國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實行綜合監(jiān)督管理。第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價第六條下列高危建設項目在進行可行性研究時，生產經(jīng)營單位應當對其安全生產條件進行論證和安全預評價：（一）礦山建設項目；（二）生產、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目；（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。報告應當包括下列內容：（一）建設項目內在的危險和有害因素及其對安全生產的影響；（二）建設項目對周邊設施、單位生產和居民生活安全方面的影響；（三）周邊設施、單位生產和居民生活對建設項目安全生產的影響；（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響；（五）其他需要論證的內容?！督ㄔO項目安全預評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標２ 準規(guī)定的要求。第三章 建設項目安全設施設計審查第十條建設項目安全設施設計，應當委托具有相應資質的設計單位承擔，設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。高危建設項目安全設施設計除按照本條第一、二款規(guī)定設計外，還應當依據(jù)《建設項目安全預評價報告》的要求，完善安全設施設計，落實安全生產措施。第十二條高危建設項目安全設施設計完成后，生產經(jīng)營單位應當向項目所在地的縣級安全生產監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列資料：（一）建設項目安全設施設計審查申請；（二）建設項目設計說明及安全專篇；（三）高危建設項目安全預評價報告；（四）依法需要提交的其他資料。對不屬于本部門職責范圍內的，縣級安全生產監(jiān)督管理部門應當將有關資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。第十四條高危建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；（二）未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定４ 進行設計的；（三）未采納高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（四）不符合其他法定條件的。第十五條高危建設項目安全設施設計審查未通過的，生產經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。高危建設項目安全設施設計未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產經(jīng)營單位不得開工建設，施工單位不得施工。所在地安全生產監(jiān)督管理部門認為必要時，生產經(jīng)營單位應當將安全設施設計專篇和審查情況報所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案。施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責?！督ㄔO項目安全驗收評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。第二十條已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，負責驗收的安全生產監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，６ 對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。建設項目未通過安全設施竣工驗收的，生產經(jīng)營單位不得投入生產或者使用。第二十三條非高危建設項目安全設施竣工驗收，有生產經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。第五章 罰 則第二十四條生產經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十五條生產經(jīng)營單位對其高危建設項目有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的；（二）投入生產或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。８ 第二十六條生產經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設項目或者安全設施設計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條 承擔建設項目安全評價機構，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產法》第七十九條的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六章 附 則第三十一條本辦法自****年**月**日起施行。一、立法的必要性開展建設項目安全設施“三同時”工作是貫徹《安全生產法》第二十四條“生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！钡木唧w體現(xiàn)，是安全生產監(jiān)督管理的一項基礎工作。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。照此要求，政法司對“三同時”進行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關條款。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產法》和國務院所賦予總局的職責，結合“三同時”的工作特點，盡量做到職責明確，程序清晰，易于操作。送審稿原名為《建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》。《送審稿》第二條規(guī)定，生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監(jiān)督管理，適用本辦法。二是界定建設項目安全設施的范圍。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學１１ 品建設項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。依照《安全生產法》的規(guī)定，《送審稿》將建設項目區(qū)分為礦山、