【正文】 度。４、在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，抓煤炭資源綜合利用，逐步建立資源循環(huán)利用體系，依托礦區(qū)的煤矸石、礦井水、余熱等資源，通過制磚、化工、潔凈煤生產(chǎn)等循環(huán)利用，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，互為資源，共耗廢料，相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。２、按水資源總量控制和定額管理原則，以水資源論證審批意見為基礎(chǔ)，初步建立行業(yè)用水定額管理體系，礦井廢水經(jīng)處理后盡可能得到利用，減少排放量。２、切實(shí)抓好水土保持“三同時”制度（同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投產(chǎn)使用），以土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持方案的編報(bào)為核心，按照有關(guān)部門的要求，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主環(huán)境保護(hù)法制意識。（三）生態(tài)建設(shè)工作１、創(chuàng)建生態(tài)型礦區(qū)，保護(hù)和恢復(fù)青山綠水。善于妥善處理和安臵好受到災(zāi)害影響的農(nóng)民群眾，人民群眾的合法權(quán)益得到有力保護(hù)。加強(qiáng)礦工安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化督促檢查，確保企業(yè)依法辦礦。壓風(fēng)系統(tǒng)所有礦井必須按規(guī)定安裝壓風(fēng)系統(tǒng)，壓風(fēng)機(jī)必須安裝在地面，以保證應(yīng)急救援時能夠向井下供風(fēng)。（2）開采資源按照可采盡采的原則，嚴(yán)格煤層的開采順序，提高資源回收率。（5）井上下通訊系統(tǒng)：按規(guī)定進(jìn)行安設(shè)并正常使用。防跑車裝臵和跑車防護(hù)裝臵必須完善并有效使用。（3）主提升機(jī)設(shè)備必須安裝完善綜合保護(hù)裝臵。主扇風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵、主排水泵等一類負(fù)荷必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。頂板管理采煤工作面必須按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行支護(hù)（特殊煤層開采用國家規(guī)定的特殊采煤方式），所有巷道要強(qiáng)制推行非木支護(hù)。（2）煤礦必須有針對性地制定探放水設(shè)計(jì)方案，配備探放水設(shè)備，落實(shí)探放水措施，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)，有掘必探，先治后掘”的規(guī)定。（５）防塵：所有礦井必須建立消防、防塵供水系統(tǒng)，按要求設(shè)臵水池、管路及噴霧灑水裝臵，并確保正常使用。（３）現(xiàn)場瓦斯管理：所有煤礦必須配齊專職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯班檢制度，在生產(chǎn)施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)瓦斯管理規(guī)定，嚴(yán)禁超限作業(yè)，嚴(yán)把現(xiàn)場瓦斯關(guān)。所有礦井必須安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并逐漸實(shí)現(xiàn)縣級以上聯(lián)網(wǎng)。２、瓦斯治理和“一通三防”工作（１）瓦斯治理：瓦斯治理必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。（３）煤礦必須配臵中專以上學(xué)歷的采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)、測量等主體專業(yè)的技術(shù)管理人員。（２）煤礦配臵的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、技術(shù)礦長和機(jī)電礦長，必須具備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、礦建、地質(zhì)、測量等專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得相應(yīng)的資格。礦區(qū)依法組織建設(shè)和開發(fā)，在開發(fā)與建設(shè)中引發(fā)的礦群矛盾得到有效預(yù)防和治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯恢復(fù)和保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)機(jī)制逐步形成，礦區(qū)企業(yè)與周邊群眾相互幫助，和諧友好，共同發(fā)展，安全發(fā)展。認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)恢復(fù)工作，保護(hù)好青山綠水，給礦區(qū)群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的環(huán)境；五是堅(jiān)持依法辦礦、安全辦礦的原則，保證礦業(yè)健康發(fā)展；六是政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、持續(xù)推進(jìn)的原則。三、基本原則一是開發(fā)與保護(hù)并重的原則，認(rèn)真處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；二是尊重群眾利益的原則，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。二、基本要求全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，在安全的前提下，確保煤礦建設(shè)進(jìn)度。第一篇：加快煤礦建設(shè),構(gòu)建和諧礦區(qū)上黨發(fā)（2010）號中共上坪寨鄉(xiāng)委 上坪寨鄉(xiāng)人民政府關(guān)于抓好2010年煤礦安全生產(chǎn)的工作意見各村、鄉(xiāng)直各工作部門、各礦山企業(yè)：為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)煤礦建設(shè)安全管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》、《貴州省經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧礦區(qū)，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，貫徹好、落實(shí)好省地縣相關(guān)文件和會議精神，逐步建立鄉(xiāng)內(nèi)礦山、企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的長效機(jī)制，推動礦山開發(fā)和建設(shè)有序發(fā)展?；咀龅饺伺c自然的和諧，人與人之間的和諧，組織與個人之間的和諧，即企業(yè)與礦工 的和諧，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷暮椭C，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展。要讓改革開放的成果、礦業(yè)發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾；三是依法行政與創(chuàng)新工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理好礦區(qū)發(fā)展與周邊群眾脫貧致富共同發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、礦群雙贏；四是礦產(chǎn)資源開發(fā)與災(zāi)害防治相結(jié)合的原則。四、總體目標(biāo)礦區(qū)建設(shè)在不違法違規(guī)的前提下，按縣委、縣政府規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。五、主要工作任務(wù)（一）煤礦安全１、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員要求（１）煤礦企業(yè)必須根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定和安全生產(chǎn)的實(shí)際要求，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、高度指揮、“一通三防”管理等機(jī)構(gòu)并配備人員。其他安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)具有相應(yīng)的管理資格。（４）煤礦井下的從業(yè)人員，必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格才能入井作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)，落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施，使礦井瓦斯災(zāi)害得到有效治理。（２）礦井通風(fēng)：所有煤礦必須具備完整的通風(fēng)系統(tǒng)，礦井的主扇配備同等能力的二套主要通風(fēng)設(shè)備，一套運(yùn)行，一套備用；掘進(jìn)工作面全部實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，積極推行雙風(fēng)機(jī)、雙電源并自動切換，采煤工作面全部實(shí)現(xiàn)瓦斯電閉鎖；通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量達(dá)到要求，主體通風(fēng)原則上不充許風(fēng)橋，特殊情況必須經(jīng)過審批。（４）防火：開采容易自燃、自燃煤層的礦井，必須編制防治煤層自燃的防滅設(shè)計(jì)，落實(shí)裝備、器材、技術(shù)及專項(xiàng)防滅火措施。３、水害防治（１）各煤礦必須按照《省煤管局、省安監(jiān)局、貴州煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)小煤礦水害防治工作的通知》（黔煤辦字[2007]37號）要求，進(jìn)行水害評估，并將評估結(jié)果報(bào)縣煤管局、安監(jiān)局備案。（3）礦井主副水倉、排水管路設(shè)臵必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，形成可靠的排水系統(tǒng)。礦井機(jī)電、運(yùn)輸（1）所有煤礦必須完善雙回路系統(tǒng)。（2）電器設(shè)備的選用必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。淘汰非標(biāo)礦車及連接裝臵。（4）防雷電工作：按規(guī)定安設(shè)防避雷裝臵并正常使用。開采布臵（1）高、突礦井和開采容易自燃煤層的礦井，必須逐步實(shí)現(xiàn)專用回風(fēng)系統(tǒng)。采煤工作面全面推行正規(guī)避式采煤法。（二）法治工作礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，堅(jiān)決杜絕一切以建代采的非法采礦行為。規(guī)范礦山企業(yè)用工行為，建立健全企業(yè)用工監(jiān)督制度，各企業(yè)必須為職工依法、按時、足額繳納工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)，按時發(fā)放工人工資，杜絕拖欠工人工資，制定職業(yè)病防治措施，按要求完善各項(xiàng)設(shè)備，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全煤礦矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，確保把一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對因采礦而引起的各種環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水位下降、塌陷滑坡進(jìn)行專項(xiàng)治理，礦山土地的治理率、水土流失控制率、植被恢復(fù)系數(shù)、植被覆蓋率及生態(tài)涵養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定要求。（四）資源節(jié)約工作１、注重資源節(jié)約和綜合利用，提高采礦的科學(xué)技術(shù)含量，提高回采率和資源綜合利用率，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)能減排工作，（如煤層氣和瓦斯能達(dá)到回收利用濃度要求的礦井，在投產(chǎn)時配套進(jìn)行煤層氣和瓦斯的回收利用工作，盡快投入使用）。３、加大力度進(jìn)行礦區(qū)節(jié)水改造建設(shè)，提高礦井涌水的開發(fā)利用規(guī)劃，推行節(jié)水措施，提高水資源的綜合利用率。（五）服務(wù)群眾工作 煤礦正常生產(chǎn)后，應(yīng)做到：配合政府解決鄉(xiāng)內(nèi)民用煤問題，民用煤價格應(yīng)低于市場價格。配合政府修建或完善礦區(qū)村、組公路，幫助解決一些礦區(qū)內(nèi)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難問題。（六）整臟治亂工作各煤礦必須按照鄉(xiāng)整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求抓好礦區(qū)內(nèi)整臟治亂工作。１、實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)包礦，專職安監(jiān)員駐礦，鄉(xiāng)安全團(tuán)督查管理的工作機(jī)制。（1）安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：曾凡亞 副組長：張青燦成 員：李 斌 田 明 李 華 鄭 梅（2）矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：李 斌副組長：田 明 李 華成 員：樊 榮 董定賢 曾方鈺 劉家祥 顧懷江韓 建 顧 香 楊 杰 張懷學(xué)（3）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：李 斌 副組長：樊 榮成 員：董定賢 張 曉 蘭世軍 劉家祥 顧懷江 ３、明確部門職責(zé)，齊抓共管。同時幫助煤礦解決建設(shè)中所遇到的實(shí)際困難問題。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理狀況，對煤礦實(shí)行分類監(jiān)管，對存在重大問題的礦井，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦和重大隱患責(zé)任追究制度。安監(jiān)站職責(zé)：負(fù)責(zé)抓好煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督工作，及時監(jiān)督和排除各種安全隱患，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。二是依法查處無證開采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為，對違規(guī)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場處理或處