【正文】 全縣掀起了全面小康示范村建設(shè)的高潮，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、持續(xù)、和諧發(fā)展。權(quán)責(zé)一致是指在什么崗位，就有什么工作職權(quán)，尤其“班長(zhǎng)”不攬權(quán)，要靠集體力量干工作；有權(quán)必有責(zé)，是指行使職權(quán)要履行崗位職責(zé)，完成崗位各項(xiàng)工作指標(biāo)，確保任務(wù)完成。要謀大事，在大事、大非面前頭腦清醒，在工作上有干成事的本事。養(yǎng)成深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解具體情況、解決實(shí)際問(wèn)題的作風(fēng)。讓廣大職工以礦為家、安居樂(lè)業(yè)。改善文化體育設(shè)施，建立圖書(shū)閱覽室，組建文藝宣傳隊(duì)、開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，實(shí)行內(nèi)部技師評(píng)聘、推行師帶徒制，以激勵(lì)學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)。直接工計(jì)件，輔助崗執(zhí)行間接計(jì)件或包崗工資。煤炭行業(yè)的特殊性，必須確保一線職工的收入。即：效率優(yōu)先不等于不管一線收入，兼顧公平不等于吃大鍋飯。同時(shí)搭建員工施展才華的平臺(tái)，并在后勤文化生活方面創(chuàng)造條件。緊緊抓住利益分配環(huán)節(jié)，順民意，得民心職工隊(duì)伍是企業(yè)的基石，是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者。做精做細(xì)就是有了好槍還必須有神槍手。三是年底前配套完善付斜井提升，排矸、礦井雙回路供電，地面輔助等生產(chǎn)系統(tǒng)。按照集團(tuán)公司的要求，在發(fā)展上突出做強(qiáng)做大，做精做細(xì)。在建設(shè)和諧礦區(qū)中，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要素，用發(fā)展解決一切矛盾和問(wèn)題；要緊緊抓住利益分配環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平；要緊緊抓住干部隊(duì)伍的思想和廉政建設(shè)，始終遵循“職工第一，為職工服務(wù)”的辦企業(yè)宗旨。各煤礦對(duì)礦區(qū)整臟治亂工作不予重視，造成不良影響，將在全鄉(xiāng)乃至全縣進(jìn)行曝光，并按鄉(xiāng)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)和縣有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。對(duì)煤礦漏報(bào)、瞞報(bào)的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報(bào)屬實(shí)的，給與舉報(bào)人一次100—1000元獎(jiǎng)金。（二）堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)煤礦建設(shè)工作中工作較突出的集體（含煤礦）或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（10）定期對(duì)工人組織培訓(xùn)，對(duì)新工人培訓(xùn)不低于72學(xué)時(shí)。（8）煤礦必須加大安全投入，進(jìn)一步深化安全技術(shù)治理，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，加快煤礦雙回路建設(shè)，礦井必須配備正規(guī)的變配電裝臵，確保礦井供電的可靠性。（4）成立礦產(chǎn)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)礦區(qū)內(nèi)引發(fā)的矛盾及時(shí)予以調(diào)解，若調(diào)解不到位的，及時(shí)把情況報(bào)鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按程序，根據(jù)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，依法建設(shè)和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。水利站職責(zé)：抓好礦區(qū)農(nóng)村人畜飲水的規(guī)劃、建設(shè)工作。衛(wèi)生院職責(zé)：做好礦區(qū)群眾衛(wèi)生服務(wù)和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，保證礦區(qū)群眾的身體健康和生活飲用水的安全。煤礦村職責(zé)：定期組織召開(kāi)礦區(qū)內(nèi)群眾會(huì)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，掌握和分析群眾提出的問(wèn)題，有效化解礦群矛盾糾紛，同時(shí)抓好煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)工作。黨政辦職責(zé)：負(fù)責(zé)收集整理各煤礦資料，并下傳上報(bào)，同時(shí)對(duì)先進(jìn)典型煤礦進(jìn)行正面宣傳和對(duì)反面典型案例公開(kāi)曝光。二是維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處無(wú)證開(kāi)采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為。國(guó)土所職責(zé)：對(duì)礦區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)上報(bào)、制止和報(bào)告國(guó)土資源違法行為，配合上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)做好國(guó)土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理工作。已經(jīng)造成地質(zhì)災(zāi)害或環(huán)境受到重大影響，有重大安全隱患的礦井要限期整治，整治無(wú)效的，依法按程序上報(bào)上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)作出處理。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、拒不整改、有冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)行為的礦井，依法嚴(yán)厲打擊。包礦領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)所包礦煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)工作，每月入井檢查一次以上，定期對(duì)煤礦建設(shè)進(jìn)行調(diào)度并進(jìn)行工作總結(jié)。六、主要工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)。按縣委、政府文件精神，對(duì)利用土地支持建礦的農(nóng)戶進(jìn)行回報(bào)，建立健全回報(bào)制度。２、按水資源總量控制和定額管理原則，以水資源論證審批意見(jiàn)為基礎(chǔ)，初步建立行業(yè)用水定額管理體系，礦井廢水經(jīng)處理后盡可能得到利用，減少排放量。（三）生態(tài)建設(shè)工作１、創(chuàng)建生態(tài)型礦區(qū)，保護(hù)和恢復(fù)青山綠水。加強(qiáng)礦工安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化督促檢查，確保企業(yè)依法辦礦。（2）開(kāi)采資源按照可采盡采的原則，嚴(yán)格煤層的開(kāi)采順序，提高資源回收率。防跑車(chē)裝臵和跑車(chē)防護(hù)裝臵必須完善并有效使用。主扇風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵、主排水泵等一類(lèi)負(fù)荷必須符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）煤礦必須有針對(duì)性地制定探放水設(shè)計(jì)方案，配備探放水設(shè)備，落實(shí)探放水措施，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有掘必探，先治后掘”的規(guī)定。（３）現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理：所有煤礦必須配齊專(zhuān)職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯班檢制度，在生產(chǎn)施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)瓦斯管理規(guī)定，嚴(yán)禁超限作業(yè)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)瓦斯關(guān)。２、瓦斯治理和“一通三防”工作（１）瓦斯治理：瓦斯治理必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。（２）煤礦配臵的礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、技術(shù)礦長(zhǎng)和機(jī)電礦長(zhǎng)，必須具備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、礦建、地質(zhì)、測(cè)量等專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷并取得相應(yīng)的資格。認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)恢復(fù)工作，保護(hù)好青山綠水，給礦區(qū)群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境；五是堅(jiān)持依法辦礦、安全辦礦的原則，保證礦業(yè)健康發(fā)展；六是政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、持續(xù)推進(jìn)的原則。二、基本要求全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，在安全的前提下，確保煤礦建設(shè)進(jìn)度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，貫徹好、落實(shí)好省地縣相關(guān)文件和會(huì)議精神，逐步建立鄉(xiāng)內(nèi)礦山、企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)礦山開(kāi)發(fā)和建設(shè)有序發(fā)展。要讓改革開(kāi)放的成果、礦業(yè)發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾；三是依法行政與創(chuàng)新工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理好礦區(qū)發(fā)展與周邊群眾脫貧致富共同發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、礦群雙贏；四是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與災(zāi)害防治相結(jié)合的原則。五、主要工作任務(wù)（一）煤礦安全１、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員要求（１）煤礦企業(yè)必須根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定和安全生產(chǎn)的實(shí)際要求，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、高度指揮、“一通三防”管理等機(jī)構(gòu)并配備人員。（４）煤礦井下的從業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格才能入井作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。（２）礦井通風(fēng)：所有煤礦必須具備完整的通風(fēng)系統(tǒng)，礦井的主扇配備同等能力的二套主要通風(fēng)設(shè)備，一套運(yùn)行，一套備用；掘進(jìn)工作面全部實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”，積極推行雙風(fēng)機(jī)、雙電源并自動(dòng)切換，采煤工作面全部實(shí)現(xiàn)瓦斯電閉鎖；通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量達(dá)到要求，主體通風(fēng)原則上不充許風(fēng)橋，特殊情況必須經(jīng)過(guò)審批。３、水害防治（１）各煤礦必須按照《省煤管局、省安監(jiān)局、貴州煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)小煤礦水害防治工作的通知》（黔煤辦字[2007]37號(hào)）要求，進(jìn)行水害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣煤管局、安監(jiān)局備案。礦井機(jī)電、運(yùn)輸（1）所有煤礦必須完善雙回路系統(tǒng)。淘汰非標(biāo)礦車(chē)及連接裝臵。開(kāi)采布臵（1）高、突礦井和開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，必須逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用回風(fēng)系統(tǒng)。（二）法治工作礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決杜絕一切以建代采的非法采礦行為。建立健全煤礦矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，確保把一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（四）資源節(jié)約工作１、注重資源節(jié)約和綜合利用，提高采礦的科學(xué)技術(shù)含量，提高回采率和資源綜合利用率，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)能減排工作，（如煤層氣和瓦斯能達(dá)到回收利用濃度要求的礦井，在投產(chǎn)時(shí)配套進(jìn)行煤層氣和瓦斯的回收利用工作，盡快投入使用）。（五）服務(wù)群眾工作 煤礦正常生產(chǎn)后，應(yīng)做到：配合政府解決鄉(xiāng)內(nèi)民用煤?jiǎn)栴}，民用煤價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格。（六）整臟治亂工作各煤礦必須按照鄉(xiāng)整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求抓好礦區(qū)內(nèi)整臟治亂工作。（1）安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：曾凡亞 副組長(zhǎng)：張青燦成 員：李 斌 田 明 李 華 鄭 梅（2）矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：李 斌副組長(zhǎng)：田 明 李 華成 員：樊 榮 董定賢 曾方鈺 劉家祥 顧懷江韓 建 顧 香 楊 杰 張懷學(xué)（3）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：李 斌 副組長(zhǎng)：樊 榮成 員：董定賢 張 曉 蘭世軍 劉家祥 顧懷江 ３、明確部門(mén)職責(zé)，齊抓共管。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理狀況，對(duì)煤礦實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)存在重大問(wèn)題的礦井，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦和重大隱患責(zé)任追究制度。二是依法查處無(wú)證開(kāi)采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或處罰。對(duì)查出隱患一方面告知煤礦進(jìn)行整治，另一方面要將隱患建卡立帳，報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控，在每次大雨過(guò)后要同隱患點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系，了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況，發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時(shí)報(bào)告，并采取措施，組織礦區(qū)群眾撤離危險(xiǎn)地帶。加大