【正文】 水平》為題，在《均等化服務(wù)試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)（2012年第一期）》?？榻B了濱海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。緊緊抓住濱海新區(qū)承擔(dān)國(guó)家四部委確定的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的契機(jī)，多次深入新區(qū)及三個(gè)管委會(huì)指導(dǎo)推動(dòng)《創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。根據(jù)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新形勢(shì)，在2011年調(diào)研基礎(chǔ)上，組織有農(nóng)村的區(qū)縣對(duì)近年來(lái)因城市發(fā)展、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，形成了《農(nóng)村城市化進(jìn)程中人口計(jì)生工作問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口計(jì)生工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定了對(duì)成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員給予4年計(jì)劃生育政策過(guò)渡期等規(guī)定，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口計(jì)生工作的開(kāi)展提供了有力指導(dǎo)。各級(jí)政府及人口計(jì)生部門通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳折頁(yè)、宣傳欄等多種形式，在人口計(jì)生宣傳、服務(wù)和各項(xiàng)政策落實(shí)方面向群眾作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。與天津人民廣播電臺(tái)合作制作播出了51期《人口時(shí)空》節(jié)目，宣傳人口計(jì)生政策法律法規(guī)和生殖健康等知識(shí)，并與天津電臺(tái)區(qū)縣聯(lián)盟廣播共同開(kāi)展了五月聽(tīng)眾服務(wù)月“服務(wù)到基層，千里送健康”活動(dòng)。提出了對(duì)生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、婚育情況證明等計(jì)劃生育證件的辦理要求，進(jìn)一步規(guī)范了辦證工作，強(qiáng)調(diào)了即時(shí)辦理、一次性告知、首接責(zé)任制等制度，特別提出辦證人員在為群眾辦證過(guò)程中不得增加任何附加程序、條件和要件。2012年，我委主動(dòng)公開(kāi)政府信息336條。繼續(xù)暢通政府信息公開(kāi)渠道。（三）推進(jìn)政府信息公開(kāi)，方便群眾辦事制定了《市人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)信息工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)提高政務(wù)信息質(zhì)量、加強(qiáng)政務(wù)信息調(diào)研、緊急信息報(bào)送提出了具體的要求，建立了政務(wù)信息通報(bào)考評(píng)制度，健全了政務(wù)信息運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，定期分析可能引發(fā)矛盾的傾向性、苗頭性問(wèn)題，督促各區(qū)縣人口計(jì)生委及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，有效地化解了矛盾，保證了十八大期間的穩(wěn)定。《天津日?qǐng)?bào)》理論創(chuàng)新版刊登了市人口計(jì)生委黨組理論學(xué)習(xí)中心組《推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展》理論文章。2012年《中國(guó)人口報(bào)》六次在頭版頭條報(bào)道XX市人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的情況。二、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新（一）落實(shí)部門職責(zé)，創(chuàng)造良好人口環(huán)境 2012年市人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)要求，積極推進(jìn)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展，全市繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水平，2012年末，我市常住總?cè)丝跒?355萬(wàn)人左右，%，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。分管主任在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)落實(shí)好單位法定代表人責(zé)任制，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，依法落實(shí)好對(duì)職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲。（五）召開(kāi)局、總公司及部隊(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為推動(dòng)局、總公司及部隊(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步落實(shí)好法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，2月份，市人口計(jì)生委召開(kāi)了局、總公司及部隊(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。分管主任出席會(huì)議并講話。（四）召開(kāi)人口計(jì)生依法行政培訓(xùn)會(huì)議為深入貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)，提高全市人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政能力和水平，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，落實(shí)人口計(jì)生依法行政各項(xiàng)要求，2012年3月，市人口計(jì)生委組織召開(kāi)了由各區(qū)縣人口計(jì)生委分管副主任、政法科長(zhǎng)及具體工作人員參加的人口計(jì)生依法行政暨社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收子系統(tǒng)操作及征收文書規(guī)范培訓(xùn)會(huì)。考核成績(jī)作為任用的依據(jù)之一，納入個(gè)人人事檔案。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全委干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)，提升了依法行政的能力和水平。（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，提升依法行政水平結(jié)合“六五”普法規(guī)劃要求，制定了委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《依法行政文明執(zhí)法學(xué)習(xí)手冊(cè)》、《基層人口和計(jì)劃生育依法行政工作規(guī)范和指南》等人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)安排了對(duì)新頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特殊規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召開(kāi)，明確了全年依法行政工作的指導(dǎo)思想，使依法行政各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到處、分解到人，推動(dòng)了依法行政工作的開(kāi)展。會(huì)議傳達(dá)了市政府法制辦政府制度建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議精神，對(duì)2011年依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)。第一篇：人口計(jì)生委辦依法行政工作匯報(bào)人口計(jì)生委辦依法行政工作匯報(bào)人口計(jì)生委辦依法行政工作匯報(bào)2012年，市人口計(jì)生委在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)服務(wù)管理職能，全面落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委及市政府法制辦依法行政各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育依法行政工作。根據(jù)市政府《XX市依法行政考核辦法》、《關(guān)于做好2012年度依法行政考核工作的通知》的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政水平（一）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)部署全年依法行政工作2012年初，市人口計(jì)生委主任張麗娟同志親自主持召開(kāi)了市人口計(jì)生委全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。結(jié)合市人口計(jì)生委2012年重點(diǎn)工作，對(duì)《XX市2012年依法行政考核目錄》提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，對(duì)做好2012年依法行政工作提出了具體要求。年內(nèi)，我委相繼召開(kāi)了區(qū)縣人口計(jì)生委主任會(huì)議、全市人口計(jì)生工作會(huì)議、人口和計(jì)劃生育半年工作推動(dòng)會(huì)議等全市性會(huì)議，每次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法行政，將依法行政的基本原則貫徹到人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，推動(dòng)基層規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。委主任辦公會(huì)集體學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》，并結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，對(duì)《行政強(qiáng)制法》中涉及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)限、告知當(dāng)事人制度等規(guī)定進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。（三）認(rèn)真落實(shí)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度市人口計(jì)生委2009年即建立了處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，2012年組織了兩次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試，共有3名正處長(zhǎng)、6名副處長(zhǎng)和1名調(diào)研員參加了考試。通過(guò)考試，參考人員進(jìn)一步了解和掌握了人口計(jì)生及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)了在工作中依法行政的自覺(jué)性。會(huì)上，詳細(xì)講解了推進(jìn)人口計(jì)生依法行政文明執(zhí)法的重要性和緊迫性、人口計(jì)生依法行政的基本要求和主要內(nèi)容、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收系統(tǒng)的操作以及征收程序和執(zhí)法文書的規(guī)范要求等。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的重要性，進(jìn)一步熟悉了行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定和要求，有力地推動(dòng)了我市人口計(jì)生依法行政工作的開(kāi)展。會(huì)上，總結(jié)了近三年來(lái)的工作情況，交流了新形勢(shì)下加強(qiáng)企事業(yè)單位計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，部署了下一步工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)交流培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了局、總公司及部隊(duì)系統(tǒng)依法履行職責(zé)，做好計(jì)劃生育工作，維護(hù)職工實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益的意識(shí)。2012年10月，國(guó)家人口計(jì)生委王俠主任來(lái)津調(diào)研，對(duì)XX市建立完善人口和家庭公共服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)新形勢(shì)下人口計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展的思路和實(shí)踐，給予了高度評(píng)價(jià)。國(guó)家人口計(jì)生委在《2011年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)》中對(duì)天津創(chuàng)新人口和家庭公共服務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)。（二）加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)格執(zhí)行《XX市人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市人口和計(jì)劃生育重大案件預(yù)防和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)安全防范工作進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，2012年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于近期發(fā)生違法行政有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》、《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作的緊急通知》，加大了對(duì)基層依法行政、文明執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。2012年全市人口計(jì)生系統(tǒng)未發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件。文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)了政務(wù)信息工作上水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了政務(wù)信息為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的功能。市人口計(jì)生委門戶網(wǎng)站開(kāi)通了“便民服務(wù)大廳”，設(shè)置了《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)、換領(lǐng)，《一孩生育服務(wù)證》、《二孩生育服務(wù)證》、《流動(dòng)人口婚育證明》辦理，病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請(qǐng)，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的申領(lǐng)，計(jì)劃生育相關(guān)假期、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的查詢等各項(xiàng)服務(wù)流程，編寫了各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)資源表和各事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、提交材料清單、辦理流程、咨詢投訴、溫馨提示等內(nèi)容，使群眾以更加簡(jiǎn)單、快捷的方式獲取所需要政務(wù)服務(wù)。及時(shí)下發(fā)了《市人口計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》。認(rèn)真做好《政民零距離》欄目的答復(fù)工作，主動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)友，解答計(jì)劃生育方面的疑問(wèn)，研究解決群眾反映的問(wèn)題，2012年共辦理750件。（四）創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生和計(jì)劃生育村（居）民自治 繼續(xù)在全市全面推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作，基本形成“政府誠(chéng)信、群眾守信、雙向互信”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式。在基層，通過(guò)誠(chéng)信計(jì)生與人口計(jì)生基層群眾自治結(jié)合，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)建章立制、完善自治章程、與群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議等形式，引導(dǎo)群眾規(guī)范生育行為，逐步形成群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的基層計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。（五）繼續(xù)推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)工程 制定了《創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合評(píng)估指標(biāo)體系》，啟動(dòng)市級(jí)先進(jìn)單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，指導(dǎo)基層突出人文關(guān)懷，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)建立“服務(wù)與管理相融、措施與目標(biāo)相接、服務(wù)與需求相通”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制。從試點(diǎn)情況看，在拓展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)內(nèi)容，探索和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理與戶籍、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、住房等相關(guān)政策的銜接方面取得新的突破，在推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化方面取得了新的進(jìn)展，得到了國(guó)家人口計(jì)生委的充分肯定。市政府辦公廳以《天津?yàn)I海新區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋》為題，再次以專報(bào)信息上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。牽頭承擔(dān)了《健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理體系》社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，取得了明顯的階段性成果。我委撰寫的《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的建議》獲XX市第十二屆優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)。2012年，確定“家佳推進(jìn)計(jì)劃”主題為“科學(xué)育兒與家庭關(guān)愛(ài)”，重點(diǎn)推動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)參與嬰幼兒早期發(fā)展工作，為計(jì)劃生育家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把人口計(jì)生系統(tǒng)的人口早期發(fā)展促進(jìn)工作納入全市學(xué)前教育體系，利用自身優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)做好散居?jì)胗變杭议L(zhǎng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。在市人口和家庭公共服務(wù)中心啟動(dòng)了“XX市青春健康俱樂(lè)部”建設(shè)，利用“青蘋果樂(lè)園”和“青少年生殖健康展覽”等教育基地，深入開(kāi)展青少年健康人格示范教育活動(dòng)。（二）深入開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是我市按照國(guó)家人口計(jì)生委的要求，為符合生育政策并計(jì)劃懷孕的夫婦提供免費(fèi)孕前