【正文】 國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識測試活動。今年5月初，我委專門組織全委干部統(tǒng)一觀看了“政府信息公開條例解析”報告會，《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關(guān)鍵之處進(jìn)行了認(rèn)真的分析解讀。配合《政府信息公開條例》的實施，組織開展了專題培訓(xùn)。三、開展普法培訓(xùn)，提高全委干部法律素養(yǎng)按照“五五”普法規(guī)劃與要求，我委積極開展各種形式的普法活動，通過加強機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)在工作中自覺、準(zhǔn)確運用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識，提高干部依法行政的能力和水平，為建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府服務(wù)。完成了第二批中央投資項目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，我省獲中央投資項目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格共3家，其中，甲級資格1家、乙級資格1家、預(yù)備資格1家。積極促進(jìn)招投標(biāo)市場和規(guī)則的統(tǒng)一。積極推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)。重點對項目建設(shè)審批程序不完備、執(zhí)行計劃不嚴(yán)肅、財務(wù)管理不健全、配套資金不到位、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國債資金等問題進(jìn)行了規(guī)范和糾偏。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點，緊緊圍繞全委中心工作，本著“一查、二幫、三促進(jìn)”的原則和“規(guī)范、糾偏、務(wù)實、高效、公正”的宗旨，穩(wěn)妥、扎實、有效地開展重點建設(shè)項目稽察和專項檢查工作。重點體現(xiàn)在對全省重大項目稽察和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管兩項工作中。編制政務(wù)公開指南以及政務(wù)公開目錄，通過改版外網(wǎng)，向社會公開，取得良好的社會效果。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領(lǐng)導(dǎo)為副組長，委內(nèi)各處處長為成員的遼寧省發(fā)展和改革委員會政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，為解決近年調(diào)入委機(jī)關(guān)工作的14名同志的《行政執(zhí)法證》問題，法規(guī)處組織他們報名參加省法制辦的統(tǒng)一考試。做好執(zhí)法證件管理工作。為做好行政執(zhí)法相關(guān)案卷工作，我委20**年就制定了《省發(fā)展改革委案卷評查工作制度》，對涉及的行政執(zhí)法工作案卷要進(jìn)行認(rèn)真整理、歸檔。因此，我委在沒有行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件的情況下，堅持強化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，為做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作奠定基礎(chǔ)。近年來，隨著我委依法行政工作的深入，在項目管理工作中嚴(yán)格按國家法規(guī)和政策辦理投資審批項目，沒有發(fā)生一起涉及投資管理的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件。強化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，注重能力建設(shè)。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)2007]77號）精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)示范格式〉的通知》要求，我委認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。分管主任高度重視，親自召開全委處長會進(jìn)行布置，法規(guī)處按照黨組與主管主任的要求積極進(jìn)行檢查督促，工作效果明顯，尤其是在規(guī)范性文件備案、立法協(xié)調(diào)與配合以及在實際工作中自覺依法行政方面變化突出，20**年我委沒有發(fā)生一件行政執(zhí)法過錯事件，規(guī)范性文件備案及時，立法協(xié)調(diào)件回復(fù)按時、質(zhì)量高，立法論證項目開展順利。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發(fā)展改革委規(guī)范性文件備案辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法人員資格制度實施辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《遼寧省發(fā)展改革委立法程序規(guī)定》、《遼寧省發(fā)展改革委行政復(fù)議工作制度》等九項規(guī)章制度。在法規(guī)、規(guī)章清理過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敷衍、不搪塞，得到有關(guān)部門的好評。根據(jù)省人大、省政府的有關(guān)要求，今年先后三次清理我委起草的法規(guī)、規(guī)章。為便于全省發(fā)展改革系統(tǒng)掌握相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，將梳理的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的電子文本發(fā)送給各市發(fā)展改革委。將原先界定的68部法律法規(guī)依據(jù)不斷補充、完善到221部，并根據(jù)實際工作需要，繼續(xù)不斷更新，大大提高了我委行政執(zhí)法依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。文件下發(fā)后，對近年我省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作起到了很好的指導(dǎo)與推進(jìn)作用。為拓展法制工作面，更好地落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，我委改變以往單純印發(fā)普法工作意見的做法，將做好立法、執(zhí)法和普法等全方位法制工作納入《工作要點》中，對全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強調(diào)通過加強行政執(zhí)法責(zé)任制來規(guī)范發(fā)展改革行政行為。在報送規(guī)范性文件備案過程中，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案要求，加強審核，確保要件齊全、文件內(nèi)容符合法律、法規(guī)要求，時間及時。一是《關(guān)于印發(fā)遼寧省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和貼息資金管理辦法的通知》；二是《遼寧省信用信息機(jī)構(gòu)備案管理辦法的通知》。積極做好規(guī)范性文件備案工作。年初以來，我委共辦理來自省人大法制委、省政府法制辦以及國家發(fā)展改革委等部門各類法規(guī)協(xié)調(diào)件29件。同時，《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》經(jīng)過幾年的調(diào)研論證、反復(fù)協(xié)調(diào)，今年6月26日，經(jīng)省政府第6次常務(wù)會議審議通過，以第220號政府令頒布。在省政府法制辦的指導(dǎo)與大力支持下，完成了這兩項立法論證計劃起草小組名單、基本成型的法規(guī)草稿以及對照表、完成時間表等相關(guān)要件的報送工作。第一篇：發(fā)改委依法行政工作匯報發(fā)改委依法行政工作匯報在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20**年我委在認(rèn)真做好本職工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的同時，貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《遼寧省認(rèn)人民政府全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（20052009）》精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)2005]37號）和《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的要求，健全、完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作，積極推動了依法行政工作，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，取得了較大的成績，現(xiàn)就我委依法行政工作匯報如下：一、加強發(fā)展改革工作立法 20**年，我委共完成兩部政府規(guī)章立法論證工作，通過并頒布實施一部政府規(guī)章。我委報送的《遼寧省個人信用信息管理辦法》和《遼寧省國防交通動員管理辦法》兩個立法項目，均被列入省政府20**年度立法論證項目。并積極會同省法制辦以及相關(guān)部門對這兩項立法草案進(jìn)行進(jìn)一步論證、修改完善，工作進(jìn)展順利。認(rèn)真做好法規(guī)協(xié)調(diào)件回復(fù)工作。每件法規(guī)協(xié)調(diào)件都按照規(guī)定程序，征求委內(nèi)有關(guān)處室意見，嚴(yán)格把關(guān)，分管主任認(rèn)真審核，確保反饋意見符合法律、法規(guī)要求，切合實際。今年我委向省政府法制辦共報送了兩件規(guī)范性文件備案。一件已經(jīng)通過備案審查，一件正在備案審查登記過程中。二、健全與完善行政執(zhí)法工作結(jié)合20**年國家發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作以及我委工作實際，制定并下發(fā)了《20**年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要點》（遼發(fā)改法規(guī)2008]293號）。并將繼續(xù)做好依法行政法律法規(guī)規(guī)章梳理工作、規(guī)范性文件備案工作、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作以及落實政務(wù)公開制度、做好行政執(zhí)法考評工作等五方面工作作為20**年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的重點。結(jié)合發(fā)展改革工作，繼續(xù)清理與完善我委執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)。同時，為方便委內(nèi)各處室查找和使用這些法律、法規(guī)，在委內(nèi)網(wǎng)開辟了《法律法規(guī)》專欄，將這些清理完善的法律法規(guī)以電子文檔的方式全部上傳到《專業(yè)法律法規(guī)》和《通用法律法規(guī)》的子欄目內(nèi)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對我委起草的法規(guī)與規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理。在充分征求委內(nèi)有關(guān)處室意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)上位法、借鑒兄弟省市工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我委代省人大起草的地方性法規(guī)《遼寧省農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)條例》，代省政府起草的《遼寧省廢水廢渣廢氣綜合利用管理辦法》、《遼寧省國防交通管理辦法》、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《遼寧省銷售和使用車用乙醇汽油規(guī)定》和《遼寧省廢金屬管理暫行規(guī)定》、《遼寧省涉外建設(shè)項目國家安全事項審查規(guī)定》等六部規(guī)章提出了保留修改意見。落實、完善行政執(zhí)法責(zé)任制。今年委黨組要求法規(guī)處在健全與完善行政執(zhí)法責(zé)任