【正文】 五是深入開展“陽光計生”、“誠信計生”行動,繼續(xù)推進省市“基層依法行政示范街道”創(chuàng)建活動,推進再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收等執(zhí)法行為的規(guī)范化和信息化,加強“一站式”服務,深入推進政務公開透明運行,提高行政效率和服務水平。對遏制違法生育，起到了很好的推波助瀾作用，它是新時期下人口計生工作和宣傳教育一個完美的結合體。聘請育齡群眾代表和社會知名人士19名擔任行風監(jiān)督員；開展“行風建設進工業(yè)園區(qū)”活動；開展有獎舉報活動，運行“12356陽光熱線”；開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”的“雙評”活動，參評人員11622人，%。四是加強隊伍建設，提高政策法規(guī)干部隊伍素質。二是認真組織實施?？h人口計生局還在縣人口計生網上公布了計劃生育相關政策、辦事程序，方便群眾快捷便利知曉計劃生育政策，提高辦事效率。繼續(xù)廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，在全區(qū)倡導和營造男女平等、生男生女都一樣，女兒也是傳后人的婚育新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。與此同時，我區(qū)各企事業(yè)單位也結合實際舉辦了多種形式的宣傳活動，如：知識競賽、有獎競猜、書畫展等，利用現有的報紙、電臺、電視廣為宣傳，充分調動了企業(yè)育齡群眾參與計生活動積極性。三是暢通信訪渠道。制定并公開《關于制定社會撫養(yǎng)費征收自由載量權適用細則的通知》等配套制度和程序流程圖，依據認錯態(tài)度、落實長效節(jié)育措施、繳款進度具體情節(jié)，細化裁量標準，做到征收有據可依、公平公正。適時更新公開國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺的計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，建立誠信計生家庭成員信息檔案，實現信息資源部門共享。每年不定期向市委市政府報告依法行政內容的人口計生工作，并在每年開展中期和年終人口計生責任目標完成情況評估。今年上半年全市征收社會撫養(yǎng)費共立案 312 例，立案率100%。（九）將海河教育園區(qū)人口計生工作納入管理范圍根據《天津海河教育園區(qū)管理規(guī)定》（XX市人民政府令34號）對海河教育園區(qū)管委會的職能定位及園區(qū)人口發(fā)展趨勢，在充分調研和聽取園區(qū)管委會意見的基礎上，起草了《關于天津海河教育園區(qū)管理委員會承接人口和計劃生育有關管理職能的復函》，經委主任辦公會通過，將海河教育園區(qū)的人口計生工作納入市人口計生委的直接指導范圍。對全市人口計生系統(tǒng)236名新申領執(zhí)法證人員分三期進行培訓，培訓會上詳細分析了當前人口計生依法行政面臨的新形勢、新任務、新要求，講解了國家人口計生“一法三規(guī)”和《XX市人口與計劃生育條例》，人口計生依法行政、文明執(zhí)法的工作要求和相關規(guī)定。市人口計生委制定了《XX市人口計生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃》并組織實施，將各級人口計生部門的領導干部、執(zhí)法人員以及廣大農村育齡群眾和流動人口作為普法重點對象，開展了一系列普法活動。按照國家人口計生委、財政部要求，市人口計生委與財政局聯(lián)合發(fā)文，自2012年1月1日起分別提高了我市獎勵扶助和特別扶助的標準，其中獎勵扶助標準由每人每年720元提高到每人每年960元。2012年，確定“家佳推進計劃”主題為“科學育兒與家庭關愛”，重點推動人口計生系統(tǒng)參與嬰幼兒早期發(fā)展工作，為計劃生育家庭提供科學育兒指導和服務。認真做好《政民零距離》欄目的答復工作，主動聯(lián)系網友，解答計劃生育方面的疑問，研究解決群眾反映的問題，2012年共辦理750件。經過交流培訓，進一步增強了局、總公司及部隊系統(tǒng)依法履行職責，做好計劃生育工作，維護職工實行計劃生育合法權益的意識。結合市人口計生委2012年重點工作，對《XX市2012年依法行政考核目錄》提出的各項任務進行了責任分解，對做好2012年依法行政工作提出了具體要求。（四）召開人口計生依法行政培訓會議為深入貫徹落實人口計生法律法規(guī)，提高全市人口計生系統(tǒng)依法行政能力和水平，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作，落實人口計生依法行政各項要求，2012年3月，市人口計生委組織召開了由各區(qū)縣人口計生委分管副主任、政法科長及具體工作人員參加的人口計生依法行政暨社會撫養(yǎng)費征收子系統(tǒng)操作及征收文書規(guī)范培訓會。（三）推進政府信息公開，方便群眾辦事制定了《市人口計生委關于加強和改進政務信息工作的實施意見》，對提高政務信息質量、加強政務信息調研、緊急信息報送提出了具體的要求，建立了政務信息通報考評制度，健全了政務信息運行機制。2012年2月，國家均等化試點工作協(xié)調小組以《XX市濱海新區(qū)創(chuàng)新流動人口服務管理機制，全面推升流動人口基本公共服務均等化水平》為題，在《均等化服務試點工作簡報（2012年第一期）》?？榻B了濱海新區(qū)的經驗做法。舉辦對區(qū)縣人口計生管理干部、各類專業(yè)人員專題培訓。在市政府對各區(qū)縣政府2012年人口和計劃生育目標管理責任制考核中，科學設置對區(qū)縣黨政線、計生線考核指標，加大依法行政的考核權重，對因行政執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件的堅決執(zhí)行一票否決，以考核促進依法行政工作。7月初，國家督查組來津檢查，聽取了市人口計生委依法行政的專題匯報，并抽查了XX區(qū)、XX區(qū)及其部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對XX市人口計生依法行政工作給予了充分肯定和高度評價。按照全國統(tǒng)一部署，出臺全市集中整治“兩非”專項行動實施方案。各項措施的落實，較好地維護了群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。依法行政的保障機制及存在的問題 一是建立健全領導機構。行政決策情況及存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員多數為工人編制。建議成立由公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門組成的計生案件工作小組，查處人口計生兩非、非法復通輸軟管、非法取環(huán)、重大疑難違法生育案件，解決辦案手段和合力的問題。推進市政府依法行政的建議。三、依法征收社會撫養(yǎng)費，規(guī)范社會撫養(yǎng)費的管理針對國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法規(guī)，我區(qū)舉辦了街道(鎮(zhèn))黨政類、企業(yè)分管領導及人口計生專干類、街道(鎮(zhèn))人口計生專干類、社區(qū)(村)人口計生專干類等各類培訓班，使大家既能夠熟悉操作程序，又能對群眾進行宣傳解答。二是充分利用廣播、電視、宣傳車等形式開展經常性宣傳，三是在縣電視臺設立了 “人口與計劃生育”專欄，報道計生工作，弘揚先進典型。三是出臺關愛女孩、打擊“兩非”、防治性別比偏高問題具體規(guī)定長效機制。在今后工作中我們將不斷創(chuàng)工作機制，提高行政執(zhí)法水平，推動該縣人口計生工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理。全縣所有村（居）設立規(guī)范的村務公開欄，公開生育政策、獎勵優(yōu)惠政策等內容，維護群眾的知情權、方便群眾對本村人口計生工作的監(jiān)督。欄目內容覆蓋了老百姓關心人口計生一系列的難點、熱點問題。二、XX年人口計生工作打算今年彭城街道人口計生工作依舊圍繞著“兩降一?！惫ぷ髦匦?嚴格按照省市區(qū)工作要點精神,重點做好以下幾個方面的工作。組織轄區(qū)流動人口去市計劃生育指導所進行避孕節(jié)育的檢查,目前檢查?人次。初訪者，無一人再次上訪，實現年初提出的無赴京上訪、無去省到市集訪的“三無”目標。在行政獎勵系統(tǒng)信息平臺，全面公開計生政策、辦事程序、服務承諾等內容。二是工作發(fā)展不平衡，個別地方基礎管理不夠規(guī)范、基層工作不夠扎實、工作質量有待提高。二是部門聯(lián)動，開展清查。二、強化宣傳教育，營造良好環(huán)境今年，該局始終堅持把人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳教育擺在重要議事日程，將宣傳教育活動納入新農村建設中，突出宣傳教育工作的經常性、多樣性和持久性。做到辦事權限公開，辦事程序公開，違法責任公開，努力提高人口計生行政執(zhí)法的透明度，自覺接受各級人大、政協(xié)組織、政府監(jiān)察機關以及廣大人民群眾監(jiān)督。法制機構建設情況及存在的問題。由于違法人員流動性大，對計劃生育政策認識存在問題，沒有強制手段，一些對象拒絕配合調查，有的拒絕簽收送達文書，造成送達難。市人口計生局是全市人口計生行政執(zhí)法法定主體，全市通過考試具有行政執(zhí)法資格95人，市人口計生局公務員編制8人。指導案件取證，規(guī)范執(zhí)法行為。20xx年我局繼續(xù)圍繞完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，細化裁量標準，實行陽光計生，強化執(zhí)法監(jiān)督開展計生執(zhí)法活動，取得了明顯成效?！?2356”陽光計生服務熱線運行良好，形成了全市“三層架構、兩級平臺”的熱線網絡，群眾反映的問題能夠得到及時、有效地處理。（七）多部門聯(lián)合，繼續(xù)深入開展打擊“兩非”工作為綜合治理出生人口性別比偏高問題，召開了全市綜合治理出生人口性別比領導小組會議，與市公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門聯(lián)合推動“出生人口性別比重點治理年”活動。同時，對抽查中發(fā)現的基層行政執(zhí)法中一些薄弱環(huán)節(jié)進行了指導。以上三件，均按時通過審核備案系統(tǒng)報備。年內，對試點縣進行了四輪督導，召開了全市優(yōu)生項目現場推動會和免費孕前優(yōu)生項目工作督導會，通過總結推廣經驗、觀摩工作流程，進一步提高了各級人口計生部門的認識水平和實際操作能力。緊緊抓住濱海新區(qū)承擔國家四部委確定的計劃生育基本公共服務均等化試點工作的契機，多次深入新區(qū)及三個管委會指導推動《創(chuàng)新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化實施方案》貫徹落實。同時，定期分析可能引發(fā)矛盾的傾向性、苗頭性問題，督促各區(qū)縣人口計生委及時解決群眾反映的問題，有效地化解了矛盾，保證了十八大期間的穩(wěn)定?？己顺煽冏鳛槿斡玫囊罁唬{入個人人事檔案。年內，我委相繼召開了區(qū)縣人口計生委主任會議、全市人口計生工作會議、人口和計劃生育半年工作推動會議等全市性會議，每次會議都突出強調要堅持依法行政，將依法行政的基本原則貫徹到人口計生工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強人口計生法律法規(guī)的宣傳培訓，強化行政執(zhí)法責任追究，推動基層規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。2012年10月，國家人口計生委王俠主任來津調研，對XX市建立完善人口和家庭公共服務四級網絡、推進新形勢下人口計生創(chuàng)新發(fā)展的思路和實踐，給予了高度評價。（四）創(chuàng)新社會管理，推進誠信計生和計劃生育村（居）民自治 繼續(xù)在全市全面推動誠信計生工作，基本形成“政府誠信、群眾守信、雙向互信”的誠信計生工作模式。在市政府的統(tǒng)一領導下，把人口計生系統(tǒng)的人口早期發(fā)展促進工作納入全市學前教育體系，利用自身優(yōu)勢重點做好散居嬰幼兒家長科學育兒指導。四、加強制度建設，做好規(guī)范性文件審核報備（一）認真完成法規(guī)、立法草案的征求意見反饋工作2012年我委共收到市政府法制辦的征求意見函5件，均及時認真組織討論研究，并結合工作實際提出修改意見和建議。另一方面通過村務公開、政務公開、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、人口計生“三下鄉(xiāng)”等形式，充分利用農村人口文化宣傳平臺，充分利用“”婦女節(jié)、“5?29”計劃生育協(xié)會會員